《隨州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》解讀

隨州日報(bào)

堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”理念全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市

——《隨州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》解讀

指導(dǎo)思想

  
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的理念，堅(jiān)持以人民健康為中心，以環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康教育為重點(diǎn)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面提升城市整體功能，有效保障人民群眾健康，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)

  
　　從2021年6月開始，著力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序開展。
　　2022年10月底前各項(xiàng)必備條件基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，完成向省愛衛(wèi)會申報(bào)工作。
　　2023年6月底以前，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，通過省級考核，完成向國家申報(bào)工作。
　　2023年7月至2024年12月，接受全國愛衛(wèi)會初審、受理、暗訪、技術(shù)評估、專家組審定和社會公示等，獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號。
　　隨縣、廣水市同步開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，2024年，隨縣要創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城，廣水市要創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。

實(shí)施步驟

  
　?。ㄒ唬┤鎰訂T階段（2021年6月前）。
　?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（2021年6月—2022年10月）。
　?。ㄈ┤嫣嵘A段（2022年11月—2023年6月）
　?。ㄋ模┤鏇_刺階段（2023年7月—2024年12月）。

保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入。
　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅責(zé)任追究。

主要任務(wù)

　?。ㄒ唬蹏l(wèi)生組織管理提升行動
　　1、健全愛國衛(wèi)生組織。進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確，職責(zé)落實(shí)。
　　2、建立長效工作機(jī)制。制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有部署、有檢查、有總結(jié)。在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
　　3、認(rèn)真開展健康影響評價(jià)。建立健康影響評價(jià)評估機(jī)制，將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。
　?。ǘ┙】到逃徒】荡龠M(jìn)深化行動
　　4、培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣。健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，廣泛開展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，大力宣傳公共衛(wèi)生安全、傳染病防控和個人防護(hù)措施等衛(wèi)生健康知識，深入開展減油、減鹽、減糖行動，推行分餐、公勺公筷等就餐方式。
　　5、踐行綠色環(huán)保生活理念。廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，大力倡導(dǎo)綠色出行，倡導(dǎo)使用環(huán)保用品。
　　6、倡導(dǎo)自主自律健康生活。加快健康主題公園、健身步道、登山綠道、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動場所等場地設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
　?。ㄈ┉h(huán)境衛(wèi)生整治行動
　　7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸體系，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施配置齊全，全面實(shí)現(xiàn)密閉化、規(guī)范化。加強(qiáng)城市建成規(guī)劃區(qū)的綠化建設(shè)，增加綠化面積，改善生態(tài)質(zhì)量。
　　8、優(yōu)化市容環(huán)境。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市主次干道和街巷無亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角。城市河道等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。
　　9、實(shí)施生活垃圾分類處理。以生活垃圾減量化、資源化和無害化為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，實(shí)施生活垃圾分類制度全覆蓋，破解生活垃圾治理難題，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　10、加強(qiáng)社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及鐵路兩側(cè)環(huán)境整治。社區(qū)、單位、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水排放設(shè)施、垃圾收集、廢舊物資回收、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，開展環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、亂停亂靠、亂堆亂放、戶外廣告、毀綠種菜、綜合服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)整治行動。
　?。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動
　　11、統(tǒng)籌建改農(nóng)貿(mào)市場。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。
　　12、開展集中專項(xiàng)整治。通過清除積存垃圾、取締流動攤點(diǎn)、疏通邊溝、更新標(biāo)示標(biāo)牌、拆除違章搭建的大棚等措施，對占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂拉亂掛等問題開展重點(diǎn)整治。
　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)行動
　　13、推進(jìn)生態(tài)文明。加強(qiáng)對廢氣、廢水超標(biāo)排放、城市黑臭水體、超采地下水、城市噪聲污染等重點(diǎn)問題的集中整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
　　14、規(guī)范醫(yī)療廢物廢水處置。認(rèn)真貫徹《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置及監(jiān)督管理。
　?。┲攸c(diǎn)場所衛(wèi)生整治行動
　　15、公共場所管理全覆蓋。開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識。
　　16、強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生。學(xué)校、幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作。
　　17、加強(qiáng)職業(yè)病防治。存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者開展職業(yè)健康檢查。
　?。ㄆ撸┦称泛蜕铒嬘盟踩Ｕ闲袆?
　　18、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
　　19、加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)管。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生重大飲用水安全事故。
　　（八）疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動
