【優(yōu)化營商環(huán)境】隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

隨州日報(bào)

先行先試，跑出服務(wù)發(fā)展“加速度”

——隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

　　 【閱讀提示】
　　去年7月，市委市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于全市貫徹落實(shí)省委、省政府更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施的實(shí)施方案》，近一年來，各地各部門積極行動(dòng)，大力實(shí)施“放管服”改革，推動(dòng)了我市營商環(huán)境持續(xù)向好。
　　在今年全市宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市委書記錢遠(yuǎn)坤強(qiáng)調(diào)：“圍繞‘漢襄肱骨、神韻隨州’目標(biāo)定位，宣傳好隨州優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)策劃營銷，進(jìn)一步擦亮隨州名片，提升隨州知名度、美譽(yù)度和影響力?！?
　　為貫徹市委書記錢遠(yuǎn)坤對(duì)宣傳好隨州優(yōu)化營商環(huán)境的講話精神，為總結(jié)近一年來我市政府部門營商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐和推動(dòng)疫后重振高質(zhì)量發(fā)展的典型事跡，展示我市政府部門營商環(huán)境優(yōu)化新貌，吸引更多外資投放隨州，隨州日報(bào)推出特刊“大美隨州·投資福地”專題宣傳，今日刊發(fā)的是隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的典型作法，敬請讀者關(guān)注。

　　隨州日報(bào)全媒記者 張清 通訊員 劉小東
　　提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利，隨縣推動(dòng)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革在全市先行先試，再出成果——
　　3月19日，該縣自然資源和規(guī)劃局為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認(rèn)書》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式?！啊畷C同發(fā)，交地即發(fā)證’，既為企業(yè)融資創(chuàng)造了有力條件，也為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了寶貴時(shí)間。”該局負(fù)責(zé)人介紹說。

　　這是隨縣自然資源和規(guī)劃局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一舉措。近年來，該局貫徹落實(shí)各級(jí)要求部署，對(duì)標(biāo)打造一流營商環(huán)境，完善體制機(jī)制，不斷在提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，切實(shí)提升市場主體和人民群眾的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)市場動(dòng)力。
　　 精準(zhǔn)服務(wù)助力項(xiàng)目落地
　　局班子成員帶隊(duì)上門對(duì)接服務(wù)，收集需要協(xié)調(diào)解決的涉及自然資源和規(guī)劃方面問題。今年，圍繞奪取首季“開門紅”、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，隨縣自然資源和規(guī)劃局建立駐企“店小二”服務(wù)專班，先后走訪了59個(gè)市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，宣傳自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革精神，收集需要支持解決的自然資源和規(guī)劃方面問題。

　　該局主動(dòng)與縣工改辦、發(fā)改、林業(yè)、水利等部門協(xié)調(diào)對(duì)接，完成了“多規(guī)合一”“一張圖”信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政審批管理等相互協(xié)調(diào)與有機(jī)銜接，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理奠定了基礎(chǔ)。如今，項(xiàng)目落地隨縣前，可通過“一張圖”查詢，得知是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、滿足自然資源要素保障，是否滿足專業(yè)審批要求，為精準(zhǔn)開展招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目選址建設(shè)提供了有力支撐。
　　切實(shí)做好用地要素保障服務(wù)。圍繞高效辦成一件事，該局從項(xiàng)目用地前端管理、優(yōu)化資源要素配置、加快用地和規(guī)劃審批等方面下功夫，在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，精準(zhǔn)、有力的自然資源和規(guī)劃服務(wù)，為項(xiàng)目落地奠定了有力支撐。
　　今年是“十四五”開局之年，該縣搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目、建項(xiàng)目。經(jīng)走訪統(tǒng)計(jì)，共有30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有用地需求。在用地政策趨緊、新增建設(shè)用地指標(biāo)下調(diào)情況下，隨縣自然資源和規(guī)劃局以確保項(xiàng)目及時(shí)落地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，用活政策，優(yōu)化服務(wù)做好用地保障。該局制定印發(fā)了《隨縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地“店小二”工作方案的通知》，組建“店小二”服務(wù)工作專班，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。開通“綠色通道”保障重大項(xiàng)目用地申報(bào)審批工作，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、用地報(bào)批等方面，開展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，形成項(xiàng)目建設(shè)“規(guī)劃—立項(xiàng)—預(yù)審—征地—供地—落地”工作閉環(huán)。

