統(tǒng)籌“三對關系”實現高質量發(fā)展

隨州日報

　　姚瑤
　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，必須實現創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著實現第二個百年奮斗目標邁進的新階段，要充分統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進”、“供”與“需”、“時”與“勢”的關系，實現高質量發(fā)展。  

　　 一、統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進”，在全面完整準確貫徹新發(fā)展理念中保持戰(zhàn)略定力
　　“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”既是領導工作的基本方法，又是制定政策的價值取向。當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，中國經濟韌性強、潛力大的特點也沒有改變。但同時，我國已經從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。越是關鍵之年，越要把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求落實到政策層面，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩(wěn)”。
　　（一）始終堅持“黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導”，聚焦“穩(wěn)”定大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，加強對經濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，作出堅持以高質量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線、建設現代化經濟體系、把握擴大內需戰(zhàn)略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策，我國經濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。因此，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導的定海神針作用，實施“跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合”，確保我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
　?。ǘ┦冀K堅持“全面深化改革開放”，圍繞“進”明方向。黨的十八大以來，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。下一階段，緊緊圍繞“宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性、社會政策要兜住兜牢民生底線”主題，使改革更加符合實際、符合經濟社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
　?。ㄈ┦冀K堅持“扎實推動共同富?！?，實現“穩(wěn)”與“進”相統(tǒng)一。習近平總書記明確強調：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富?！?。共同富裕是一個長遠目標，也是一項長期艱巨的任務。從經濟層面看，主要表現為較高的收入和財富水平，涉及初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套程度。從社會層面看，要提升城鄉(xiāng)基本公共服務包括教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等均等化水平。從日常生活層面看，廣大人民群眾生活富足，在居住方式、消費方式、行為方式、交往方式、思維方式等方面形成良好的生活理念和習慣。因此，我們要堅持鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、堅持基本經濟制度、堅持盡力而為量力而行、堅持循序漸進等原則，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，分階段扎實推進共同富裕。
　　 二、統(tǒng)籌“供”與“需”，在深化供給側結構性改革中培育競爭優(yōu)勢
　　經濟發(fā)展就是供需不斷重構的過程。當前，人口結構變化、新技術快速滲透、新模式持續(xù)涌現等，正在推動著供給與需求加速重構。必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多運用市場化、法治化手段，從根本上推進供需體系重構，培育壯大優(yōu)勢，在以高質量發(fā)展為導向的區(qū)域競爭中爭取主動。
　?。ㄒ唬┲υ鰪姽┡c需的適應性。伴隨著人口結構變化和收入水平提高，需求結構和消費模式正在發(fā)生根本性變化，消費升級趨勢明顯，產品和服務供給與需求之間不匹配和不均衡現象日益凸顯。因此，要堅持高端化、智能化、綠色化、融合化，突出綠色、智能、技術“三大改造”，實施企業(yè)研品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品行動”，深入開展傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動，引導企業(yè)研發(fā)生產出更加符合市場需求的產品和服務，用高質量的新供給淘汰低質量的老供給。
　?。ǘ┲μ岣吖┡c需的靈活性。當前，我市供需錯配問題比較突出，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，新興產業(yè)支撐不足，但同時，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升空間廣，供需重構中的產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，一方面堅持減少低端無效供給和擴大有效高端供給并舉，為中高端供給釋放新空間。另一方面，依托移動互聯(lián)網、云計算、大數據等技術，圍繞個性化、小眾化、定制化需求，引導企業(yè)積極擁抱需求變化、技術變化、業(yè)態(tài)變化、模式變化，提高知變、應變、求變能力，提升資源配置效率，促進供需靈活高效對接。
　?。ㄈ┲娀┡c需的暢通性。近年來，我市按照黨中央、國務院要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，實現營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體不斷發(fā)展壯大。與此同時，市場主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟需進一步聚焦市場主體關切，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。因此，應著力圍繞構建公平有序的現代市場體系，強化產銷、產需、產運對接，破解生產主體和市場錯配、生產與消費脫節(jié)、金融和實體失衡等難題，實現供需循環(huán)暢通高效。
　　 三、統(tǒng)籌“時”與“勢”，在融入服務新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動權
　　市第五次黨代會明確提出“8+1”的工作部署。“8”即“融入區(qū)域發(fā)展布局、推動產業(yè)能級倍增、激發(fā)強勁發(fā)展動力、叫響曾隨文化品牌、構建聯(lián)動發(fā)展格局、夯實市域治理根基、建設幸福生活家園、筑牢鄂北生態(tài)屏障”8個方面的具體工作舉措?！?”即通過高質量黨建引領高質量發(fā)展，為奮進現代化新征程提供政治引領和堅強保證。對此，我們更需統(tǒng)籌“時”與“勢”，在融入和服務新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動權。
　?。ㄒ唬┝⒆闶袌鰞?yōu)勢，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近幾年，我市農產品出口總量占全省三分之一強，精深加工占比逾70%，“隨州香菇”獲農產品地理標志登記認證，“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，鳳凰山、桃源村、九口堰等旅游名村蓬勃興起。但同時，我們仍需圍繞增強優(yōu)質綠色農產品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產品的供給能力，形成以農產品加工業(yè)為“干”貫通產加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農文旅、以新農村電商為“網”對接科工貿的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現產業(yè)增值收益更多更好惠及農村農民，共同富裕取得實質性進展。
　?。ǘ┝⒆銋^(qū)位文化優(yōu)勢，集聚戰(zhàn)略疊加政策效應。我市作為“襄十隨神”一體化發(fā)展的關鍵支撐點、武漢城市圈和“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略鏈接點、長江中游城市群和中原城市群聯(lián)動發(fā)展的重要耦合點，應主動承接和深度融入全省區(qū)域發(fā)展布局。一是聚焦產業(yè)鏈短板弱項，把打造先進制造業(yè)產業(yè)集群作為推進制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手；二是聚焦地方文化特色，讓更多文化基因轉化為現實生產力；三是把產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的核心支撐，因地制宜打造培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群。
　　(三)要立足歷史使命，強化責任擔當?！盃幃敱辈苛嘘嚨奶厣痉?、美麗湖北的綠色示范、全省農業(yè)產業(yè)化的品牌示范、黨建引領基層治理的創(chuàng)新示范”，是省委賦予隨州新的使命任務。因此，我們要加快把比較優(yōu)勢轉化為特色優(yōu)勢、把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢、把創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，在保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力中主動作為、主動求穩(wěn)、主動求進，致力于實現新突破、新進展、新成效。
　?。ㄗ髡呦抵泄搽S州市委黨校理論教研室主任、副教授）