【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】以永遠(yuǎn)在路上姿態(tài)打造一流營(yíng)商環(huán)境

隨州日?qǐng)?bào)

　　中共隨縣縣委 隨縣人民政府
　　縣級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，瞄準(zhǔn)精簡(jiǎn)任務(wù)目標(biāo)加緊有序推進(jìn)；“全省通辦”“跨省通辦”積極穩(wěn)妥開展，隨縣“朋友圈”不斷擴(kuò)大；“書證同發(fā)，拿地即開工”試點(diǎn)工作在全市走在前列，以“隨縣作為”創(chuàng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“隨縣模式”……
　　今年以來，隨縣深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、致勝之道，從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境等方面入手，真抓實(shí)干，動(dòng)真碰硬，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
　　 目標(biāo)導(dǎo)向 好環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力
　　“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，乃生長(zhǎng)繁榮之根本，須臾不能缺少?！泵鎸?duì)建縣時(shí)間短、基礎(chǔ)弱、底子薄的實(shí)際，隨縣堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“彎道超越”的“助推器”，從頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)等方面入手，讓好環(huán)境成為競(jìng)爭(zhēng)力。
　　強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)多次將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入會(huì)議議程，聽取工作匯報(bào)、研究重點(diǎn)問題；構(gòu)建“一辦三班四組”工作機(jī)制，成立了由縣委書記擔(dān)任優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)精干力量，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查三個(gè)專班；組建優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境四個(gè)小組。結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案》和《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
　　堅(jiān)持落實(shí)才是硬道理。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，我縣結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)“五比五看”，建立了“月調(diào)度、季督辦、年考核”工作機(jī)制，梳理解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行“周例會(huì)”制度，工作動(dòng)態(tài)“半月一簡(jiǎn)報(bào)，一月一通報(bào)，時(shí)時(shí)媒體報(bào)”。健全常態(tài)化考核機(jī)制，組織開展綜合督查、專項(xiàng)巡察，廣泛收集、及時(shí)處置涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題線索，倒逼相關(guān)責(zé)任單位扛責(zé)上肩、履職盡責(zé)、優(yōu)化環(huán)境。
　　著力營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。隨縣全面開展“清文件”行動(dòng)，全面清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行政規(guī)范性文件。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)面對(duì)面服務(wù)幫扶活動(dòng)；扎實(shí)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請(qǐng)代理行為，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、重大假冒等商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。持續(xù)開展“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)，實(shí)地走訪、調(diào)研60余家規(guī)模企業(yè)，對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。組織開展行政處罰情況調(diào)查專項(xiàng)行動(dòng)。
　　 “增”“減”并舉 政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
　　今年，隨縣被確定為全省縣級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)試點(diǎn)縣。重任在肩，我縣將其作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局的一項(xiàng)重要工作部署推進(jìn)。
　　在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《隨縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，堅(jiān)持應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)原則，認(rèn)真摸排可精簡(jiǎn)事項(xiàng)。其中，24個(gè)部門擬精簡(jiǎn)事項(xiàng)大項(xiàng)163項(xiàng)，子項(xiàng)222項(xiàng)；5個(gè)部門74個(gè)事項(xiàng)擬精簡(jiǎn)時(shí)限；4個(gè)部門44項(xiàng)事項(xiàng)擬精簡(jiǎn)材料；2個(gè)部門11項(xiàng)事項(xiàng)擬精簡(jiǎn)流程（減跑動(dòng)）；3個(gè)部門6個(gè)事項(xiàng)擬精簡(jiǎn)下放。全縣瞄準(zhǔn)精簡(jiǎn)目標(biāo)任務(wù)正加緊有序推進(jìn)，力爭(zhēng)形成可在全省復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
　　打破政務(wù)服務(wù)地域、層級(jí)限制，拓展聯(lián)辦通辦范圍和深度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。隨縣持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，與棗陽(yáng)市簽署“全省通辦”戰(zhàn)略協(xié)議，公布第一批通辦事項(xiàng)清單28項(xiàng)，與河南省桐柏縣、浙江嘉興平湖區(qū)初步達(dá)成“跨省通辦”戰(zhàn)略協(xié)議。通過推廣湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，各部門充分運(yùn)用電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、物流寄遞等方式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1449項(xiàng)。同時(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置24小時(shí)不打烊的自助服務(wù)區(qū)和“跨省通辦”窗口，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，窗口“一站式”服務(wù)。
　　立足實(shí)際，大力推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，該縣確定安居鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力推進(jìn)“辦事不出村，最多跑一次”。
　　精簡(jiǎn)行政審批流程。大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，制定了《隨縣工業(yè)用地土地出讓“書證同發(fā)”工作方案》，通過“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時(shí)限”等舉措，對(duì)隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得的新增工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。已為湖北維爾特芬房車科技有限公司、隨州市炎順生態(tài)科技有限公司、隨州永城鋼結(jié)構(gòu)有限公司等3家企業(yè)同步發(fā)放《交地確認(rèn)書》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，在全市率先開啟了工業(yè)用地出讓審批改革新模式?！皶C同發(fā)，交地即發(fā)證”，既為企業(yè)融資創(chuàng)造了有力條件，也為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了寶貴時(shí)間。
　　 創(chuàng)新作為 探索打造“隨縣經(jīng)驗(yàn)”
　　讓項(xiàng)目快速落地，為發(fā)展贏得時(shí)間。隨縣創(chuàng)新作為，先行先試，大膽探索，不斷把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作向縱深推進(jìn)，努力在全市走在前列。
　　推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。今年3月，隨縣印發(fā)了《隨縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革實(shí)施方案（試行）的通知》，明確了標(biāo)準(zhǔn)地出讓工作流程和保障措施。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，將1272畝土地征收并作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓范圍，完成項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等，執(zhí)行“帶方案”出讓土地。目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1宗新增工業(yè)用地項(xiàng)目按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，正在進(jìn)行招拍掛出讓中。