　　局黨組成員包保重點(diǎn)項(xiàng)目，滾動(dòng)更新“店小二”服務(wù)清單，該局定期分類梳理企業(yè)在規(guī)劃、用地、供地等方面的困難和問題，建立問題清單、責(zé)任清單，每周召開一次碰頭會(huì)議，通報(bào)問題進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全員參與、及時(shí)聯(lián)系、精準(zhǔn)服務(wù)、全面覆蓋，用積極行動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)落地。今年一季度，共報(bào)征土地6個(gè)批次1048畝，有力地滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
　　主動(dòng)作為破解難題。針對(duì)《隨縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》已到期、國土空間規(guī)劃尚在編制中的這一實(shí)際情況，為有效解決項(xiàng)目用地報(bào)批堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，該局通過上門現(xiàn)場辦公和跟蹤服務(wù)，采取以政府承諾和編制項(xiàng)目落地實(shí)施方案的形式，辦理相關(guān)用地手續(xù)。用地報(bào)批由“項(xiàng)目單位找我”向“我主動(dòng)對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，由“等批復(fù)”向“跑批復(fù)”轉(zhuǎn)變，確保項(xiàng)目用地快捷、高效審批，促進(jìn)項(xiàng)目合法用地。
　　隨縣旅游資源豐富。近年來，該縣充分挖掘綠色生態(tài)資源和紅色文化資源，加大招商引資力度，開發(fā)建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目。隨縣神農(nóng)部落旅游度假項(xiàng)目、田王寨紅色旅游文化項(xiàng)目和洪山響泉書院文化融合項(xiàng)目在實(shí)施過程中，一度因規(guī)劃用地指標(biāo)問題不能報(bào)批，影響項(xiàng)目順利實(shí)施。隨縣自然資源和規(guī)劃局“店小二”專班了解這一情況后，多次向市局、省廳匯報(bào)，與省廳相關(guān)處室密切溝通聯(lián)系，吃透政策，用活政策，最終用地指標(biāo)問題得以解決，3個(gè)項(xiàng)目順利建設(shè)推進(jìn)。其中，田王寨紅色旅游文化項(xiàng)目已成為全市重要的黨史學(xué)習(xí)現(xiàn)場教學(xué)基地。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“店小二”上門走訪活動(dòng)開展以來，隨縣自然資源和規(guī)劃局共為59個(gè)市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目解決66個(gè)涉及自然資源和規(guī)劃方面的具體問題。
　　 大膽探索打造“隨縣模式”  
　　好環(huán)境也是競爭力、生產(chǎn)力。隨縣自然資源和規(guī)劃局以“永遠(yuǎn)在路上”的干勁和姿態(tài)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，內(nèi)部流程再造深化“放管服”改革，先行先試，大膽探索，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進(jìn)、努力在全市走在前列。
　　探索推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，執(zhí)行“帶方案”出讓土地，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“交地即交證”“拿地即開工”，讓企業(yè)“輕裝上路”，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省時(shí)間，為搶占市場贏得先機(jī)。

　　該局根據(jù)《隨縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革實(shí)施方案（試行）的通知》，會(huì)同縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣人防辦等單位協(xié)同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。該縣在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成土地征收1272畝作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓范圍，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。

　　實(shí)行“帶方案”出讓，推進(jìn)“書證同發(fā)”。該局組織對(duì)內(nèi)部各條塊及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再梳理，結(jié)合實(shí)際制定了《隨縣工業(yè)用地土地出讓“書證同發(fā)”工作方案》，對(duì)隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得的新增工業(yè)用地，通過提前介入、并聯(lián)辦理等形式，實(shí)施“交地即交證”，實(shí)現(xiàn)交地確認(rèn)、土地出讓合同簽訂、建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書同時(shí)發(fā)放，為項(xiàng)目“拿地即開工”創(chuàng)造條件。
　　目前，隨縣自然資源和規(guī)劃局已為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認(rèn)書》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式。隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2宗新增工業(yè)用地項(xiàng)目均按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，正在進(jìn)行招拍掛出讓中。該縣有望誕生全市首個(gè)“拿地即開工”項(xiàng)目。
　　大力推行“先建后驗(yàn)”“告知承諾制”。該縣對(duì)標(biāo)省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)了建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對(duì)建設(shè)工程類、建（構(gòu)）筑物類、設(shè)施類納入清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可不再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)《隨縣工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”工作推進(jìn)方案》，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“信用承諾制”，對(duì)規(guī)劃許可事項(xiàng)推行“容缺受理”和“先建后驗(yàn)”，此舉為招商引資項(xiàng)目快速落地、早日建成投產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間。目前，已對(duì)隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖北駿峰科技股份有限公司、唐縣鎮(zhèn)湖北志宸科技有限公司等多家企業(yè)申請規(guī)劃行政許可，按照“告知承諾制”實(shí)行了“先建后驗(yàn)”。  
　　 “加”“減”并舉審批提質(zhì)增效
　　26分鐘！4月28日上午，在隨縣政務(wù)服務(wù)大廳縣自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口采訪時(shí)了解到，該局大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，減材料，優(yōu)流程，提效能，個(gè)人在窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)登記最短僅用時(shí)26分鐘，創(chuàng)造了“隨縣記錄”。

