隨州農(nóng)村發(fā)展四十年

黃芳芳

　　隨州日報全媒體記者 包東流 通訊員 戚遠斌 陳媛
5 Y0 |% A' Z" ?5 y　　隨縣萬福店黑龍口村 ·隨州日報全媒體記者徐斌攝·
　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，揭開了我國對內(nèi)改革、對外開放的序幕。
　　對內(nèi)改革，首先從農(nóng)村開始。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了對內(nèi)改革的大幕。
" u! x+ W0 m0 \4 c　　1980年春耕，隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)挑水村村民方青善大膽試水，承包3畝荒坡，開啟荊楚大地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“第一包”。及至當(dāng)年秋收，方青善的3畝包產(chǎn)地收入達785元，除按合同上交外，自家還收入了445元。
　　“而在1978年，我市糧食總產(chǎn)量為82.3萬噸，農(nóng)村居民人均可支配收入僅有107元?！笔修r(nóng)業(yè)局黨組書記、局長徐鋒說。
　　1981年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在湖北呈燎原之勢?！皫缀跏桥c家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制同步進行的另外一個重要的改革，就是逐步放開農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，除了糧食實行保護價收購?fù)猓渌r(nóng)產(chǎn)品都隨行就市，實現(xiàn)了市場化?！毙熹h說。
" \$ i; H5 f) T- q　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和農(nóng)產(chǎn)品市場化改革，激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進糧食產(chǎn)量快速增長，村民的腰包也越來越鼓。到1985年，我市糧食總產(chǎn)量達到119.86萬噸，農(nóng)村居民人均可支配收入達到453元，基本解決了農(nóng)民的口糧問題、吃飯問題。
　　2006年，農(nóng)業(yè)財稅政策發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。當(dāng)年1月1日，在中國延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式成為歷史。全面取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，極大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。“2003年農(nóng)業(yè)稅減半，2006年農(nóng)業(yè)稅完全取消，自2006年開始領(lǐng)取國家的糧種補貼。”隨縣萬福店農(nóng)場黑龍口村的祝祖江回憶說，“我家8畝耕地，一年減免1600余元不說，還有糧種補貼，種田干勁更大了?！?font class="jammer">5 Z- n2 E- A! \2 T0 R$ M1 M
　　農(nóng)業(yè)稅的取消，給農(nóng)民帶來了看得見的物質(zhì)利益，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧進步。2006年，我市糧食總產(chǎn)量達到127.14萬噸，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3581元。
　　進入新世紀(jì)，隨著農(nóng)村勞動力大量進城務(wù)工，“誰來種地”成為困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的新問題。
; ~  Z- d: U" n　　如何解決？答案是土地流轉(zhuǎn)，讓分散的土地集中起來，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　2008年，隨縣安居鎮(zhèn)肖保新在老家漂河村，試探性地以每畝500元價格流轉(zhuǎn)了200畝土地，并投資6萬元買了臺收割機，專業(yè)種植糧食?！爱?dāng)年糧食獲得豐收，除去土地租金、種植成本以外，還實現(xiàn)了3萬多元的贏利。”肖保新說。
6 a. T: U, V6 [0 H* b　　“2014年，我市農(nóng)村進行了耕地確權(quán)頒證，2016年開始實行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革?！毙熹h說，這既有助于集約化、規(guī)模化利用土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，同時農(nóng)民的承包權(quán)不變，只是把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，有助于在維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，進一步釋放農(nóng)村勞動力的活力和積極性。
　　“三權(quán)分置”，重點是放活經(jīng)營權(quán)。土地上的生產(chǎn)力，被再次激活。截至2017年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達90.62萬畝，占承包面積的45%，同時農(nóng)機化水平持續(xù)提高，2017年我市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到73.5%。
　　2017年，我市糧食總產(chǎn)量達到145.5萬噸，是1978年的1.76倍，農(nóng)村居民人均可支配收入也達到15268元，是1978年的142.69倍。
　　黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，再次讓廣大農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。
1 g0 h/ e+ k' g0 R% l: h　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
　　走進隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村，整潔平坦的瀝青公路，綠樹環(huán)繞的村落、錯落有致的農(nóng)家大院，一幅美麗鄉(xiāng)村畫卷。而像這樣的美麗鄉(xiāng)村在全市還有很多。
- r/ A* Y5 I, k4 ]! B! b/ J　　農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命……一項項行動正在改變鄉(xiāng)村面貌。
　　更深層次的變化也正在進行。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。近年來，我市探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進集體資產(chǎn)保值增值，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民共享改革紅利。
. l; ~8 a6 L, `+ h  E6 e4 j　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了“三農(nóng)”發(fā)展的宏偉藍圖。隨州的廣袤田野，展現(xiàn)出全新的生機與活力。
: }' S6 A  H9 X7 N1 D　　背景資料：
$ K- t4 U0 k8 X  Q2 m　　1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時還說明它“不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。
3 b* k  l1 ]  Q　　1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。
　　2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。
* M9 a4 w1 H; _- V8 |9 o9 d# X　　2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，均對發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出指導(dǎo)意見。
　　2017年10月18日，黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確目標(biāo)任務(wù)，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。