中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

隨州日報

立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”

中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

　　編者按
9 ^: ?( U2 A8 R1 f6 S# v1 v& m) t　　當今世界政治經(jīng)濟形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復雜格局。在這種背景下，習近平總書記提出要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。
　　本報今日轉載“立足國內(nèi)大循環(huán)、促進雙循環(huán)”系列文章，旨在幫助全市廣大干部群眾完整準確理解國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要意義、主要目標、實施路徑等，引導我市干部群眾深入思考，構筑雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市有哪些機遇，如何更好更快地融入新發(fā)展格局。

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　　近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關注。海內(nèi)外媒體爭相報道，各路智庫機構紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費者的熱議。
　　中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
　　為探究個中內(nèi)涵，記者采訪了相關權威人士和專家。  
  
" r6 I9 L6 Q- v( }: y6 S7 s　  “國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念？
　　多位權威人士表示：肯定不是！
8 G) N" U* g4 R　　很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
　　——5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
# e( T/ C. {, y0 h8 H9 O! g　　——7月21日，習近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
/ G6 ?5 g2 _0 Z/ c; I　　——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。
/ n5 ?% ~# J% z- u) A　　在當下關鍵時間節(jié)點上，中國正在謀劃的是一個立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。  

　　 是主動而為還是被動選擇？
* S! m4 E6 w  K( s6 [　　有觀點認為，中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應對。
　　事實如何？
　　近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個明顯信號是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，正加速從出口導向型轉向內(nèi)需驅動為主。
　　“加速”一詞，意味著轉型并非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。
　　改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展，但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟安全風險大、關鍵核心技術受限、產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
2 N' h+ D+ H) Q　　事實上，自1998年應對亞洲金融危機開始，中國就將經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉向擴大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個方向轉型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型經(jīng)濟，順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率已有數(shù)年超過100%。
　　時至今日，從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟已進入從高速增長轉向高質量發(fā)展的新階段，加速轉變發(fā)展模式是大勢所趨。
　　從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨巨大調整的可能。
0 P2 b9 P$ `* y. i　　中央正是根據(jù)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略，同時觀照國際形勢變化，提出了應對當下并前瞻未來的理性之舉。
* o2 j: X7 ~, [% o( O6 `4 g( W) ~+ O　　中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經(jīng)濟“育新機、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。  
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) K7 K8 V. \( T8 A. T0 x3 |　　 國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車？
　　“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉”……近來，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關起門來封閉運行？“這是一種嚴重誤讀?！睓嗤耸勘硎?。
　　事實上，習近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應：
0 O) x9 X8 b# M$ u* F" ]# C　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”
　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟活動從來不是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化中，即便是當前疫情嚴重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動，中國要擴大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同和暢通。
　　因此，中國是在開放環(huán)境下構建完整的內(nèi)需體系，絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
3 h8 o# H& k9 ]2 }　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤說。
　　中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
　　在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強看來，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟和消費潛力，結合保護知識產(chǎn)權、改善營商環(huán)境、減少準入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費市場的蛋糕。
　　形勢越困難，越要擴大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”。  

　　 “雙循環(huán)”將如何運行？動能在哪里？
+ ^+ Y! q9 s- B. [) X" |9 [　　其一，中國要立足做好自己的事。
　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。
　　管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟率先復蘇的基礎上，要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。
　　其二，根本途徑還是深化改革。
* y; O- L. x8 K: p4 W　　要看到，擴大內(nèi)需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革有待深化……
　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主，不是對過去政策的簡單重復?！蔽航▏f，要加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給質量上下功夫，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。
+ y/ n/ m+ K1 k. {  N　　其三，要進一步擴大開放力度。
8 [- ~8 y+ I$ f' v8 j" }1 W3 Y　　疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資……這些進一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力。
& n% ]/ R, ~4 k! ?7 E0 l　　“未來，我國要建構的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春說。
% N. m6 K& t) m( S- W8 h　　其四，要保持定力，苦練內(nèi)功，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
　　古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機中往往孕育機會。
. b0 P# Z6 A4 {5 z　　邢自強認為，中國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于韌性強、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局孕育著巨大發(fā)展空間。
% q% O0 Z, d/ C2 h9 @　　總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進取。
5 D% Y# r# B  `! u　　中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。（新華社電）

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