【優(yōu)化營商環(huán)境】以永遠在路上姿態(tài)打造一流營商環(huán)境

隨州日報

　　中共隨縣縣委 隨縣人民政府
　　縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項，瞄準精簡任務(wù)目標加緊有序推進；“全省通辦”“跨省通辦”積極穩(wěn)妥開展，隨縣“朋友圈”不斷擴大；“書證同發(fā)，拿地即開工”試點工作在全市走在前列，以“隨縣作為”創(chuàng)造優(yōu)化營商環(huán)境“隨縣模式”……
　　今年以來，隨縣深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策、致勝之道，從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境等方面入手，真抓實干，動真碰硬，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的一流營商環(huán)境，切實提升企業(yè)和群眾滿意度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
　　 目標導向 好環(huán)境也是競爭力
　　“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，乃生長繁榮之根本，須臾不能缺少。”面對建縣時間短、基礎(chǔ)弱、底子薄的實際，隨縣堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“彎道超越”的“助推器”，從頂層設(shè)計和制度建設(shè)等方面入手，讓好環(huán)境成為競爭力。
　　強化對優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導，縣委常委會和縣政府常務(wù)會多次將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入會議議程，聽取工作匯報、研究重點問題；構(gòu)建“一辦三班四組”工作機制，成立了由縣委書記擔任優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組第一組長、縣長擔任組長的領(lǐng)導小組；抽調(diào)精干力量，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、督導檢查三個專班；組建優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境四個小組。結(jié)合實際制定并印發(fā)了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境提升行動實施方案》和《全縣優(yōu)化營商環(huán)境提升行動實施方案重點工作任務(wù)清單》，按照時間表、路線圖、任務(wù)書，逐條逐項抓好落實。
　　堅持落實才是硬道理。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，我縣結(jié)合項目建設(shè)“五比五看”，建立了“月調(diào)度、季督辦、年考核”工作機制，梳理解決工作推進中的堵點、難點。嚴格實行“周例會”制度，工作動態(tài)“半月一簡報，一月一通報，時時媒體報”。健全常態(tài)化考核機制，組織開展綜合督查、專項巡察，廣泛收集、及時處置涉及優(yōu)化營商環(huán)境問題線索，倒逼相關(guān)責任單位扛責上肩、履職盡責、優(yōu)化環(huán)境。
　　著力營造公平的市場環(huán)境和法治環(huán)境。隨縣全面開展“清文件”行動，全面清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件。開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，舉行知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)面對面服務(wù)幫扶活動；扎實開展“藍天”專項行動，持續(xù)深化打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請代理行為，集中打擊嚴重侵權(quán)、重大假冒等商標侵權(quán)行為。加強項目督導檢查。持續(xù)開展“雙評雙治雙促”活動，實地走訪、調(diào)研60余家規(guī)模企業(yè)，對涉企收費情況進行調(diào)查摸底。組織開展行政處罰情況調(diào)查專項行動。
　　 “增”“減”并舉 政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
　　今年，隨縣被確定為全省縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項精簡試點縣。重任在肩，我縣將其作為推動實現(xiàn)“十四五”良好開局的一項重要工作部署推進。
　　在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《隨縣依申請政務(wù)服務(wù)事項精簡試點實施方案》，堅持應(yīng)簡盡簡原則，認真摸排可精簡事項。其中，24個部門擬精簡事項大項163項，子項222項；5個部門74個事項擬精簡時限；4個部門44項事項擬精簡材料；2個部門11項事項擬精簡流程（減跑動）；3個部門6個事項擬精簡下放。全縣瞄準精簡目標任務(wù)正加緊有序推進，力爭形成可在全省復制推廣的經(jīng)驗。
