【優(yōu)化營商環(huán)境】隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

隨州日報

先行先試，跑出服務(wù)發(fā)展“加速度”

——隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

　　 【閱讀提示】
　　去年7月，市委市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會議，發(fā)布了《關(guān)于全市貫徹落實省委、省政府更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施的實施方案》，近一年來，各地各部門積極行動，大力實施“放管服”改革，推動了我市營商環(huán)境持續(xù)向好。
　　在今年全市宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，市委書記錢遠坤強調(diào)：“圍繞‘漢襄肱骨、神韻隨州’目標定位，宣傳好隨州優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，更好強信心、暖人心、聚民心。要創(chuàng)新宣傳方式，加強策劃營銷，進一步擦亮隨州名片，提升隨州知名度、美譽度和影響力。”
　　為貫徹市委書記錢遠坤對宣傳好隨州優(yōu)化營商環(huán)境的講話精神，為總結(jié)近一年來我市政府部門營商環(huán)境優(yōu)化的生動實踐和推動疫后重振高質(zhì)量發(fā)展的典型事跡，展示我市政府部門營商環(huán)境優(yōu)化新貌，吸引更多外資投放隨州，隨州日報推出特刊“大美隨州·投資福地”專題宣傳，今日刊發(fā)的是隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的典型作法，敬請讀者關(guān)注。

　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 劉小東
　　提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利，隨縣推動自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革在全市先行先試，再出成果——
　　3月19日，該縣自然資源和規(guī)劃局為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認書》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式?！啊畷C同發(fā)，交地即發(fā)證’，既為企業(yè)融資創(chuàng)造了有力條件，也為項目建設(shè)節(jié)省了寶貴時間?！痹摼重撠熑私榻B說。

　　這是隨縣自然資源和規(guī)劃局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一舉措。近年來，該局貫徹落實各級要求部署，對標打造一流營商環(huán)境，完善體制機制，不斷在提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，切實提升市場主體和人民群眾的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力，增強市場動力。
　　 精準服務(wù)助力項目落地
　　局班子成員帶隊上門對接服務(wù)，收集需要協(xié)調(diào)解決的涉及自然資源和規(guī)劃方面問題。今年，圍繞奪取首季“開門紅”、實現(xiàn)“十四五”良好開局，隨縣自然資源和規(guī)劃局建立駐企“店小二”服務(wù)專班，先后走訪了59個市、縣級重點項目，與企業(yè)負責人面對面交流，宣傳自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革精神，收集需要支持解決的自然資源和規(guī)劃方面問題。

　　該局主動與縣工改辦、發(fā)改、林業(yè)、水利等部門協(xié)調(diào)對接，完成了“多規(guī)合一”“一張圖”信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政審批管理等相互協(xié)調(diào)與有機銜接，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理奠定了基礎(chǔ)。如今，項目落地隨縣前，可通過“一張圖”查詢，得知是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、滿足自然資源要素保障，是否滿足專業(yè)審批要求，為精準開展招商引資、推進項目選址建設(shè)提供了有力支撐。
　　切實做好用地要素保障服務(wù)。圍繞高效辦成一件事，該局從項目用地前端管理、優(yōu)化資源要素配置、加快用地和規(guī)劃審批等方面下功夫，在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，精準、有力的自然資源和規(guī)劃服務(wù)，為項目落地奠定了有力支撐。
　　今年是“十四五”開局之年，該縣搶抓機遇謀項目、建項目。經(jīng)走訪統(tǒng)計，共有30余個重點項目有用地需求。在用地政策趨緊、新增建設(shè)用地指標下調(diào)情況下，隨縣自然資源和規(guī)劃局以確保項目及時落地、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，用活政策，優(yōu)化服務(wù)做好用地保障。該局制定印發(fā)了《隨縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于服務(wù)全縣重點項目用地“店小二”工作方案的通知》，組建“店小二”服務(wù)工作專班，建立常態(tài)化服務(wù)機制和考評機制。開通“綠色通道”保障重大項目用地申報審批工作，在項目選址、規(guī)劃論證、指標配置、用地報批等方面，開展“一對一”跟蹤服務(wù)，形成項目建設(shè)“規(guī)劃—立項—預(yù)審—征地—供地—落地”工作閉環(huán)。

