【權威發(fā)布】隨州市新冠肺炎疫情防控三個“全覆蓋”、“兩個閉環(huán)”政策解讀

隨州日報

隨州市新冠肺炎疫情防控
. e% z  ]8 Y8 Q三個“全覆蓋”、“兩個閉環(huán)”政策解讀
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: \7 p6 i3 B+ t' C8 ]6 C' }! N! E2月16日，省委、省政府下發(fā)《關于全力以赴堅決打贏我省新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》提出，緊緊圍繞提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的目標，牢牢抓住救治、阻隔兩大關鍵環(huán)節(jié)，實行篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控三個“全覆蓋”，著力推動形成數(shù)據(jù)信息和收治工作“兩個閉環(huán)”，做到應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治，把各項防控措施抓實抓細抓落地。
. Q3 }" u; K: x* N7 t! w  r1 k當前，我市疫情防控到了最吃勁的關鍵階段，正處于膠著對壘狀態(tài)。如何將“三個全覆蓋”“兩個閉環(huán)”落實到位？市新冠肺炎疫情防控指揮部進行了解讀。
+ G' U# `6 P" Q一、強化疫情隱患篩查甄別全覆蓋
7 D( m) N2 a/ y5 ~8 ^7 I+ A+ U一是開展拉網(wǎng)式篩查甄別全覆蓋。按照“不漏一戶、不落一人”的要求，采取組建“黨員+警員+醫(yī)護人員”三人小組、“一包多、分樓棟包干”等方式，通過上門或者信息化手段，持續(xù)深入細致做好全民健康情況每日排查、監(jiān)測和報告工作，暢通居民通過隨州市全民健康登記平臺和12345熱線自查自報健康狀況渠道。持續(xù)深入開展拉網(wǎng)式全覆蓋流調(diào)大排查工作，把疑似病例、確診病例的密切接觸者找出來，把有發(fā)熱、乏力、咳嗽等異常情況的人找出來，分類建檔，精準管理。二是開展精準式篩查甄別全覆蓋。組建精干流調(diào)隊進行精準大排查,深入查找當前所有發(fā)熱患者的密切接觸者、新確診患者和疑似患者的密切接觸者、當前正在進行醫(yī)學觀察的密切接觸者的密切接觸者，對前期流調(diào)未完成或者不徹底并在14天窗口期范圍內(nèi)的進行深入補調(diào)。三是開展關聯(lián)式篩查甄別全覆蓋。充分利用公安系統(tǒng)現(xiàn)有信息技術手段，將全市每天發(fā)生的發(fā)熱病例、新確診病例、新增疑似病例以及正在進行醫(yī)學觀察的密切接觸者進行大數(shù)據(jù)關聯(lián)和摸排分析，深入拓展密切接觸者的查找范圍，擴大密切接觸者排查的深度和廣度。四是開展自我篩查甄別全覆蓋。對參加過聚集性活動的確診病例、疑似病例以及密切接觸者，在保護當事人合法隱私的前提下，通過新聞媒體、微信群、QQ群、手機短信、小區(qū)內(nèi)張貼通告等方式，公布參加聚集性活動的時間、地點或乘坐交通工具的時間、車牌號（車次）等信息，發(fā)動群眾“對號入座”、自查自報。公布舉報電話和舉報微信等，鼓勵全社會居民提供線索，全面查找“四類人員”，全面查找體溫異常人員，對積極提供線索的給予一定的物質(zhì)獎勵。
二、升級小區(qū)（村）疫情風險管控全覆蓋
" d; `9 c$ f% P6 M一是全市所有小區(qū)（村）一律實行24小時全封閉管理。每個小區(qū)（村）只留一個出入口，除醫(yī)護人員、抗疫工作人員和縣級以上防控指揮部認定的民生保障從業(yè)人員之外，其他人員一律不得進出。凡城鎮(zhèn)樓棟、農(nóng)村自然灣有1例及以上確診病例的，一律實行封控，樓（灣）內(nèi)居民不得出入。二是所有小區(qū)（村）一律劃分成最小責任單元。小區(qū)劃分到樓棟，村組劃分到自然灣，每個責任單元確定一名樓棟長、灣組長為包保責任人。開放式老舊小區(qū)和臨街道、馬路布局的村灣采取一定方式的硬隔離封閉措施。三是車輛非經(jīng)允許一律停駛。除公務車輛、經(jīng)縣級以上防控指揮部批準的生活必需品及生產(chǎn)物資運輸車輛和救護、消防、搶險、環(huán)衛(wèi)、警車等特種車輛外，其他車輛禁止通行。對違反規(guī)定上路行駛的各類車輛，依照相關法律法規(guī)采取強制措施。四是居民基本生活必需物資一律實行代購和配送。各縣市區(qū)負責統(tǒng)一組織，由村（社區(qū)）或配送企業(yè)落實到位。所有商超、藥店等只接待代購人員或自行組織配送上門，不得零售。五是對違反疫情防控管制措施人員一律依法采取強制措施。對不聽勸阻的外出人員，一律處10日以下治安拘留；對違反要求外出的車輛一律扣押，對當事人處10日治安拘留并處500元罰款;違反道路交通管理的機動車駕駛?cè)?，駕駛證依法予以記分、直至吊銷機動車駕駛證；對違反要求銷售商品的商超、藥店、農(nóng)貿(mào)市場等，對經(jīng)營者處10日以下治安拘留；對所有違反規(guī)定的人員，一律納入失信人員名單，并及時推送到信用湖北網(wǎng)站。