　　打破政務(wù)服務(wù)地域、層級限制，拓展聯(lián)辦通辦范圍和深度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。隨縣持續(xù)推進數(shù)據(jù)信息共享，與棗陽市簽署“全省通辦”戰(zhàn)略協(xié)議，公布第一批通辦事項清單28項，與河南省桐柏縣、浙江嘉興平湖區(qū)初步達成“跨省通辦”戰(zhàn)略協(xié)議。通過推廣湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，各部門充分運用電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、物流寄遞等方式，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項1449項。同時，全面推進政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用平臺項目建設(shè)，改擴建政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置24小時不打烊的自助服務(wù)區(qū)和“跨省通辦”窗口，實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”，窗口“一站式”服務(wù)。
　　立足實際，大力推進基層政務(wù)服務(wù)體系標準化示范點建設(shè)，該縣確定安居鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)高標準示范點，不動產(chǎn)登記服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力推進“辦事不出村，最多跑一次”。
　　精簡行政審批流程。大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革，著力推進“多審合一、多證合一”改革，制定了《隨縣工業(yè)用地土地出讓“書證同發(fā)”工作方案》，通過“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限”等舉措，對隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得的新增工業(yè)用地，實現(xiàn)“交地即交證”。已為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認書》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式?！皶C同發(fā)，交地即發(fā)證”，既為企業(yè)融資創(chuàng)造了有力條件，也為項目建設(shè)節(jié)省了寶貴時間。
　　 創(chuàng)新作為 探索打造“隨縣經(jīng)驗”
　　讓項目快速落地，為發(fā)展贏得時間。隨縣創(chuàng)新作為，先行先試，大膽探索，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進，努力在全市走在前列。
　　推行“標準地”出讓。今年3月，隨縣印發(fā)了《隨縣新增工業(yè)用地“標準地”出讓改革實施方案（試行）的通知》，明確了標準地出讓工作流程和保障措施。在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，將1272畝土地征收并作為“標準地”出讓范圍，完成項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等，執(zhí)行“帶方案”出讓土地。目前縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1宗新增工業(yè)用地項目按照“標準地”出讓，正在進行招拍掛出讓中。
　　推進區(qū)域性統(tǒng)一評價成果運用工作。依托隨州市工改審批平臺，隨縣工改辦、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門深入研究區(qū)域性統(tǒng)一評價成果運用方式，盡快讓成果惠及企業(yè)。今年4月12日，隨縣召開區(qū)域性統(tǒng)一評價成果運用工作會議，就區(qū)域性統(tǒng)一評價完成之后成果運用問題，召集10個相關(guān)部門進行研討，形成推進區(qū)域性統(tǒng)一評價結(jié)果運用工作合力。組織相關(guān)部門和企業(yè)，就區(qū)域性統(tǒng)一評價結(jié)果在工改平臺具體如何運用，進行了實地流程講解操作。加大對企宣傳力度，使區(qū)域性統(tǒng)一評價結(jié)果惠及企業(yè)，為精準開展項目招商提供了有效指引。
　　大力推行“并聯(lián)審批”“先建后驗”“告知承諾制”。積極推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批；對標省、市先進經(jīng)驗和做法，出臺了建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對建設(shè)工程類、建（構(gòu)）筑物類、設(shè)施類納入清單范圍內(nèi)的項目，可不再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)《隨縣工業(yè)項目“先建后驗”工作推進方案》，對工業(yè)項目實行“信用承諾制”，對規(guī)劃許可事項推行“容缺受理”和“先建后驗”，此舉為招商引資項目快速落地、早日建成投產(chǎn)贏得了寶貴時間。
　　大力推進先行區(qū)試點創(chuàng)建工作。根據(jù)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建方案》和市營商辦關(guān)于先行區(qū)創(chuàng)建工作要求，縣營商辦第一時間通知相關(guān)單位研究，結(jié)合隨縣優(yōu)化營商環(huán)境提升行動重點任務(wù)，確定上報縣檢察院關(guān)于企業(yè)犯罪相對不起訴工作作為隨縣先行區(qū)創(chuàng)建試點，先行先試，探索經(jīng)驗。
　　 多措并舉 降本增效助企做強
　　企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展細胞，是實體經(jīng)濟的主體。隨縣堅持“企業(yè)的事就是自己的事”，出臺一系列措施，從外貿(mào)、融資、證照、稅費等多個方面出臺措施、搭建平臺，為企業(yè)節(jié)本增效、開源節(jié)流，幫助企業(yè)做大做強，發(fā)展壯大。