　　局黨組成員包保重點項目，滾動更新“店小二”服務(wù)清單，該局定期分類梳理企業(yè)在規(guī)劃、用地、供地等方面的困難和問題，建立問題清單、責任清單，每周召開一次碰頭會議，通報問題進展情況，實現(xiàn)全員參與、及時聯(lián)系、精準服務(wù)、全面覆蓋，用積極行動推動項目及時落地。今年一季度，共報征土地6個批次1048畝，有力地滿足了重點項目用地需求。
　　主動作為破解難題。針對《隨縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》已到期、國土空間規(guī)劃尚在編制中的這一實際情況，為有效解決項目用地報批堵點、難點問題，該局通過上門現(xiàn)場辦公和跟蹤服務(wù)，采取以政府承諾和編制項目落地實施方案的形式，辦理相關(guān)用地手續(xù)。用地報批由“項目單位找我”向“我主動對接服務(wù)項目”轉(zhuǎn)變，由“等批復(fù)”向“跑批復(fù)”轉(zhuǎn)變，確保項目用地快捷、高效審批，促進項目合法用地。
　　隨縣旅游資源豐富。近年來，該縣充分挖掘綠色生態(tài)資源和紅色文化資源，加大招商引資力度，開發(fā)建設(shè)一批文化旅游項目。隨縣神農(nóng)部落旅游度假項目、田王寨紅色旅游文化項目和洪山響泉書院文化融合項目在實施過程中，一度因規(guī)劃用地指標問題不能報批，影響項目順利實施。隨縣自然資源和規(guī)劃局“店小二”專班了解這一情況后，多次向市局、省廳匯報，與省廳相關(guān)處室密切溝通聯(lián)系，吃透政策，用活政策，最終用地指標問題得以解決，3個項目順利建設(shè)推進。其中，田王寨紅色旅游文化項目已成為全市重要的黨史學習現(xiàn)場教學基地。
　　據(jù)統(tǒng)計，“店小二”上門走訪活動開展以來，隨縣自然資源和規(guī)劃局共為59個市、縣級重點項目解決66個涉及自然資源和規(guī)劃方面的具體問題。
　　 大膽探索打造“隨縣模式”  
　　好環(huán)境也是競爭力、生產(chǎn)力。隨縣自然資源和規(guī)劃局以“永遠在路上”的干勁和姿態(tài)，強化頂層設(shè)計和制度建設(shè)，內(nèi)部流程再造深化“放管服”改革，先行先試，大膽探索，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進、努力在全市走在前列。
　　探索推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，執(zhí)行“帶方案”出讓土地，推動建設(shè)項目“交地即交證”“拿地即開工”，讓企業(yè)“輕裝上路”，為項目建設(shè)節(jié)省時間，為搶占市場贏得先機。

　　該局根據(jù)《隨縣新增工業(yè)用地“標準地”出讓改革實施方案（試行）的通知》，會同縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣人防辦等單位協(xié)同推進“標準地”出讓工作。該縣在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成土地征收1272畝作為“標準地”出讓范圍，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。

　　實行“帶方案”出讓，推進“書證同發(fā)”。該局組織對內(nèi)部各條塊及業(yè)務(wù)流程進行再梳理，結(jié)合實際制定了《隨縣工業(yè)用地土地出讓“書證同發(fā)”工作方案》，對隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得的新增工業(yè)用地，通過提前介入、并聯(lián)辦理等形式，實施“交地即交證”，實現(xiàn)交地確認、土地出讓合同簽訂、建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)證書同時發(fā)放，為項目“拿地即開工”創(chuàng)造條件。
　　目前，隨縣自然資源和規(guī)劃局已為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認書》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式。隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2宗新增工業(yè)用地項目均按照“標準地”出讓，正在進行招拍掛出讓中。該縣有望誕生全市首個“拿地即開工”項目。
　　大力推行“先建后驗”“告知承諾制”。該縣對標省、市先進經(jīng)驗和做法，出臺了建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對建設(shè)工程類、建（構(gòu)）筑物類、設(shè)施類納入清單范圍內(nèi)的項目，可不再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)《隨縣工業(yè)項目“先建后驗”工作推進方案》，對工業(yè)項目實行“信用承諾制”，對規(guī)劃許可事項推行“容缺受理”和“先建后驗”，此舉為招商引資項目快速落地、早日建成投產(chǎn)贏得了寶貴時間。目前，已對隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湖北駿峰科技股份有限公司、唐縣鎮(zhèn)湖北志宸科技有限公司等多家企業(yè)申請規(guī)劃行政許可，按照“告知承諾制”實行了“先建后驗”。  
　　 “加”“減”并舉審批提質(zhì)增效
　　26分鐘！4月28日上午，在隨縣政務(wù)服務(wù)大廳縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心窗口采訪時了解到，該局大力推進不動產(chǎn)登記改革，減材料，優(yōu)流程，提效能，個人在窗口辦理不動產(chǎn)登記最短僅用時26分鐘，創(chuàng)造了“隨縣記錄”。