　　始終堅(jiān)持企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)在哪里，工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)跟進(jìn)到哪里。隨縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持在環(huán)節(jié)、流程、材料上做“減法”，在信息平臺(tái)建設(shè)、幫辦代辦等便民服務(wù)舉措上做“加法”，建立網(wǎng)上一窗受理平臺(tái)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
　　減簡環(huán)節(jié)，壓時(shí)限。今年，隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記將一般登記材料由原來的5件精簡到3件或2件，登記環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)精簡到3個(gè)或2個(gè)，登記時(shí)限由原來的一般登記5個(gè)、抵押登記3個(gè)工作日減至3個(gè)和2個(gè)工作日，注銷、查解封、異議、換證、工企業(yè)抵押登記等部分登記事項(xiàng)可以做到即刻辦結(jié)。
　　實(shí)行“幫辦代辦”。針對(duì)網(wǎng)上業(yè)務(wù)不熟悉的服務(wù)對(duì)象，該局窗口人員全程指導(dǎo)或代辦。在政務(wù)大廳設(shè)置6個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，開通“綠色通道”，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行上門辦理，優(yōu)化群眾辦事服務(wù)。
　　加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，線上推送簡材料。對(duì)進(jìn)入行政審批窗口辦理的《用地預(yù)審與選址意見書》《用地規(guī)劃許可證》，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工改平臺(tái)上實(shí)行一窗受理、一網(wǎng)通辦，“零材料”申報(bào)，不見面審批。將原來一窗受理、多股室并聯(lián)審批模式，精簡為窗口受理，即時(shí)發(fā)證。目前，該局網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)19項(xiàng)，數(shù)據(jù)歸集率和登記信息查詢率達(dá)100%。
　　“之前，辦事人員需要到多個(gè)窗口反復(fù)提交材料，現(xiàn)在改為一窗受理后，窗口工作人員通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和湖北投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，網(wǎng)上核實(shí)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人信息及發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)；通過縣局內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室之間資料數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上調(diào)閱出讓合同、劃撥決定書、規(guī)劃條件和勘測圖紙等資料，真正做到讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，群眾‘少跑腿’。”該局負(fù)責(zé)人說。

　　堅(jiān)持群眾的需求在哪里，服務(wù)觸角延伸到哪里。該局結(jié)合隨縣實(shí)際，加大窗口建設(shè)力度，將受理窗口延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全縣通辦”，申請人在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所即可完成申報(bào)。
　　在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“一證一碼”便民服務(wù)。群眾通過掃描不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上的二維碼，即可隨時(shí)隨地獲取該不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、抵押、查封、宗地圖、分戶圖等方面的實(shí)時(shí)情況，舒心又省力。
　　大力推進(jìn)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批制度改革。該局牽頭出臺(tái)了《隨縣水電氣接入外線工程并聯(lián)審批改革實(shí)施方案（試行）》，并制定了辦事流程、清單。在隨縣城區(qū)選擇神農(nóng)外灘首府項(xiàng)目作為試點(diǎn)，通過試運(yùn)行查找問題和不足，改進(jìn)完善。實(shí)行水電氣并聯(lián)審批后，建設(shè)單位只用填一份表、到一個(gè)窗辦理即可，項(xiàng)目在隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳線上申報(bào)，辦理時(shí)限為5個(gè)工作日（不含補(bǔ)正等特殊程序時(shí)限）?？h自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織各審批部門開展聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，意見匯總至審批管理平臺(tái)統(tǒng)一出具辦理意見，水電氣接入外線工程審批“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，真正實(shí)現(xiàn)最多跑一次、一次就辦好。
　　“優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)！”隨縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長陳遵群表示，圍繞打造一流營商環(huán)境，該局將當(dāng)好金牌“店小二”，突出做好要素保障，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為。吃透用足政策，做好用地報(bào)批工作，全力保障重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目用地需求。圍繞民生熱點(diǎn)，在惠民利民、便民利企上推出新舉措。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，在服務(wù)市場主體方面持續(xù)發(fā)力，深化“多審合一”“多測合一”“多證合一”成果運(yùn)用，扎實(shí)開展“勇?lián)?dāng)、善作為、治不為、治亂為”暨“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，以自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域一流營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。