5 n- c/ }! Z. G; Z% n- y0 v三、實施所有公共區(qū)域嚴格管控全覆蓋
6 b9 g; m' _" Y$ X1 t' ^一是嚴禁城鎮(zhèn)居住的人員在街道、廣場、公園、體育場館、街邊綠地等公共區(qū)域閑逛活動；嚴禁農(nóng)村居住的人員在村灣內(nèi)的道路、文化體育場地、池塘、山林等公共區(qū)域閑逛、運動、垂釣、聚集。組成糾察隊不間斷巡查，對違反規(guī)定不聽勸阻的人員交由公安機關處罰。二是全市所有公共經(jīng)營場所未經(jīng)批準一律不得開門營業(yè)，封閉全市各類廣場、公園、體育場館等公共區(qū)域的出入口。對違反規(guī)定的行為，立即糾正并依法依規(guī)從快從重處罰。三是在城區(qū)道路設卡進行盤查，對街面進行巡查管控，對違反規(guī)定的人員和車輛依法予以處置。四是允許開放的公共場所嚴格執(zhí)行各項工作規(guī)程，不接待不符合條件的人員。場所室內(nèi)空間做到自然通風、換氣，定期做好清潔、消毒，工作人員按規(guī)定做好自身防護。
四、建立疫情防控數(shù)據(jù)信息閉環(huán)機制
一是建立數(shù)據(jù)信息閉環(huán)機制。按照形成數(shù)據(jù)信息“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送通道、統(tǒng)一反饋通道、統(tǒng)一閉環(huán)管理）的總要求，對歸口負責的信息數(shù)據(jù)匯總、推送、結(jié)果反饋等進行優(yōu)化，建立閉環(huán)機制。當前，市防控指揮部將重點研究對全體市民出行實施“健康碼”管理機制。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。對集中救治的確診患者、集中收治的疑似患者、集中留觀治療的發(fā)熱患者和隔離觀察的密切接觸者信息進行收集，每日24時前直報或逐級報送，分級匯總。以動態(tài)化、信息化、全覆蓋的方式，排查密切接觸者和隱性感染人員信息，應用居民健康信息平臺，動員全市居民自主網(wǎng)報和更新健康數(shù)據(jù)，利用聯(lián)防聯(lián)控數(shù)字防疫系統(tǒng)平臺開展大數(shù)據(jù)分析，全面收集人員交往、體溫變化等健康狀況信息。密切接觸者數(shù)據(jù)即時直報，按當事人居住地分類傳送。居民動態(tài)健康數(shù)據(jù)由各縣市區(qū)組織網(wǎng)上填報。此外，精準收集掌握隔離場所、床位、醫(yī)用防護耗材等信息數(shù)據(jù)。三是做好數(shù)據(jù)信息加工推送。開展疫情特點分析、病毒感染風險等級預測等工作，利用大數(shù)據(jù)分析等手段加強數(shù)據(jù)信息評估，形成前瞻性、預見性分析報告，供決策參考。對救治數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)在形成的第一時間推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），第一時間將管控措施落實到人、到戶。及時共享傳染病網(wǎng)絡直報信息系統(tǒng)中病例數(shù)據(jù)和定點醫(yī)院、發(fā)熱門診就診人員，以及人員乘坐交通工具出行等各類數(shù)據(jù)信息，并對共享的信息和主動收集的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)開展篩查甄別、比對、去重、定位，上傳到衛(wèi)健系統(tǒng)或政務云內(nèi)網(wǎng)，供各相關單位查詢、調(diào)用、下載。此外，每日及時向公眾發(fā)布全市新增疑似病例、確診病例、死亡病例、出院病例、發(fā)熱門診等疫情信息。四是深度運用大數(shù)據(jù)分析。依托市公安局數(shù)據(jù)中心，以人員交往信息和公共場所傳染節(jié)點信息為紐帶，分析潛在的可能受感染人員，并及時將排查出的信息上報，同時分發(fā)各地提醒和管控當事人。
五、建立疫情防控期間病患就診轉(zhuǎn)運閉環(huán)機制