　　始終堅持企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點、痛點在哪里，工作的切入點、發(fā)力點跟進到哪里。隨縣自然資源和規(guī)劃局堅持在環(huán)節(jié)、流程、材料上做“減法”，在信息平臺建設(shè)、幫辦代辦等便民服務(wù)舉措上做“加法”，建立網(wǎng)上一窗受理平臺、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)機制，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
　　減簡環(huán)節(jié)，壓時限。今年，隨縣不動產(chǎn)登記將一般登記材料由原來的5件精簡到3件或2件，登記環(huán)節(jié)由原來的5個精簡到3個或2個，登記時限由原來的一般登記5個、抵押登記3個工作日減至3個和2個工作日，注銷、查解封、異議、換證、工企業(yè)抵押登記等部分登記事項可以做到即刻辦結(jié)。
　　實行“幫辦代辦”。針對網(wǎng)上業(yè)務(wù)不熟悉的服務(wù)對象，該局窗口人員全程指導(dǎo)或代辦。在政務(wù)大廳設(shè)置6個不動產(chǎn)登記窗口，開通“綠色通道”，對不動產(chǎn)登記特殊服務(wù)對象實行上門辦理，優(yōu)化群眾辦事服務(wù)。
　　加強信息數(shù)據(jù)共享，線上推送簡材料。對進入行政審批窗口辦理的《用地預(yù)審與選址意見書》《用地規(guī)劃許可證》，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工改平臺上實行一窗受理、一網(wǎng)通辦，“零材料”申報，不見面審批。將原來一窗受理、多股室并聯(lián)審批模式，精簡為窗口受理，即時發(fā)證。目前，該局網(wǎng)辦事項達19項，數(shù)據(jù)歸集率和登記信息查詢率達100%。
　　“之前，辦事人員需要到多個窗口反復(fù)提交材料，現(xiàn)在改為一窗受理后，窗口工作人員通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和湖北投資在線審批監(jiān)管平臺，網(wǎng)上核實企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、法人信息及發(fā)改部門立項批復(fù)；通過縣局內(nèi)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室之間資料數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上調(diào)閱出讓合同、劃撥決定書、規(guī)劃條件和勘測圖紙等資料，真正做到讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，群眾‘少跑腿’?！痹摼重撠熑苏f。

　　堅持群眾的需求在哪里，服務(wù)觸角延伸到哪里。該局結(jié)合隨縣實際，加大窗口建設(shè)力度，將受理窗口延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全縣通辦”，申請人在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所即可完成申報。
　　在全市率先啟動不動產(chǎn)“一證一碼”便民服務(wù)。群眾通過掃描不動產(chǎn)權(quán)證書上的二維碼，即可隨時隨地獲取該不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、抵押、查封、宗地圖、分戶圖等方面的實時情況，舒心又省力。
　　大力推進水電氣接入外線工程并聯(lián)審批制度改革。該局牽頭出臺了《隨縣水電氣接入外線工程并聯(lián)審批改革實施方案（試行）》，并制定了辦事流程、清單。在隨縣城區(qū)選擇神農(nóng)外灘首府項目作為試點，通過試運行查找問題和不足，改進完善。實行水電氣并聯(lián)審批后，建設(shè)單位只用填一份表、到一個窗辦理即可，項目在隨州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳線上申報，辦理時限為5個工作日（不含補正等特殊程序時限）?？h自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織各審批部門開展聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，意見匯總至審批管理平臺統(tǒng)一出具辦理意見，水電氣接入外線工程審批“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，真正實現(xiàn)最多跑一次、一次就辦好。
　　“優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時！”隨縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長陳遵群表示，圍繞打造一流營商環(huán)境，該局將當好金牌“店小二”，突出做好要素保障，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新作為。吃透用足政策，做好用地報批工作，全力保障重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項目用地需求。圍繞民生熱點，在惠民利民、便民利企上推出新舉措。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)改革，在服務(wù)市場主體方面持續(xù)發(fā)力，深化“多審合一”“多測合一”“多證合一”成果運用，扎實開展“勇?lián)?、善作為、治不為、治亂為”暨“提能力、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”活動，以自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域一流營商環(huán)境，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”作出應(yīng)有貢獻。