數字轉型 流程再造 規(guī)范運行 提質增效

寧寧

—— 我市公安機關實現政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺“單軌制”運行打造現代警務新模式

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8 X5 R& ^5 ]; }, X　　隨州日報通訊員 馬艷 岳樂
　　2021年10月，市公安局在市委政法委統(tǒng)籌下率先在全省啟動“政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺”探索建設。經過近兩年的運行，“政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺”由最初的“雙軌制”升級到“單軌制”，協(xié)同案件類別由2種增加到12種，協(xié)同業(yè)務節(jié)點由5個增加到36個，確保了刑事案件全流程網上業(yè)務協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督，實現了案件移送從傳統(tǒng)的“面對面”到“鍵對鍵”的轉變，大大提高了公安機關辦案質效。
　　 數字轉型 提升執(zhí)法辦案質效
　　公安機關是政法協(xié)同辦案平臺各流程運行的發(fā)起單位，實現案件“電子組卷”這一環(huán)節(jié)是奠定政法業(yè)務協(xié)同辦案“一方錄入、多方使用”的基礎，也是政法業(yè)務協(xié)同辦案過程中工作量最大、最關鍵的一環(huán)。
2 o& y( V& N+ P" Y$ ~% r' `5 N" D　　為了解決案卷“電子化”這一基礎問題，市公安局積極開展實踐探索，加大科技投入力度，投資200余萬元建設了執(zhí)法監(jiān)督管理中心和智能卷宗管理系統(tǒng)，并主動向省公安廳申請技術支持和保障，打通了公安警綜平臺和智能卷宗管理系統(tǒng)對接渠道，引進了智能輔助辦案、智能組卷等高新技術，奠定了案卷“電子化”的基礎。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用，使辦案民警在制作法律文書時，只需根據系統(tǒng)智能提示輕點鼠標便可將法律條文內容自動復用到文書中。系統(tǒng)還收錄了公安機關日常執(zhí)法辦案常用的行政刑事文書式樣共264張，民警只需填寫關鍵信息，領導審核通過后，即可自動生成相應文書并加蓋公章，大大提高了工作效率。過去需要30多分鐘制作完成的一份法律文書縮短到5分鐘左右，大大提升了筆錄制作效率。
　　同時，市公安局將協(xié)同平臺與各地自建的“案管系統(tǒng)”進行深度對接融合，實現了電子卷宗材料“一鍵拉取”，大大減輕民警重復掃描上傳的負擔。以往一份1000頁的案卷，人工編目最少需要4個小時，應用智能組卷功能后，最快只要1小時。
6 A) \9 W; P. \. K! z; `9 c! k5 U　　非涉密刑事案卷“電子化”和案件政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺上傳流轉率達到100%，使隨州公安實現了案件辦理的數字化、協(xié)同化、高效化，不僅縮短了辦案期限，提高了辦案效率，還增強了辦案的透明度和公正性，為社會治理能力和公共服務水平的提升開辟了新道路。
) {& J4 P5 a6 V3 s: C" Y* g" @2 o　　 流程再造 提高協(xié)同辦案效率
　　“以前公檢法各部門之間辦案業(yè)務銜接主要通過線下移送案卷材料、法律文書等‘人工跑腿’方式實現，整個過程耗時費力?！笔泄簿址ㄖ浦ш犚患壘L夏建超說，“‘單軌制’辦案流程以案件受理為起點，通過網上換押、移送審查起訴等環(huán)節(jié)，實現案件的全過程網上流轉。與傳統(tǒng)模式相比，這種流程避免了紙質材料的繁瑣和信息傳遞的延遲，加快了辦案進度，提高了工作效率，真正實現了‘讓數據多跑腿，讓干警少跑路’的目標。”
' h9 o/ c: C/ ]) e　　“2月15日至2月24日，北郊派出所共抓獲涉及電信網絡詐騙犯罪一級卡卡主41人，破獲案件23起，按原來的工作模式，我們派出所辦案民警最快要3周才能將卷宗整理好報送檢察院，要耗費大量的人力和時間。但通過政法協(xié)同辦案平臺，我們只需要2名辦案民警用近3天的時間就完成了所有案件的組卷?！北苯寂沙鏊晦k案民警說。
　　通過政法協(xié)同辦案平臺，實現法律文書自動生成和案件網上流轉，加快了辦案進度，讓案件在最短時間內得到處理，有效避免了案件的拖延，減少了基層辦案單位人力和時間投入，使警力資源得到更加合理的利用，實現了基層戰(zhàn)斗力的有效增長。
