通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
土地的基本類別
1、建設(shè)用地
指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括商業(yè)、工礦、倉儲公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。
2、農(nóng)用地
指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。
3、未利用土地
指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，包括未利用土地和其他土地兩類。其中，未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。未利用土地包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖、石礫地和其他未利用土地等。其他土地指未列入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其他水域地，如河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂、冰川及永久積雪等地類。
土地的復(fù)墾
(一)土地復(fù)墾概念
土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。其恢復(fù)后的土地，要因地制宜，可作為農(nóng)、林、牧業(yè)用地，也可用作工礦用地，有的還可以作為建房、游覽、娛樂用地，但應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)用地。
(二)土地復(fù)墾的對象包括：
1、開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地；
2、地下開采引起的地表下沉的土地；
3、工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等；
4、廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地；
5、工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
我們土地資源的基本國情
土地資源總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，是我國土地資源的基本國情。改革開放以來，我國用占世界9%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活了占世界20%的人口。我國自然資源除人均量相對不足外，在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局等方面也存在不盡如人意之處。
我國為何積極倡導(dǎo)節(jié)約集約用地？
我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持持續(xù)快速發(fā)展，必須合理使用土地。節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設(shè)用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地；集約用地就是在用地數(shù)量不變前提下，提高單位面積的產(chǎn)出率，提高土地利用率。目前我國土地利用效率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。要大力推進(jìn)土地利用集約化。引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在有關(guān)政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設(shè)多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益建設(shè)項目，也要節(jié)約合理用地。
土地違法行為應(yīng)該承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
1、沒收違法所得。
2、限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。
3、沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。
4、罰款。
5、行政處分。
6、承擔(dān)刑事責(zé)任：《中華人民共和國刑法》第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。