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隨州論壇

標(biāo)題: 筑牢安全基礎(chǔ)，助力“神韻隨州”高質(zhì)量發(fā)展 [打印本頁]

作者: 隨州日報(bào) 時(shí)間: 2021-12-30 09:14
標(biāo)題: 筑牢安全基礎(chǔ)，助力“神韻隨州”高質(zhì)量發(fā)展
　　劉耘禾
　　近年來，隨州市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，著力健全應(yīng)急管理責(zé)任體系和體制機(jī)制，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，為加快建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
　　 牢牢守住安全底線
　　堅(jiān)持把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，壓緊壓實(shí)各級政府屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。2021年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前五年（2016-2020）均值分別下降27.1%、20.6%，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
　　全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”。把落實(shí)“黨政同責(zé)”作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來抓，織密織牢“責(zé)任網(wǎng)”。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，廣泛組織各級各單位集中學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山》專題片，確保“人民至上、生命至上”理念深入人心。2021年，市委、市政府共17次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)具體工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作17次。通過市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓安全生產(chǎn)，以上率下，層層帶動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。
　　全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，織密安全生產(chǎn)“監(jiān)督網(wǎng)”。定期會商督辦。聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題和群眾反映強(qiáng)烈問題，定期組織開展安全生產(chǎn)會商督辦。開展約談提醒。針對部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)等情況，及時(shí)進(jìn)行約談提醒，要求深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。對重大隱患掛牌督辦，2021年,市安委會對5處重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。開展安全生產(chǎn)考核，制定了《隨州市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，年底組織對各地、各重點(diǎn)成員單位進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，督促責(zé)任落實(shí)。
　　深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非煤礦山領(lǐng)域，對全市現(xiàn)存5座尾礦庫進(jìn)行了100%全覆蓋檢查，并建立了臺賬，完善了“一庫一策”，先后整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的地下礦山和露天礦山5座，3座尾礦庫中2座已經(jīng)完成閉庫治理，1座處于閉庫治理收尾階段。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域，大力推進(jìn)隱患排查常態(tài)化、技術(shù)監(jiān)管實(shí)時(shí)化、警示教育實(shí)效化、應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化的“四化”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)?；?、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在線監(jiān)管全覆蓋；“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造率達(dá)到100%。
　　以“啃硬骨頭”的決心開展“百日攻堅(jiān)”。認(rèn)真吸取十堰燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，在全市緊急部署對安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題和事故隱患開展攻堅(jiān)整治行動(dòng)，21個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會分兵把口、各負(fù)其責(zé)，各行業(yè)主管部門深入企業(yè)監(jiān)督檢查。市安委辦成立5個(gè)明查暗訪組和1個(gè)執(zhí)法檢查組，對安委會成員單位和各地安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)交辦問題，督促整改。今年1至11月，全市共成立專項(xiàng)整治檢查組3597個(gè)，排查隱患29174處，督導(dǎo)問題18596處，暫扣吊銷證照企業(yè)11家，關(guān)閉22家，約談警示111家，聯(lián)合懲戒9家。
　　嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)“依法治安”。廣泛宣傳新修改的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，市安委會堅(jiān)持每月通報(bào)、每季度分析全市安全生產(chǎn)形勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，堅(jiān)持“四不放過”原則，依法依規(guī)認(rèn)定和追究事故責(zé)任。今年以來，共開展涉刑案件移交4起7人，22人已提請紀(jì)委監(jiān)委開展問責(zé)處理。
　　 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升
　　在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)5個(gè)扶貧駐點(diǎn)村開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大綜合減災(zāi)示范社區(qū)在廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射效應(yīng)。曾都區(qū)西城玉波門社區(qū)、廣水市十里街道清水橋社區(qū)等6家社區(qū)（村）被省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳評為“湖北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）”。市應(yīng)急管理局被省委、省政府、省軍區(qū)評為2020年度湖北省防汛救災(zāi)先進(jìn)集體。
　　森林火災(zāi)防控能力不斷增強(qiáng)。始終緊繃森林防滅火安全弦，著力推進(jìn)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，壓緊壓實(shí)“六級包?！必?zé)任。制定了《隨州市全面推行森林防滅火山長制實(shí)施方案》，分級建立山長，細(xì)化山長職責(zé)，不斷健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成山有人管，責(zé)有人擔(dān)的長效機(jī)制。在湖北省第二屆森林消防職業(yè)技能競賽中，隨州代表隊(duì)獲得綜合團(tuán)體三等獎(jiǎng)。2021年全市森林火災(zāi)起數(shù)、過火面積和受害面積與前四年（2017年至2020年）同期均值相比，分別下降約55.3%、56.1%、59.4%，全市森林火災(zāi)受害率基本穩(wěn)定在0.3‰以內(nèi)。
　　防汛抗旱指揮體制機(jī)制不斷強(qiáng)化完善。研究補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊短板的方法措施，印發(fā)了《隨州市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》《關(guān)于在應(yīng)對極端天氣中進(jìn)一步強(qiáng)化防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的通知》《關(guān)于完善隨州市防汛抗旱指揮部成員單位工作職責(zé)的通知》等系列文件，從完善人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)制度、完善極端天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、制定防汛抗旱工作規(guī)則、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對極端天氣補(bǔ)短板工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善了防汛工作機(jī)制和相關(guān)制度，推動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力有效提升。
　　災(zāi)后恢復(fù)重建能力不斷提升。8月12日強(qiáng)降雨發(fā)生后，市減災(zāi)委緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，申請國家、省級4500萬元救災(zāi)資金，開展防汛搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)工作。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，迅速深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展恢復(fù)重建，指導(dǎo)基層政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，全市累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾20425人，下?lián)?363件（套）救災(zāi)物資。市減災(zāi)辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建的通知》，積極做好因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建。目前，全市已完成重建對象416戶，需修繕對象248戶，因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建率達(dá)到100%。
