隨州市全面推進依法治市工作紀(jì)實

隨州日報

筑牢長治久安之基

——我市全面推進依法治市工作紀(jì)實

　　隨州日報全媒記者 王松 通訊員 李志翔 李靜
　　法治興則國家興。全面推進依法治市是促進社會公平正義、確保社會長治久安的務(wù)實之舉。
　　近年來，我市充分發(fā)揮依法治市統(tǒng)籌職能，高標(biāo)準(zhǔn)推進法治隨州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷提升統(tǒng)籌推進合力，為打造“漢襄肱骨、神韻隨州”提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障。
　　 全面統(tǒng)籌繪就法治藍圖
　　2019年，隨州市委全面依法治市委員會辦公室掛牌成立，承擔(dān)一體推進法治隨州、法治政府、法治社會建設(shè)的統(tǒng)籌職能，扎實推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全市上下以同心同德的精氣神交出了沉甸甸的時代答卷。
　　市、縣兩級建立黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、“一把手”負總責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制，規(guī)范健全依法治市委員會辦事機構(gòu)工作運行機制，構(gòu)建“一體建設(shè)”新格局。今年，我市印發(fā)《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的方案》，正式明文將黨政主要負責(zé)人年度述法納入年底述職重要內(nèi)容,切實督促主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
　　在探索“一體規(guī)劃”新路線中,特別是為適應(yīng)開啟全面建設(shè)社會主義國家需要,隨州正細化出臺《法治隨州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《隨州市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《隨州市法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，并研究部署具體舉措分工，明確全面建設(shè)法治隨州“施工圖”“時間表”，全面壓實“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)和任務(wù)，將法治建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，高速推進法治建設(shè)的新成效日益明顯。
　　 依法行政打造法治政府
　　2021年10月，湖北省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于第一批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)（單位）和項目命名的決定》，隨州市打造政務(wù)服務(wù)“總客服”被評為全省法治政府建設(shè)示范項目，并代表湖北參加全國法治政府創(chuàng)建評選。曾都區(qū)創(chuàng)建全省行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋先行區(qū)，綜合成績名列全省第三。廣水市闖入省級法治政府建設(shè)示范區(qū)全省十五強。
　　在堅持以人民為中心，建設(shè)法治政府進程中，我市嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，出臺重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法，認真履行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”法定程序。不斷加強政府法律顧問工作，市、縣、鄉(xiāng)三級政府及政府部門法律顧問全覆蓋，促進法律顧問參與政府立法、合法性審查、疑難復(fù)雜案件論證常態(tài)化。大力開展規(guī)范性文件清理工作，程序到位率100%。依法行政體系日益完善，實現(xiàn)綜合執(zhí)法制度改革，成立綜合執(zhí)法支隊，組織4436名行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證考試，考核合格達91.66%以上。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法公開透明，執(zhí)法全過程記錄，重大行政執(zhí)法決定法制審核保障。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和首次輕微違法行為容錯清單，實施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法經(jīng)營行為免予行政處罰。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能和化解行政爭議主渠道作用，依法糾正違法行政行為，近年來，涉市政府應(yīng)訴案件出庭率和勝訴率達均達到100%。
　　與此同時，我市深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力提高立法工作質(zhì)量和效率，順利完成《隨州市曾隨文化遺址保護條例》立法，有序開展《隨州市文明行為促進條例》立法，積極推動襄十隨神區(qū)域協(xié)同立法。今年來，我市還科學(xué)編制2022年度立法計劃，擬將《隨州市城市管理條例》作為2022年度立法計劃審議項目，于2022年內(nèi)表決通過；《隨州市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》、《隨州市城市山體保護條例》作為預(yù)備項目，先開展前期調(diào)研。
　　 服務(wù)大局優(yōu)化營商環(huán)境
　　2021年7月19日，湖北合力專用汽車制造有限公司股東肖群生將一面印有“七載維權(quán)正曲直司法公正斷是非”的錦旗送至隨州市司法局，感謝市司法局為保障他們的合法權(quán)益付出的努力。
　　法治是最好的營商環(huán)境，我市以更有力的舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全力打造法治營商環(huán)境隨州新高地，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力法治保障。
　　近年來，我市強力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全市政務(wù)事項可網(wǎng)辦率已達99.9%，即辦件占比達58.6%，辦理時限在總法定時限的基礎(chǔ)上壓縮了85.87%。大力推進減材料，通過數(shù)據(jù)共享免提交和直接精簡，實現(xiàn)減材料比例達27%。深化跨域通辦，與東莞市實現(xiàn)市級103項跨省通辦，與“襄十隨神”實現(xiàn)市級事項254項跨域通辦。清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的政策文件，開展證明事項清理“回頭看”，持續(xù)減證便民。整合全市服務(wù)熱線，設(shè)置“營商環(huán)境專席”，工單處理及時性、回訪滿意度均100%。
　　組織全市律師和法律工作者共擔(dān)任1800多家企（事）業(yè)單位法律顧問，每年為企業(yè)舉辦各類涉企法律講座2000多場次，開展涉企法律咨詢活動4000多次場，出具法律意見書、風(fēng)險提示函1000余份，意見建議2000余條，為企業(yè)避免各類經(jīng)濟損失上億元，進一步提升了企業(yè)防范風(fēng)險的能力。
　　 強化治理維護和諧穩(wěn)定
　　為加快“法治隨州”建設(shè)步伐，我市多方面全方位鞏固法治工作基礎(chǔ)，扎實推進依法治市促進社會和諧穩(wěn)定。
　　大力開展法治宣傳教育，全市充分運用形式多樣的載體平臺開展精準(zhǔn)普法，探索通過抖音、快手等新媒體平臺，以短、靈、快的微宣講、微視頻、微故事、微電影等形式進行普法，每年開展法治講座約970多場次，開展各類法治宣傳2000多場次，發(fā)放各類法制宣傳資料8000余冊（份）。
　　大力實施法律幫扶，以市縣鄉(xiāng)三級52個公共法律服務(wù)實體平臺為支點，全面升級12348公共法律服務(wù)熱線，構(gòu)建全覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做好法律援助扶貧助弱工作，5年全市共辦理法律援助案件5000余件，12348法律咨詢4000余人次。
　　加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手和切入點，推動村（社區(qū)）法律顧問工作全覆蓋，全市1008個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋,覆蓋率達100%。全市已建成130個市級法治示范村（社區(qū)），10個村（社區(qū)）獲得全國民主法治示范村（社區(qū)）榮譽稱號。
　　完善矛盾糾紛排查化解工作。全市共設(shè)立各級調(diào)委會1000余個，各類行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會13個。截至目前，今年全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛調(diào)解7000余件，調(diào)解成功率達96%，有力維護了全市的平安和諧穩(wěn)定大局。
　　在法治昌明的新時代、在前景廣闊的未來，我市將以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，大力弘揚憲法精神，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動法治隨州建設(shè)在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出隨州貢獻。