　　提升納稅服務(wù)質(zhì)效。隨縣簡并稅費申報，發(fā)布“十稅合一”申報表，6月1日起開始實施；發(fā)布《“非接觸式”辦稅繳費事項清單》，對稅務(wù)事項名稱、辦理方式、功能路徑進行明確，228項涉稅事項實現(xiàn)“非接觸式”辦理，其中216項全程網(wǎng)上辦，12項線上線下融合辦，基本實現(xiàn)企業(yè)、個人辦稅繳費網(wǎng)上辦、掌上辦。
　　推進“證照分離”改革工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)隨州市“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》，各部門對涉企經(jīng)營許可事項按照“取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”等“進四扇門”方式分類實施改革。在市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項，將涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，定期調(diào)整更新并向社會公布，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
　　加大支持企業(yè)出口力度。組織裕國股份、中興食品、聯(lián)豐食品等6家企業(yè)參加2021年春季廣交會，通過線上線下洽談聯(lián)系，簽訂外貿(mào)出口定單1500萬美元；組織聯(lián)豐食品、中興食品、萬佳食品等17家出口企業(yè)參加隨州市外貿(mào)出口企業(yè)融資對接會，現(xiàn)場與多家金融機構(gòu)共簽定5000萬元的貸款協(xié)議。同時，積極組織申報中央外經(jīng)貿(mào)專項發(fā)展資金，對企業(yè)境外展會活動、出口信用保險給予資金支持。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實施出口退稅再提速，有效減輕企業(yè)資金壓力。
　　開展“降收費”系列活動。統(tǒng)一為企業(yè)發(fā)放《減輕企業(yè)負擔政策匯編》，設(shè)立舉報電話，鼓勵各企業(yè)抵制和舉報《湖北省實行政府定價的涉企收費標準清單》外的收費行為。確定鴻榮盛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、允升科技、中興食品、雙星生物、聯(lián)豐食品、意亞食品、許繼三鈴、裕國菇業(yè)等企業(yè)為“清、減、降”專項行動摸底調(diào)查企業(yè)，全力推進“降收費”各項工作落地。
　　深化“放管服”改革沒有完成時只有進行時，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。
　　立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，加快融入構(gòu)建新發(fā)展格局，隨縣將以辛丑年世界華人炎帝故里尋根節(jié)成功舉辦為契機，不斷擦亮對外開放合作窗口，全力打好營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動營商環(huán)境實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，為隨州市營商環(huán)境進入全省第一方陣作出隨縣貢獻，為實現(xiàn)“十四五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)和重要保障。
　　堅持以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，勇于自我革命，堅決破除地區(qū)和部門利益藩籬，主動服務(wù)全省、全市大局。大力弘揚“店小二”精神，扎實開展項目建設(shè)“五比五看”和領(lǐng)導干部走訪服務(wù)企業(yè)活動，著力解決企業(yè)、群眾面臨的痛點堵點難點問題。圍繞高效辦成“一件事”，著力推進優(yōu)化營商環(huán)境“清、減、降”專項行動，推動更多事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，全力打造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。深化“證照分離”改革，加快工程建設(shè)領(lǐng)域項目審批進程，優(yōu)化出口企業(yè)服務(wù)流程，全力打造更優(yōu)的市場環(huán)境。開辟小微企業(yè)貸款審批綠色通道，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，拓寬企業(yè)融資渠道，進一步降低企業(yè)綜合成本，全力打造更優(yōu)的政策環(huán)境。積極推進“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進“立審執(zhí)”提速增效，加快建設(shè)誠信政府，全力打造更優(yōu)的法治環(huán)境。
　　加快縣級依申請政務(wù)事項精簡試點改革，打造“隨縣樣板”。主動對標一流先進地區(qū)，堅持以“雙評雙治雙促”和“擔當作為‘十佳’‘十差’單位”評選活動為抓手，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專項巡察、暗訪督查，大力整治不擔當、不作為、慢作為等現(xiàn)象，推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得更大成效，努力在建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”中作出新的更大貢獻。