　　9月11日，隨縣公安局交警大隊四大隊就吳某軍涉嫌危險駕駛罪向隨縣檢察院提起移送訴訟，案件通過政法協(xié)同辦案平臺線上流轉，隨縣檢察院于2日內通過平臺接收案件開展審查，并依法于9月19日作出不予起訴決定。公安機關通過平臺收到檢察院不予起訴決定書后，第一時間通知當事人辦理了退還取保候審保證金手續(xù)。原本需要1個月辦結的案件，實現了10天之內辦結，辦案效率大幅提高。
4 }# i' V# B1 A$ k9 r+ k　　市公安局法制支隊支隊長黃高衛(wèi)說：“全市公安機關提請逮捕和移送審查起訴辦案時間分別節(jié)省40%和45%；接收檢察機關文書提前1至2天，接收法院判決文書提前1個月左右，整體辦案效率提升了1倍，讓刑事案件辦理‘接力賽’跑出了‘加速度’?！?font class="jammer">  v" B+ G$ K& q  F8 r
　　 規(guī)范運行 疏通執(zhí)法痛點難點
  t8 g6 v) ~6 v; R$ _　　規(guī)范執(zhí)法是保障公安工作長遠發(fā)展的生命線。自實行政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺“單軌制”試運行以來，市公安局黨委高度重視，把政法協(xié)同辦案平臺建設作為推動公安工作的執(zhí)法規(guī)范化的有力抓手，從源頭環(huán)節(jié)倒逼各執(zhí)法辦案單位規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)避執(zhí)法風險，有效提高了公安機關執(zhí)法辦案質量?！爱斍?，公安機關正在開展扣好執(zhí)法‘第一粒扣子’專項活動，我們要把政法協(xié)同辦案平臺建設運行工作作為公安機關規(guī)范化執(zhí)法的‘破題工程’、提升執(zhí)法公信力的‘基礎工程’、減輕公安民警工作負擔的‘減負工程’來抓，疏通執(zhí)法辦案不規(guī)范、效率不高的痛點和難點，全力打造規(guī)范執(zhí)法新閉環(huán)?！备笔虚L、市公安局局長柴普軍表示。
1 w( M) \2 P3 Z! L1 s4 t6 j+ v　　2022年以來，針對基層辦案單位警力少、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有漏洞的具體問題，市公安局按照“辦案材料全掃描、辦案信息全共享、辦案業(yè)務全覆蓋、辦案流程全監(jiān)督”的工作要求，通過建立“互通、互聯(lián)、互享”的工作機制，全力破解公安執(zhí)法工作難題，形成規(guī)范執(zhí)法工作合力。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用，減輕了基層辦案民警人工掃描案卷材料的負擔，提升了電子卷宗制作的工作效率，實現了電子卷宗自動化矯正整理，規(guī)范了公安電子卷宗體系。同時，通過配置采用電子簽名捺印設備，解決了對法律文書確認的簽名捺印法律效力，化解了紙質法律文書簽字捺印掃描件的法律風險，確保了文書簽名、捺印的接入標準化、合法化，有力助推了政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺“單軌制”的運行。
　　為了加強執(zhí)法辦案監(jiān)督，市公安局法制部門主動溝通，與檢察機關案管部門建立了政法協(xié)同逐案通報制度，檢察機關案管部門對未通過政法協(xié)同平臺呈請的案件一律拒收，并及時通報公安機關法制部門，由法制部門督促辦案單位線上協(xié)同呈報，使立案偵查、批捕起訴、刑罰執(zhí)行整個司法程序在協(xié)同辦案平臺形成閉環(huán)運行，各辦案部門之間的電子卷宗、法律文書等辦案信息及時網上流轉，實現“一卷到底”，有效避免案卷丟失和信息篡改等問題，進一步提升了辦案質量。
+ [* K0 C  G0 j6 q9 ]7 t　　率先在全省試點啟動“政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺”工作，實現平臺“單軌制”運行，在深化政法改革、推動智慧政法建設的進程中，隨州走在了全省前列。下一步，市公安局將按照省、市兩級政法委和省公安廳要求，結合平臺“單軌制”運行需求，進一步優(yōu)化操作程序，確保我市公安機關“政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺”高效穩(wěn)步、常態(tài)長效運行。

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