隨州高新區(qū)體制機制改革側(cè)記

隨州日報

升騰高質(zhì)量發(fā)展大氣場

——隨州高新區(qū)體制機制改革側(cè)記

　　隨州日報全媒記者 陳云
　　今年6月，市委市政府下發(fā)《關(guān)于促進隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了隨州高新區(qū)體制機制改革思路。
　　如何突破，如何創(chuàng)新？隨州高新區(qū)從人入手，從營商環(huán)境發(fā)力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力，攪熱一池“溫水”，升騰起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強大氣場。
　　 是騾子是馬，拉出來遛一遛
　　近段時間，隨州高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長布昶昶連軸轉(zhuǎn)走訪企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。
　　他原本是淅河鎮(zhèn)城建辦一名普通干部，今年7月競爭上崗入職管委會。更大的舞臺，80后的他工作勁頭更足?！霸诖酥埃蚁攵疾桓蚁?，除非不斷提拔重用?！彼f。
　　謀事之人，至關(guān)重要。
　　《意見》明確，“允許高新區(qū)在核定的機構(gòu)總數(shù)和人員編制總數(shù)內(nèi)，在市管干部外實行員額管理”“賦予高新區(qū)縣級人事管理自主權(quán)”。隨州高新區(qū)積極推行干部競爭上崗，堅持“賽場”選將、人盡其才。
　　“選人用人全看能力擔當。是騾子是馬，拉出來遛一遛?！彪S州高新區(qū)管委會副主任朱西勝介紹。
　　7月，隨州高新區(qū)發(fā)布管委會機關(guān)內(nèi)設(shè)部門部分正副職崗位競爭上崗公告，報名踴躍。管委會黨工委書記現(xiàn)場出題，競崗者談對崗位的認識、未來工作的思路，班子成員綜合打分。4名年輕“精兵”脫穎而出，其中半數(shù)原為淅河鎮(zhèn)普通干部。
　　能者上，庸者下。通過人事體制機制改革，實行“區(qū)鎮(zhèn)一體化”，打通區(qū)鎮(zhèn)人員使用，全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神大提振。
　　專業(yè)人干專業(yè)事。在招商引資、項目建設(shè)、土地征遷等重要“賽場”選拔干部。黃剛書、裴錳、陳德純等一批干部走向項目推進一線。
　　面對人少的實際，高新區(qū)計劃面向全國高薪招聘40名“政府雇員”，補充招商引資協(xié)議政策評估、科技創(chuàng)新項目答辯、化工安全監(jiān)管等專業(yè)領(lǐng)域人才隊伍；探索實行全員“檔案封存”，推進全新績效考核和薪酬分配制度，試行人員調(diào)整淘汰機制。同時，規(guī)范“以錢養(yǎng)事”人員管理，嚴格實行定人、定崗、定責。目前，正在進行相關(guān)方案的專業(yè)評估。
　　 坐著全是問題，走出去都是辦法
　　一期征收凈地1420畝，已有7個項目簽約入園，配套基礎(chǔ)建設(shè)加緊推進，長6.54公里的新316國道路高新區(qū)段改擴建路基已形成；二期征地1700畝已全面啟動，年底前可保障土地供給。這是化工工業(yè)園區(qū)今年的“戰(zhàn)績”。
　　建成投產(chǎn)項目5個，在建項目8個，正在推進招標等前期工作項目4個，這是鐵北園區(qū)今年推進企業(yè)項目的成績單。
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　　每組數(shù)字背后，都有各園區(qū)辦專班靠前服務(wù)的身影。
　　今年7月以來，隨州高新區(qū)做實4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦，每個園區(qū)實行一名黨工委委員包保、一名處級干部坐鎮(zhèn)、一個專班主抓、一套機制運行，園區(qū)辦搬入園區(qū)深處。
　　坐在辦公室里都是問題，走出去抓落實全是辦法。4個園區(qū)辦一改過去“有名無實”的尷尬，天天在企業(yè)和項目現(xiàn)場轉(zhuǎn)，切實做到了項目包保有力度、服務(wù)有溫度、落地有速度。
　　體制機制順了，大家干事的精氣神更足。
　　化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長李福銀，曾任淅河鎮(zhèn)黨委書記，善作群眾工作。7月份調(diào)到園區(qū)辦主抓征遷，工作有魄力、有思路，在園區(qū)土地供給“攻堅戰(zhàn)”中頻頻建功。雖還有不到一年便要退休了，但他工作熱情不減、勁頭不退，感染了整個專班。
　　“雖然很累，但環(huán)境很好，心氣很順，大家都比著干。”李福銀說。
　　如今，“一線工作法”在全區(qū)已蔚然成風，每周六晚云視頻項目調(diào)度會、每周末書記現(xiàn)場辦公會，抓重點、疏堵點、解難點。
　　數(shù)據(jù)顯示，隨州高新區(qū)今年完成土地征遷4310畝，征遷量和征遷速度創(chuàng)歷史之最，一舉扭轉(zhuǎn)“項目等地”的被動為“地等項目”的主動。全年新開工5000萬元以上項目25個，新引進項目22個、合同金額超200億元，跑出“加速度”。
　　 水美則魚肥,土沃則稻香
　　《意見》提出，推進涉企行政審批服務(wù)權(quán)限下放。
　　以簡政放權(quán)進一步深化體制改革，隨州高新區(qū)全力對接。該區(qū)在人員編制緊張的條件下，抽調(diào)力量新組建高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；相關(guān)部門圍繞企業(yè)發(fā)展需求，梳理首批賦權(quán)事項清單。
　　8月底，隨州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，提供99項涉企行政審批事項辦理服務(wù)。這些審批事項涵蓋企業(yè)全生命周期，包含企業(yè)準入、建設(shè)、運行至退出各階段。
　　當天，國能長源隨州電廠項目有關(guān)負責人張哨兵辦理的固定資產(chǎn)投資項目備案，成為首單業(yè)務(wù)。
　　隨州高新區(qū)的企業(yè)和項目，區(qū)內(nèi)的干部更了解，服務(wù)效率更高。審批權(quán)限下放，推動服務(wù)市場主體最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動。
　　12月初，隨州高新區(qū)首個工業(yè)項目“四證聯(lián)發(fā)”，僅用3日完成了原來需40個工作日的辦證流程，龍牧專汽實現(xiàn)拿地即開工，實實在在感受到了高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的成效。
　　運行4個月以來，隨州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共辦出2300多單業(yè)務(wù)。優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，不時有企業(yè)表示謝意的錦旗送到服務(wù)中心。
　　賦權(quán)擴能，政務(wù)服務(wù)升級，全區(qū)營商環(huán)境再優(yōu)化，著力打造流程再造、管理嚴格、運作規(guī)范、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“高新樣板”，為隨州高新區(qū)打造“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)新城”激發(fā)無限活力。