一是建立專門轉(zhuǎn)運隊伍。由全市二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)和縣市區(qū)指定的鎮(zhèn)、辦事處組建專門轉(zhuǎn)運隊，負責疫情防控期間相關病人和密切接觸者的轉(zhuǎn)運工作，轉(zhuǎn)運隊使用專用車輛（醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運隊使用救護車）。二是分類轉(zhuǎn)運、嚴格流程。對自行報告或村、社區(qū)網(wǎng)格搜索等發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱病人，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心初步篩查，一般發(fā)熱病人就地留觀治療，體溫恢復正常后由所屬地轉(zhuǎn)運隊接回居家觀察；不能排除新冠肺炎的患者或疑似病人，迅速隔離，12小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至定點救治醫(yī)院，由定點救治醫(yī)院轉(zhuǎn)運隊負責接運。病人出院或排除疑似的，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接回居家觀察。對密切接觸者，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接送至集中隔離點進行醫(yī)學觀察。觀察期間有發(fā)熱、咳嗽癥狀的，按發(fā)熱病人轉(zhuǎn)運流程轉(zhuǎn)運治療；對體溫恢復正常或咳嗽癥狀消失，但隔離觀察期未滿的，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接送至原集中隔離點繼續(xù)觀察。觀察期滿無異常癥狀，實施醫(yī)學觀察的醫(yī)院出具《湖北省解除醫(yī)學觀察證明書》，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接回居家觀察。對確診患者中的重癥、危重癥，由市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)運隊或救治的定點醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運隊接送至市中心醫(yī)院救治。治愈出院的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處轉(zhuǎn)運隊接回集中隔離留觀。對非發(fā)熱的普通病人，由所屬地轉(zhuǎn)運隊接送至病人要求的醫(yī)療機構(gòu)治療；非發(fā)熱的急危重癥者，由各急救中心調(diào)度救護車輛接送至救治醫(yī)院。病人出院時由病人所屬地轉(zhuǎn)運隊負責接回。所有轉(zhuǎn)運車輛均專車專用，一人一車。車輛轉(zhuǎn)運病人后按相關規(guī)定進行消毒。確診病人、疑似病人、不能排除新冠肺炎的發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)運，嚴格按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運工作方案（試行）的通知》要求執(zhí)行。三是建立巡回醫(yī)療隊開展巡診。建立巡回醫(yī)療隊，為有就醫(yī)需求的居民上門提供基本醫(yī)療服務，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人按照發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)運流程送相應醫(yī)療機構(gòu)隔離排查治療。此外，對在新冠肺炎轉(zhuǎn)運過程中不予配合的個人，按照屬地原則由公安部門依法處置。
在疫情防控的關鍵階段，全市上下更要堅定必勝信心，保持清醒頭腦，克服麻痹松勁思想，進一步統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，與時間賽跑、與病魔較量，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施、更嚴實的作風，把疫情防控各項措施抓得嚴而又嚴、實而又實、細而又細，牢牢把握最后的重要窗口期，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
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