　　社會公眾安全意識不斷增強(qiáng)。運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)站、微信等媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，形成全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。組織10萬余人參加全國網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，有效普及了安全生產(chǎn)知識和促進(jìn)安全意識的提升。利用“隨州應(yīng)急管理”新媒體平臺，加強(qiáng)法治和應(yīng)急管理宣傳，今年累計(jì)刊發(fā)文章600余篇，轉(zhuǎn)發(fā)閱讀16萬人次，積極營造全社會遵法守法、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。著力提升從業(yè)人員安全意識，近三年全市共完成9200余人次的培訓(xùn)考核，全市特種作業(yè)人員持證上崗率和安全生產(chǎn)管理人員安全意識大幅度提升。
　　 應(yīng)急管理事業(yè)改革不斷深化
　　在推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化上出實(shí)招見實(shí)效，加快補(bǔ)短板、提能力、上水平，進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)。社會救援力量隨州藍(lán)天救援隊(duì)登記成立，工程機(jī)械應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫已錄入用于應(yīng)急救援的工程機(jī)械近2萬余臺（套）。建成覆蓋了安全生產(chǎn)、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急專家人才庫并實(shí)時(shí)更新，應(yīng)急救援能力由弱向強(qiáng)不斷提升。出臺文件，明確了軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮體系、調(diào)度指揮程序以及職責(zé)分工，建立完善了工作制度，軍地應(yīng)急力量在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮更大作用。
　　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作扎實(shí)開展。統(tǒng)籌推進(jìn)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，編制完成全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，由市應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)職能部門分行業(yè)負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)承災(zāi)體調(diào)查、行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估工作。截至目前，全市應(yīng)急系統(tǒng)共調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)8573條，調(diào)查完成率、縣級質(zhì)檢率均達(dá)100%。通過開展普查，摸清我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，客觀認(rèn)識了本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。
　　全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不斷完善。印發(fā)了《隨州市2021年應(yīng)急預(yù)案編修和演練工作方案》，編制完成《市級突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）規(guī)劃表》，初步明確了市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)預(yù)案演練，各成員單位建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。今年，全市按計(jì)劃先后組織開展了多部門聯(lián)合森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練、軍地聯(lián)合水上搜救演練等19場次演練活動(dòng)。
　　應(yīng)急管理信息化建設(shè)進(jìn)一步加快。建立視頻調(diào)度會商制度，堅(jiān)持每周組織全市日常會商，了解和掌握各地安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究解決突出問題。投資600余萬元建設(shè)應(yīng)急指揮中心，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)初步建成，打通應(yīng)急通訊“最后一公里”。分兩批開展了51家高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，啟動(dòng)了應(yīng)急指揮場所建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、視頻調(diào)度會商、省市縣三級調(diào)度指揮互聯(lián)互通等功能。預(yù)計(jì)2022年6月份前指揮中心可以實(shí)現(xiàn)高危企業(yè)和重點(diǎn)場所預(yù)警監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)度指揮等功能。
　　應(yīng)急管理力量不斷增強(qiáng)。積極破解基層難點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急辦，明確了應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)急管理工作有責(zé)任、有機(jī)構(gòu)、有人員、有保障。加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完成了《隨州市深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見（初稿）》，增強(qiáng)解決應(yīng)急管理領(lǐng)域突出問題能力。
　　 黨建引領(lǐng)為民辦實(shí)事取得實(shí)效
　　市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)起政治責(zé)任，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，精心部署、系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)，將學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)學(xué)深悟透。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，相繼開展了主題實(shí)踐、專題宣講、演講比賽等特色鮮明、形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、深化學(xué)習(xí)效果。同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“湖北干部在線”等平臺，加強(qiáng)干部自學(xué)，做到局機(jī)關(guān)在編干部職工全覆蓋。
　　明確項(xiàng)目清單，辦好為民實(shí)事。局黨委積極謀劃“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)黨員干部在應(yīng)急管理工作的具體實(shí)踐中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。印發(fā)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方案，圍繞“保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”這件最大的實(shí)事，聚焦企業(yè)幫扶、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)建減災(zāi)示范村、減少森林火災(zāi)隱患等十三個(gè)方面列出辦實(shí)事清單，聚焦應(yīng)急管理職能職責(zé)，對標(biāo)人民群眾所需所盼，以高質(zhì)量應(yīng)急管理履職解決好人民群眾的急難愁盼問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入高新區(qū)望城崗社區(qū)和廣水市石橋村調(diào)研，了解社區(qū)和村存在的“急難愁盼”問題，從局辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金，支援望城崗社區(qū)2萬元、石橋村4萬元。
　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，一網(wǎng)通辦便企利民。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》，出臺了11項(xiàng)工作舉措，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、辦結(jié)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，做到審批事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”，大大方便了群眾辦事。行政許可事項(xiàng)壓減材料86項(xiàng)，對38個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至1日辦結(jié)，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。近三年，市應(yīng)急管理局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口10余次被評為“優(yōu)秀窗口”。
　　在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，在“漢襄肱骨、神韻隨州”的建設(shè)中，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，牢牢守住安全發(fā)展這條主線，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，深入推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
　　（作者單位：隨州市應(yīng)急管理局）

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