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隨縣政辦發(fā)〔2018〕55號
縣人民政府辦公室關于
印發(fā)隨縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理考核辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、萬福店農(nóng)場，各風景名勝區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門:
《隨縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理考核辦法》已經(jīng)縣人民政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2018年11月14日
隨縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理考核辦法
第一章 總則
第一條 為了加強隨縣農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，推動農(nóng)村公路路網(wǎng)的不斷完善與發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，促進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《湖北省農(nóng)村公路條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
本辦法適用于農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，以及公路的安全防護、綠化工程。
第二章 建設管理
第三條 農(nóng)村公路建設遵循政府主導、分級負責、安全至上、確保質量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。
第四條 縣交通運輸部門應會同同級有關部門，根據(jù)國家和省、市制定的農(nóng)村公路規(guī)劃，編制全縣縣道建設規(guī)劃。
縣道建設規(guī)劃由縣交通運輸主管部門會同有關部門編制，經(jīng)縣人民政府審定后報市人民政府批準，報省交通運輸廳備案。
鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃由縣交通運輸主管部門協(xié)助當?shù)厝嗣裾幹疲瑘罂h人民政府批準，報市交通運輸局備案。
未納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃項目庫的建設項目，不得列入年度建設計劃。
第五條 農(nóng)村公路建設應充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建?？h道按不低于三級公路技術標準建設；鄉(xiāng)道按不低于四級公路技術標準建設；村道建設標準應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定，一般不低于四級公路技術標準建設。
農(nóng)村公路建設使用土地依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理，公路建設需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
第六條 農(nóng)村公路建設管理工作，實行分級管理，縣道由農(nóng)村公路管理局承擔；各鎮(zhèn)（場、管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設管理工作；農(nóng)村公路建設的技術指導與質量監(jiān)管工作，由縣交通工程質量監(jiān)督站承擔。
第七條 各級人民政府是農(nóng)村公路安防工程建設的責任主體，縣交通運輸局負責指導安防工程建設，縣道安防工程建設由縣農(nóng)村公路管理局承擔；各鎮(zhèn)（場、管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路安防工程建設?？h交通運輸部門要加強對農(nóng)村公路安防工程的管理工作，具體日常工作由縣農(nóng)村公路管理局承擔。新建、改建、擴建公路建設項目安防設施，要切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用。
第八條 鄉(xiāng)道、村道建設施工應由各鎮(zhèn)（場、管委會）報縣農(nóng)村公路管理局批準，審核確認后下達《路面開工許可通知》后方可開工建設；同時，應在縣交通工程質量監(jiān)督站辦理質量監(jiān)督手續(xù)。
鄉(xiāng)道、村道建設必須確保工程質量。質量標準應符合相關要求；公路安防、排水設施要配套；邊溝暢通，路肩平整，公路綠化達標，實現(xiàn)一路兩溝四行樹；重點線路設置里程碑、界碑，特殊地理位置設置警示標志。
第九條 鄉(xiāng)道、村道工程竣工驗收，由各鎮(zhèn)（場、管委會）向縣農(nóng)村公路管理局提出驗收申請，由縣農(nóng)村公路管理局組織實施。第三章 養(yǎng)護管理
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術狀態(tài)。
第十一條 縣道的日常養(yǎng)護管理工作由縣農(nóng)村公路管理局承擔，實行網(wǎng)格化管理，養(yǎng)護人員費用按養(yǎng)護里程從養(yǎng)護經(jīng)費中支付。
各鎮(zhèn)（場、管委會）是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工作責任主體，負責編制鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護計劃并組織實施；負責養(yǎng)護管理資金的籌措；組織對養(yǎng)護工作的考核。
農(nóng)村公路管理局協(xié)助各鎮(zhèn)（場、管委會）養(yǎng)護工作的開展和實施。
第十二條 鼓勵各鎮(zhèn)（場、管委會）、村委會將日常養(yǎng)護交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。
鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程應在縣農(nóng)村公路管理局的指導下，規(guī)范養(yǎng)護市場秩序，通過適當方式確定具有相應資質的公司承擔。
第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護單位、組織或者個人在進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當設置交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的，應當報縣人民政府交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會公告；村道養(yǎng)護確需中斷交通的，應當報告村民委員會并告知村民。
第十五條 各鎮(zhèn)（場、管委會）和村委會應當按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發(fā)動農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護。
公路用地上的樹木不得擅自砍伐。確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。
第十六條 農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣交通運輸主管部門和公路管理機構，應當在當?shù)卣y(tǒng)一領導下及時組織修復。必要時動員和組織沿線機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復交通。
各鎮(zhèn)（場、管委會）應當依據(jù)有關規(guī)定對農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。
第十七條 農(nóng)村公路應受到保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施。任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有檢舉破壞、損壞農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全行為的權利。
第十八條 農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝處緣起向外延伸，縣、鄉(xiāng)道路兩側邊溝以外各30米,村道兩側邊溝以外不少于3米；
縣、鄉(xiāng)、村道公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起分別按照不少于3米、2米、1米為公路用地；逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家。
第十九條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農(nóng)作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和地面構筑物。
第二十條 超過農(nóng)村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣交通主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。
第四章 資金籌集使用
第二十一條 建立以政府投資為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機制，鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金。
第二十二條 縣人民政府、各鎮(zhèn)（場、管委會）應按照相關要求，在每年財政預算中列入建設和養(yǎng)護資金。
農(nóng)村公路建設養(yǎng)護不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資。
第二十三條 鼓勵社會、企業(yè)事業(yè)單位和個人捐資用于農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理; 對做出突出貢獻的，由縣人民政府予以表彰。
利用上述資金直接從事農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理的，各行政單位依法減免行政事業(yè)性收費。
第二十四條 縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金，由財政部門撥付到交通運輸部門，由交通運輸部門根據(jù)年度考核情況撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。建設養(yǎng)護資金要做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金。未完工的養(yǎng)護工程項目資金以及當年的養(yǎng)護管理資金，根據(jù)項目實施情況可結轉下年度使用。
第五章 檢查考核
第二十五條 建立農(nóng)村公路建設質量和公路養(yǎng)護考核制度?？己恕都殑t》由縣交通運輸主管部門另行制定。
第二十六條 縣交通運輸主管部門應每年至少組織一次全縣農(nóng)村公路建設質量和養(yǎng)護考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應每半年組織一次鄉(xiāng)道、村道建設質量和養(yǎng)護質量考核；村委會應每月進行一次村道養(yǎng)護質量考核。
對于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理作出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在下年度安排項目或資金方面給予傾斜。
第六章 相關責任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依紀依規(guī)給予處分：
(一)未按規(guī)定完成年度建設、養(yǎng)護任務的；
(二)侵占、挪用和截留農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金的；
(三)在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護中采用強制手段向單位、個人集資的；
第二十九條 損壞、污染農(nóng)村公路或者影響農(nóng)村公路安全暢通的，或者損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路標志、擅自設置其他標志的，責令停止違法行為，限期改正。
第三十條 在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和地面構筑物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，應當依法強制拆除，有關費用由違法者承擔。
第三十一條 超過限定的荷載標準擅自在農(nóng)村公路上行駛的，按照相關法律法規(guī)給予處罰。
第七章 附則
第三十二條 本辦法由縣交通運輸局負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。
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