　　推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果運(yùn)用工作。依托隨州市工改審批平臺(tái)，隨縣工改辦、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門深入研究區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果運(yùn)用方式，盡快讓成果惠及企業(yè)。今年4月12日，隨縣召開區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果運(yùn)用工作會(huì)議，就區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)完成之后成果運(yùn)用問題，召集10個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行研討，形成推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用工作合力。組織相關(guān)部門和企業(yè)，就區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果在工改平臺(tái)具體如何運(yùn)用，進(jìn)行了實(shí)地流程講解操作。加大對(duì)企宣傳力度，使區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果惠及企業(yè)，為精準(zhǔn)開展項(xiàng)目招商提供了有效指引。
　　大力推行“并聯(lián)審批”“先建后驗(yàn)”“告知承諾制”。積極推進(jìn)水電氣外線接入工程并聯(lián)審批；對(duì)標(biāo)省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)了建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對(duì)建設(shè)工程類、建（構(gòu)）筑物類、設(shè)施類納入清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可不再申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)《隨縣工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”工作推進(jìn)方案》，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“信用承諾制”，對(duì)規(guī)劃許可事項(xiàng)推行“容缺受理”和“先建后驗(yàn)”，此舉為招商引資項(xiàng)目快速落地、早日建成投產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間。
　　大力推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。根據(jù)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建方案》和市營(yíng)商辦關(guān)于先行區(qū)創(chuàng)建工作要求，縣營(yíng)商辦第一時(shí)間通知相關(guān)單位研究，結(jié)合隨縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，確定上報(bào)縣檢察院關(guān)于企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴工作作為隨縣先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。
　　 多措并舉 降本增效助企做強(qiáng)
　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)胞，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。隨縣堅(jiān)持“企業(yè)的事就是自己的事”，出臺(tái)一系列措施，從外貿(mào)、融資、證照、稅費(fèi)等多個(gè)方面出臺(tái)措施、搭建平臺(tái)，為企業(yè)節(jié)本增效、開源節(jié)流，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大。
　　提升納稅服務(wù)質(zhì)效。隨縣簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)，發(fā)布“十稅合一”申報(bào)表，6月1日起開始實(shí)施；發(fā)布《“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單》，對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理方式、功能路徑進(jìn)行明確，228項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理，其中216項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，12項(xiàng)線上線下融合辦，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦、掌上辦。
　　推進(jìn)“證照分離”改革工作。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)隨州市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，各部門對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照“取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”等“進(jìn)四扇門”方式分類實(shí)施改革。在市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)。
　　加大支持企業(yè)出口力度。組織裕國(guó)股份、中興食品、聯(lián)豐食品等6家企業(yè)參加2021年春季廣交會(huì)，通過線上線下洽談聯(lián)系，簽訂外貿(mào)出口定單1500萬美元；組織聯(lián)豐食品、中興食品、萬佳食品等17家出口企業(yè)參加隨州市外貿(mào)出口企業(yè)融資對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)與多家金融機(jī)構(gòu)共簽定5000萬元的貸款協(xié)議。同時(shí)，積極組織申報(bào)中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)企業(yè)境外展會(huì)活動(dòng)、出口信用保險(xiǎn)給予資金支持。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實(shí)施出口退稅再提速，有效減輕企業(yè)資金壓力。
　　開展“降收費(fèi)”系列活動(dòng)。統(tǒng)一為企業(yè)發(fā)放《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編》，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)各企業(yè)抵制和舉報(bào)《湖北省實(shí)行政府定價(jià)的涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單》外的收費(fèi)行為。確定鴻榮盛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、允升科技、中興食品、雙星生物、聯(lián)豐食品、意亞食品、許繼三鈴、裕國(guó)菇業(yè)等企業(yè)為“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)摸底調(diào)查企業(yè)，全力推進(jìn)“降收費(fèi)”各項(xiàng)工作落地。
　　深化“放管服”改革沒有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。
　　立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，加快融入構(gòu)建新發(fā)展格局，隨縣將以辛丑年世界華人炎帝故里尋根節(jié)成功舉辦為契機(jī)，不斷擦亮對(duì)外開放合作窗口，全力打好營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，為隨州市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣作出隨縣貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。
　　堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，勇于自我革命，堅(jiān)決破除地區(qū)和部門利益藩籬，主動(dòng)服務(wù)全省、全市大局。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“五比五看”和領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，著力解決企業(yè)、群眾面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞高效辦成“一件事”，著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，全力打造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。深化“證照分離”改革，加快工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目審批進(jìn)程，優(yōu)化出口企業(yè)服務(wù)流程，全力打造更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。開辟小微企業(yè)貸款審批綠色通道，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本，全力打造更優(yōu)的政策環(huán)境。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效，加快建設(shè)誠(chéng)信政府，全力打造更優(yōu)的法治環(huán)境。
　　加快縣級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)試點(diǎn)改革，打造“隨縣樣板”。主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持以“雙評(píng)雙治雙促”和“擔(dān)當(dāng)作為‘十佳’‘十差’單位”評(píng)選活動(dòng)為抓手，組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)巡察、暗訪督查，大力整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等現(xiàn)象，推動(dòng)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得更大成效，努力在建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”中作出新的更大貢獻(xiàn)。