隨州市養(yǎng)犬管理辦法

隨州日報

　　《隨州市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2021年12月13日市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布。

市長克克
2021年12月27日

　　 第一章 總則
　　第一條為加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
　　軍用犬、警用犬、導盲犬及動物園、科研機構(gòu)等特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條養(yǎng)犬管理遵循規(guī)范管理、禁限結(jié)合的原則，堅持政府部門監(jiān)管與基層組織參與相結(jié)合、社會公眾監(jiān)督與養(yǎng)犬人自律相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、管理和服務相結(jié)合的原則。
　　第四條各級人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作的重大問題。相關(guān)職能部門按照分工履行職責：
　?。ㄒ唬┕膊块T是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責養(yǎng)犬登記管理，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為及因犬引發(fā)的違反治安管理行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應急處置工作；
　　（二）城市管理部門負責查處占道售犬行為和養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為；協(xié)助公安機關(guān)查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為；
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負責組織對犬只免疫、檢疫,發(fā)放犬只免疫證件;對犬只診療機構(gòu)進行監(jiān)管;監(jiān)督疫犬、無主犬尸無害化處理;監(jiān)測、預防、控制犬只疫情,及時向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息等工作；
　　（四）市場監(jiān)督管理部門負責依法開展犬類經(jīng)營主體注冊登記和監(jiān)督管理工作；
　　（五）衛(wèi)生健康部門負責犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人用狂犬病疫苗注射、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作；
　　（六）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導物業(yè)服務企業(yè)加強對依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳、引導以及依法勸阻、制止、報告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為；
　　（七）民政部門負責涉犬類社會組織的登記和監(jiān)督管理工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織做好本轄區(qū)的犬只飼養(yǎng)情況調(diào)查和強制免疫以及病死犬只、病害犬只產(chǎn)品的無害化處理，并協(xié)助做好犬只疫情應急處置和控制工作。
　　村民委員會、居民委員會應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動，制定文明養(yǎng)犬公約，勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)處因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。
　　第五條養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作和犬只收容、移送、捕殺、留檢、無害化處理等相關(guān)服務所需費用，列入各級人民政府及相關(guān)部門財政預算。
　　第六條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體應當開展依法文明科學養(yǎng)犬的公益宣傳。
　　機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織應當在本單位開展養(yǎng)犬管理宣傳教育，協(xié)助做好本辦法實施工作。
　　養(yǎng)犬協(xié)會、動物保護組織等社會團體應當加強行業(yè)自律，健全行業(yè)規(guī)范，積極倡導依法文明科學養(yǎng)犬，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理有關(guān)工作。
　　業(yè)主委員會可以依法組織制定養(yǎng)犬行為公約并監(jiān)督實施,引導、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和備案登記等義務,及時調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
　　物業(yè)服務企業(yè)應當對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法養(yǎng)犬行為進行勸阻；勸阻無效的，及時向有關(guān)行政管理部門報告并協(xié)助取證。
　　第七條養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬，文明科學養(yǎng)犬，不得違背社會公德，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
　　提倡投保犬只責任險。
　　第八條任何單位和個人對違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、舉報和投訴。
　　公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應當向社會公布舉報、投訴的方式，及時受理、處理群眾舉報和投訴。
　　建立舉報獎勵制度，對查實舉報事項的，可給予首位舉報人一定的獎勵金。

　　 第二章 登記管理
　　第九條本市實行分區(qū)域限制養(yǎng)犬，設立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和一般管理區(qū)：
　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)：機關(guān)、團體、醫(yī)院等公共服務場所的辦公和服務區(qū)，法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外；校園的教學區(qū)和集體宿舍區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域；
　　（二）限養(yǎng)區(qū)：隨州市主城區(qū)的規(guī)劃建成區(qū)；各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際確定本地限養(yǎng)區(qū)的范圍；
　?。ㄈ┮话愎芾韰^(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。
　　第十條限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬實行狂犬病免疫和登記管理制度。
　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)提倡不養(yǎng)犬。居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只，但收養(yǎng)流浪犬的可不受上述數(shù)量限制。除警用犬、導盲犬等特定情形經(jīng)批準外，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)烈性犬和大型犬，禁養(yǎng)犬只的品種及標準以公安機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的為準。
　　第十一條一般管理區(qū)養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。
　　除警用犬、導盲犬等特定情形經(jīng)批準外，一般管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。
　　第十二條犬只出生滿三個月起十五日內(nèi)或者免疫有效期屆滿前十五日內(nèi)，犬只飼養(yǎng)者應當將犬只送至依法設立的動物診療機構(gòu)進行狂犬病免疫，領(lǐng)取犬只免疫證明，并到公安機關(guān)指定的地點進行犬只登記。
　　收養(yǎng)流浪犬的自收養(yǎng)之日起十五日內(nèi)辦理登記手續(xù)。
　　第十三條個人申請養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬B(yǎng)犬人有完全民事行為能力；
　?。ǘB(yǎng)犬人有固定住所；
　?。ㄈ┧B(yǎng)犬只符合本辦法第十條規(guī)定，并取得免疫證明；
　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十四條單位申請養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬B(yǎng)犬單位能夠獨立承擔法律責任；
　?。ǘ┯蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定的特殊用途；
　　（三）有專門的圈養(yǎng)設施和安全管理制度，并由專人負責管理和馴養(yǎng)；
　?。ㄋ模┤〉煤戏ㄓ行У娜幻庖咦C明；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十五條辦理養(yǎng)犬登記應當提交符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的有關(guān)資料。工作人員應當自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起七個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對不符合條件的，不予登記，并說明理由。
　　推廣使用電子犬牌，實現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。
　　第十六條養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變更的，應當自發(fā)生變更之日起十日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬牌以及相關(guān)資料到所在地養(yǎng)犬登記機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。
　　養(yǎng)犬登記證或者犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應當在十日內(nèi)申請補辦，否則按無證養(yǎng)犬處理。
　　登記的犬只轉(zhuǎn)讓、失蹤或死亡的，養(yǎng)犬人應當在十日內(nèi)及時辦理注銷原登記手續(xù)。
　　第十七條禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌以及免疫證明。  

