【兩會(huì)聲音】隨州市人大常委會(huì)立法工作觀察

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保護(hù)歷史文化名城文脈

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——市人大常委會(huì)立法工作觀察

( @# w; g2 B4 E/ c: K  v　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 包東流
5 h6 X8 a+ V# J* Y+ |# v6 Y　　2020年9月1日，《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》正式施行。這部地方性法規(guī)的出臺(tái)，為我市現(xiàn)存的3個(gè)歷史文化街區(qū)和200余處代表性歷史建筑的傳承和保護(hù)提供了法規(guī)遵循和制度支持。
　　隨州擁有悠久的歷史文化，這是一座城市歲月的沉淀和智慧的積累。
　　傳承歷史文化，保護(hù)名城文脈，市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，連續(xù)兩年將文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)選定為年度立法項(xiàng)目——2019年的年度立法項(xiàng)目《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》已于今年正式實(shí)施，同時(shí)選定《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例》作為2020年的年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，12月人大常委會(huì)已表決通過(guò)。
1 Y( r1 e0 b4 n$ g8 v! l* t+ @　　為了做好立法工作，市人大常委會(huì)健全立法工作體制機(jī)制，堅(jiān)持最大限度凝聚合力，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，畫(huà)好“同心圓”。通過(guò)搭建報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等全媒體的立法建議征集平臺(tái)，廣泛征集各方意見(jiàn)，在制定兩個(gè)《條例》時(shí)，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)30余場(chǎng)，征詢代表和社會(huì)各界意見(jiàn)400余條，并與華中科技大學(xué)地方立法研究基地簽訂協(xié)議，委托其全程參與我市立法項(xiàng)目論證、修改等相關(guān)工作，為我市地方立法質(zhì)量提高提供咨詢和保障。
. r0 m& w+ t1 v# g' x+ O3 u　　地方立法要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，能解決實(shí)際問(wèn)題。市人大常委會(huì)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從實(shí)際需要出發(fā)，不斷完善法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)立法可操作性，確保所立之法“接地氣、有特色、行得通、能管用”。隨州地下文物儲(chǔ)藏豐富，為妥善處理好文物保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，確保地下文物安全，在《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例》立法中，明確“考古前置”制度，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目用地有相關(guān)情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探；針對(duì)歷史建筑保護(hù)工作實(shí)踐中職能部門總是“慢一步”問(wèn)題，在《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》立法中，規(guī)定實(shí)行歷史建筑保護(hù)責(zé)任人制度并明確其權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮所有權(quán)人、使用人、管理人等在歷史建筑保護(hù)中的“最前線”作用；針對(duì)調(diào)研中市民反映最為集中的共享文化遺產(chǎn)意見(jiàn)，市人大常委會(huì)在《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例》和《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》中均增設(shè)了相關(guān)條款，回應(yīng)“民心”。
/ o0 Y3 k  K  Q0 G! ?. m　　為歷史文化的傳承撐起新時(shí)代的法律“保護(hù)傘”！市人大常委會(huì)制定出臺(tái)的關(guān)于歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī)，確保了歷史文化薪火相傳、代代守護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)歷史文化基因凝魂聚氣作用，增強(qiáng)文化自信，必將為打造“漢襄肱骨、神韻隨州”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
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