隨州高新區(qū)體制機(jī)制改革側(cè)記

隨州日?qǐng)?bào)

升騰高質(zhì)量發(fā)展大氣場(chǎng)

——隨州高新區(qū)體制機(jī)制改革側(cè)記

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 陳云
　　今年6月，市委市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了隨州高新區(qū)體制機(jī)制改革思路。
　　如何突破，如何創(chuàng)新？隨州高新區(qū)從人入手，從營(yíng)商環(huán)境發(fā)力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力，攪熱一池“溫水”，升騰起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
　　 是騾子是馬，拉出來(lái)遛一遛
　　近段時(shí)間，隨州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)布昶昶連軸轉(zhuǎn)走訪企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。
　　他原本是淅河鎮(zhèn)城建辦一名普通干部，今年7月競(jìng)爭(zhēng)上崗入職管委會(huì)。更大的舞臺(tái)，80后的他工作勁頭更足?！霸诖酥?，我想都不敢想，除非不斷提拔重用?！彼f(shuō)。
　　謀事之人，至關(guān)重要。
　　《意見》明確，“允許高新區(qū)在核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)和人員編制總數(shù)內(nèi)，在市管干部外實(shí)行員額管理”“賦予高新區(qū)縣級(jí)人事管理自主權(quán)”。隨州高新區(qū)積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)持“賽場(chǎng)”選將、人盡其才。
　　“選人用人全看能力擔(dān)當(dāng)。是騾子是馬，拉出來(lái)遛一遛。”隨州高新區(qū)管委會(huì)副主任朱西勝介紹。
　　7月，隨州高新區(qū)發(fā)布管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門部分正副職崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗公告，報(bào)名踴躍。管委會(huì)黨工委書記現(xiàn)場(chǎng)出題，競(jìng)崗者談對(duì)崗位的認(rèn)識(shí)、未來(lái)工作的思路，班子成員綜合打分。4名年輕“精兵”脫穎而出，其中半數(shù)原為淅河鎮(zhèn)普通干部。
　　能者上，庸者下。通過(guò)人事體制機(jī)制改革，實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)一體化”，打通區(qū)鎮(zhèn)人員使用，全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神大提振。
　　專業(yè)人干專業(yè)事。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地征遷等重要“賽場(chǎng)”選拔干部。黃剛書、裴錳、陳德純等一批干部走向項(xiàng)目推進(jìn)一線。
　　面對(duì)人少的實(shí)際，高新區(qū)計(jì)劃面向全國(guó)高薪招聘40名“政府雇員”，補(bǔ)充招商引資協(xié)議政策評(píng)估、科技創(chuàng)新項(xiàng)目答辯、化工安全監(jiān)管等專業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍；探索實(shí)行全員“檔案封存”，推進(jìn)全新績(jī)效考核和薪酬分配制度，試行人員調(diào)整淘汰機(jī)制。同時(shí)，規(guī)范“以錢養(yǎng)事”人員管理，嚴(yán)格實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。目前，正在進(jìn)行相關(guān)方案的專業(yè)評(píng)估。
　　 坐著全是問(wèn)題，走出去都是辦法
　　一期征收凈地1420畝，已有7個(gè)項(xiàng)目簽約入園，配套基礎(chǔ)建設(shè)加緊推進(jìn)，長(zhǎng)6.54公里的新316國(guó)道路高新區(qū)段改擴(kuò)建路基已形成；二期征地1700畝已全面啟動(dòng)，年底前可保障土地供給。這是化工工業(yè)園區(qū)今年的“戰(zhàn)績(jī)”。
　　建成投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目8個(gè)，正在推進(jìn)招標(biāo)等前期工作項(xiàng)目4個(gè)，這是鐵北園區(qū)今年推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的成績(jī)單。
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　　每組數(shù)字背后，都有各園區(qū)辦專班靠前服務(wù)的身影。
　　今年7月以來(lái)，隨州高新區(qū)做實(shí)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦，每個(gè)園區(qū)實(shí)行一名黨工委委員包保、一名處級(jí)干部坐鎮(zhèn)、一個(gè)專班主抓、一套機(jī)制運(yùn)行，園區(qū)辦搬入園區(qū)深處。
　　坐在辦公室里都是問(wèn)題，走出去抓落實(shí)全是辦法。4個(gè)園區(qū)辦一改過(guò)去“有名無(wú)實(shí)”的尷尬，天天在企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)，切實(shí)做到了項(xiàng)目包保有力度、服務(wù)有溫度、落地有速度。
　　體制機(jī)制順了，大家干事的精氣神更足。
　　化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)李福銀，曾任淅河鎮(zhèn)黨委書記，善作群眾工作。7月份調(diào)到園區(qū)辦主抓征遷，工作有魄力、有思路，在園區(qū)土地供給“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中頻頻建功。雖還有不到一年便要退休了，但他工作熱情不減、勁頭不退，感染了整個(gè)專班。
　　“雖然很累，但環(huán)境很好，心氣很順，大家都比著干?！崩罡ｃy說(shuō)。
　　如今，“一線工作法”在全區(qū)已蔚然成風(fēng)，每周六晚云視頻項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、每周末書記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，抓重點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)。
　　數(shù)據(jù)顯示，隨州高新區(qū)今年完成土地征遷4310畝，征遷量和征遷速度創(chuàng)歷史之最，一舉扭轉(zhuǎn)“項(xiàng)目等地”的被動(dòng)為“地等項(xiàng)目”的主動(dòng)。全年新開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)、合同金額超200億元，跑出“加速度”。
　　 水美則魚肥,土沃則稻香
　　《意見》提出，推進(jìn)涉企行政審批服務(wù)權(quán)限下放。
　　以簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步深化體制改革，隨州高新區(qū)全力對(duì)接。該區(qū)在人員編制緊張的條件下，抽調(diào)力量新組建高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；相關(guān)部門圍繞企業(yè)發(fā)展需求，梳理首批賦權(quán)事項(xiàng)清單。
　　8月底，隨州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，提供99項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)辦理服務(wù)。這些審批事項(xiàng)涵蓋企業(yè)全生命周期，包含企業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)、運(yùn)行至退出各階段。
　　當(dāng)天，國(guó)能長(zhǎng)源隨州電廠項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人張哨兵辦理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案，成為首單業(yè)務(wù)。
　　隨州高新區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)的干部更了解，服務(wù)效率更高。審批權(quán)限下放，推動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、減跑動(dòng)。
　　12月初，隨州高新區(qū)首個(gè)工業(yè)項(xiàng)目“四證聯(lián)發(fā)”，僅用3日完成了原來(lái)需40個(gè)工作日的辦證流程，龍牧專汽實(shí)現(xiàn)拿地即開工，實(shí)實(shí)在在感受到了高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效。
　　運(yùn)行4個(gè)月以來(lái)，隨州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共辦出2300多單業(yè)務(wù)。優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，不時(shí)有企業(yè)表示謝意的錦旗送到服務(wù)中心。
　　賦權(quán)擴(kuò)能，政務(wù)服務(wù)升級(jí)，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，著力打造流程再造、管理嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“高新樣板”，為隨州高新區(qū)打造“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)新城”激發(fā)無(wú)限活力。