　　 第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
　　第十八條養(yǎng)犬人應當遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬y犬只出戶時必須為犬只戴犬牌，由完全民事行為能力人束犬鏈牽引，主動避讓他人；
　?。ǘ┻M入電梯等密閉空間或者人員密集場所的，應當為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；
　?。ㄈ┎坏脭y犬只進入機關(guān)辦公場所、政務便民服務場所、醫(yī)療機構(gòu)診療場所、教育機構(gòu)辦學場所、公共文化服務場所及影劇院、商場、超市、旅館、餐館等人群聚集的公共場所；
　?。ㄋ模┎坏脭y犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時，應當征得駕駛員同意；
　?。ㄎ澹┤辉诘缆泛推渌矆龅嘏欧诺募S便，養(yǎng)犬人應當即時清除；
　?。╋曫B(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，嚴禁放任、驅(qū)使犬只恐嚇、攻擊他人；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　殘障人員攜帶的導盲犬、輔助犬及其他執(zhí)行工作任務的犬只不受前款第三項、第四項規(guī)定限制。
　　禁止遺棄飼養(yǎng)的犬只。
　　第十九條本辦法第十八條第一款第三項規(guī)定以外的公共場所的管理者或者經(jīng)營者可以禁止犬只進入其管理或經(jīng)營區(qū)域，但應在顯著位置設置明示標識。
　　第二十條犬只死亡的，應當將犬尸交農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門進行無害化處理或在農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門監(jiān)督下進行無害化處理。
　　任何單位和個人不得隨意處置、丟棄犬尸。
　　第二十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應當及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門報告或向110報警。  

　　 第四章 犬只經(jīng)營與收容
　　第二十二條從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應當有固定場所以及圈養(yǎng)或者籠養(yǎng)設施，具備符合法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記、動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件，建立登記檔案并如實記錄相關(guān)信息。限養(yǎng)區(qū)不得設置犬類養(yǎng)殖場。
　　從事犬只養(yǎng)殖、銷售的，除符合本條第一款規(guī)定外，還應當按照本辦法有關(guān)規(guī)定接種狂犬疫苗、植入電子標識、辦理養(yǎng)犬登記并年檢。
　　第二十三條縣級人民政府組織設立或委托符合條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織設立犬只收容留檢所，負責接收被收容、留檢、沒收的犬只。
　　犬只捕捉、收容、飼養(yǎng)等服務性、輔助性工作可以依法采取政府購買服務的方式實施。
　　第二十四條鼓勵動物養(yǎng)殖單位、相關(guān)管理協(xié)會、動物保護組織等社會團體和個人在符合動物防疫條件的區(qū)域（場所）救助流浪犬。禁止將被收容救助的犬只用于經(jīng)營活動。
　　第二十五條犬只收容留檢所和其他收容救助犬只的社會團體、個人，可以將流浪犬交由符合本辦法規(guī)定條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)犬只的，按規(guī)定辦理免疫、登記等手續(xù)。
　　領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得銷售或用于經(jīng)營活動。
　　第二十六條已經(jīng)登記的犬只被收容的，應當告知養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只。養(yǎng)犬人十五個工作日內(nèi)不領(lǐng)回犬只的，視為流浪犬，按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　未經(jīng)登記的犬只被收容的，自被收容之日起三十日內(nèi)無人認領(lǐng)的，視為流浪犬，按照有關(guān)規(guī)定處理。  

　　 第五章 法律責任
　　第二十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：
　?。ㄒ唬┰谙摒B(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬未登記的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定辦理年檢、變更、注銷或者補辦等手續(xù)的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；
　　（三）違反本辦法第十七條規(guī)定，偽造、變造或者買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；
　　轉(zhuǎn)借、冒用養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十八條第一款第一項規(guī)定，攜犬出戶未佩戴犬牌的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；
　　違反本辦法第十八條第一款第一項規(guī)定，攜犬只出戶未束犬鏈牽引的，依據(jù)《湖北省動物防疫條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰；
　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條第一款第二項規(guī)定的，依據(jù)《湖北省動物防疫條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰；
　?。┻`反本辦法第十八條第一款第三、四項規(guī)定的，責令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成犬只傷人等嚴重后果的，對單位處二千元罰款，對個人處五百元罰款，并依法承擔賠償責任。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；
　?。ㄆ撸┻`反本辦法第十八條第一款第六項規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條相關(guān)規(guī)定予以處罰；
　?。ò耍┻z棄飼養(yǎng)的犬只的，依據(jù)《湖北省動物防疫條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰；
　　（九）違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，依據(jù)《湖北省動物防疫條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。
　　第二十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，未為犬只注射、續(xù)種預防狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十九條違反本辦法第十八條第一款第五項規(guī)定，攜犬外出未即時清除犬糞的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門依據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以處罰。
　　第三十條國家機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他不履行或者不正確履行職責行為的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，通報批評，情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。  

　　 第六章 附則
　　第三十二條相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限已列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應的綜合行政執(zhí)法部門依法行使該權(quán)限。
　　第三十三條本辦法自2022年5月1日起施行。