　　20、提升疾病控制綜合能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，不發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。積極爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
　　21、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)加大政府衛(wèi)生投入，不斷降低個人衛(wèi)生支出。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、床位、技術(shù)人員配備符合衛(wèi)生規(guī)劃要求。
　　22、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作?；疖囌?、汽車客運(yùn)站等交通樞紐以及學(xué)校、景區(qū)、機(jī)關(guān)單位、商場超市等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所自動體外心臟除顫儀等醫(yī)療急救設(shè)備和藥品配置鋪設(shè)和使用普及。
　　23、加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。嚴(yán)格審批大型活動，開展聚集性活動需落實(shí)疫情綜合防控措施。
　　24、實(shí)施“323”健康突出問題攻堅(jiān)行動。對影響群眾健康的心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病、出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生等突出問題開展攻堅(jiān)行動，著力構(gòu)建“防、篩、管、治”一體化的全流程健康管理服務(wù)模式。
　　25、加強(qiáng)病媒生物防制。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預(yù)防控制機(jī)制。掌握轄區(qū)內(nèi)病媒生物侵害狀況與密度水平、孳生地基本情況。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施完善。
　　（九）測評指數(shù)達(dá)標(biāo)行動
　　1、申請國家衛(wèi)生城市的，其所轄縣（市）的國家衛(wèi)生縣比例不少于30%。申請國家衛(wèi)生縣的，其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不少于30%。
　　2、群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
　　3、居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。
　　4、100%的社區(qū)建有全民健身場地設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.18平方米以上。每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員。
　　5、道路裝燈率達(dá)到100%。
　　6、主次干道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，街巷路面保潔時(shí)間不低于12小時(shí)。
　　7、建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥12平方米。
　　8、城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，無害化處理率100%。
　　9、城市生活污水集中收集率≥80%，城市生活污水集中處理率100%。
　　10、城市主次干道、車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)場、港口、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場、商場等公共場所的公廁設(shè)施不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)衛(wèi)生廁所全覆蓋。
　　11、無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現(xiàn)象。
　　12、本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB／T19575）。農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場等零售市場達(dá)到《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB／T21720）、《社區(qū)菜店設(shè)置要求和管理規(guī)范》（SB／T11023）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的比例≥70%。
　　13、近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
　　14、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）不超過100的天數(shù)達(dá)到國務(wù)院下達(dá)的大氣污染防治規(guī)劃目標(biāo)，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)或省政府考核目標(biāo)要求。
　　15、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。
　　16、各級水功能區(qū)全部達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的水質(zhì)不低于四類。
　　17、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量（水量、水質(zhì)）目標(biāo)達(dá)標(biāo)。
　　18、校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝±蠋熍鋫浔嚷蔬_(dá)70%以上。
　　19、中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%。中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)。學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。中小學(xué)生近視率和肥胖率逐年下降。近3年無學(xué)校食物中毒事件。
　　20、轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上。接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上。近3年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
　　21、近3年未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故。
　　22、積極推行明廚亮灶，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理率≥90%。
　　23、政府衛(wèi)生投入占政府支出比例持續(xù)增長。
　　24、個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重≤30%。
　　25、以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥90%。居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率≥95%。轄區(qū)內(nèi)7歲以下兒童健康管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均≥90%，0-6歲兒童眼保健和視力檢查率≥90%。
　　26、重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。
　　27、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率≥80%。
　　28、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置、千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)、醫(yī)護(hù)比等指標(biāo)符合所在地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃要求。
　　29、臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血。
　　30、轄區(qū)嬰兒死亡率≤5.6‰，5歲以下兒童死亡率≤7.8‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤18／10萬，或者逐年降低。轄區(qū)人均預(yù)期壽命≥77.7歲，或者逐年提高。
　　31、建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。
　　32、重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。