加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū) ——市政府工作報告摘錄

隨州日報

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6 n" \, Y5 ~3 N1 M　　 回眸2023
: E0 G2 [! Y7 M3 ]  `; T　　預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長20.7%。

' \) B; i/ S, c9 D$ l2 B  X/ Y8 R　　 城鄉(xiāng)融合發(fā)展美麗畫卷徐徐展開
  z0 l7 j& \$ \* q, x3 T3 T  \　　全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升至59%，居民收入增長跑贏經(jīng)濟增速。
　　縣域經(jīng)濟彰顯活力。隨縣入選全省城鄉(xiāng)供應鏈一體化平臺建設試點縣，廣水市蟬聯(lián)全國投資潛力百強縣市、中部百強縣。曾都區(qū)何店鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
+ C- R3 z" {3 M8 O0 d3 F: t　　基礎(chǔ)設施日趨完善。新改建農(nóng)村公路700公里，新建5G基站606座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施140個、公共充電樁1160根，“快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋。
　　人居環(huán)境持續(xù)改善。改造老舊小區(qū)160個、背街小巷43條、城區(qū)公廁200座，新增停車位3468個，打造美麗鄉(xiāng)村示范片4個、示范村整治村209個。
　　富民興村蹚出新路?；謴秃托略龈?萬畝，建設高標準農(nóng)田17.7萬畝?！半S州香菇”品牌價值躍升至111億元，“隨州香稻”種植面積擴大到80萬畝。
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( o& Q6 M, }& s. Q　　 城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展破題開篇
　　城市加快向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?；▓@城市建設三年行動啟動實施，124個重點項目扎實推進。完成《中心城區(qū)城市風貌規(guī)劃》編制，10余條道路建成通車，九大片區(qū)改造全面完工。
　　城市文化品牌愈發(fā)閃亮。創(chuàng)新舉辦癸卯年世界華人炎帝故里尋根節(jié)，“曾國七百年”成為全國市州唯一參加中華文明國際展示推介的重點項目，曾侯乙編鐘入選中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄。
2 e/ D8 k' f" x7 V) F  @　　三大主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強。專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%，市場占有率穩(wěn)居全國第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全鏈條升級，產(chǎn)值增長6%。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動圓滿收官，全年接待游客、旅游收入分別增長22%、18%。
, V) U6 s& r/ z3 P: W, M　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)釋放活力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到20家，神農(nóng)云二期正式上線，隨州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺入選中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)年度標桿示范案例。
( i- _) b' r$ P$ O　　創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。新增1家國家級、2家省級技能大師工作室，新組建10家省級專家工作站，新培育1300余名高技能人才。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到234家，8家企業(yè)上榜全國高新區(qū)創(chuàng)新積分500強。

2 T1 U! w$ d. x5 E3 H. a　　 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)走深走實
: ?6 K7 |0 U. P1 n" O; ]- I　　爭資引資再創(chuàng)新高。新簽約億元以上招商項目216個、合同金額1355億元。爭取中央和省預算內(nèi)資金突破10億元。
) L7 s1 h$ _; V2 A4 T+ _9 j7 O- R　　重點項目接續(xù)發(fā)力。全市新開工5000萬元以上項目326個、總投資突破1100億元。隨州電廠成功并網(wǎng)發(fā)電，改寫我市無大型電源點的歷史。
% v; a, {- m2 O% N6 W　　消費潛力持續(xù)釋放。歐亞達家居廣場建成投用，解放路里外里商業(yè)街、文峰里特色街區(qū)盛大開街?！袄_紛四季嘉年華”活動升騰城市煙火氣，累計發(fā)放消費券2500余萬元，直接拉動消費2.5億元。
　　外貿(mào)出口促穩(wěn)提質(zhì)。圓滿舉辦外經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展專汽對接會、國際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會。專汽出口實現(xiàn)倍增，農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)居全省第一，外貿(mào)出口總額115億元。
3 y$ G. A/ @1 @$ q: z1 |: l　　市場主體量質(zhì)齊升。為企業(yè)退減緩免稅費超過15億元，惠及13萬戶次。市場主體總量突破30萬戶，新登記企業(yè)1萬余家、增長47.4%。省級“金種子”“銀種子”總量24家。
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　　 流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
$ k+ Q5 H3 K0 s4 U) N5 P　　現(xiàn)代水網(wǎng)加快構(gòu)建。?水河東岸生態(tài)環(huán)境提升工程基本完工，鄂北水資源配置二期、府澴河流域綜合治理一期及隨縣游河、廣水浉河、曾都清水河等中小河流治理有序推進。
. t4 \9 ~, |; Y: y8 r　　綠水青山持續(xù)增色。19個國控省控斷面和3個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部優(yōu)良。新增湖北森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村8個。
5 e2 _# I2 ^0 g9 y　　綠色轉(zhuǎn)型步伐堅實。隨縣石材礦山修復工程通過驗收，隨縣百萬千瓦多能互補基地一期成功并網(wǎng)，全市新能源裝機容量達到323萬千瓦。單位GDP能耗降低4.3%。

　　 保障和改善民生成績可圈可點
# U1 [: g3 J2 V( b$ d4 }2 |% ?　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)目標超額完成，建成零工驛站59家、暖新驛站30家。
　　社會保障兜實兜牢，社會救助標準“十二連增”，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達到97.2%、98.8%；新增幼兒托位1580個、公辦幼兒園學位2090個。分配保障性租賃住房1496套、公租房467套，整治危房1.7萬套。
　　教育事業(yè)持續(xù)進步，成立隨州教育發(fā)展公益基金，組建教聯(lián)體61個，編鐘小學、文帝學校等投入使用，全市新增學位7620個。
　　衛(wèi)健服務提質(zhì)增效，公共衛(wèi)生體系補短板三年行動全面完成，市婦幼保健院新院、曾都醫(yī)院綜合樓等建成投用；新組建7個縣域醫(yī)共體。
　　安全防線更加堅固，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.8%、11.8%；食品藥品安全穩(wěn)定向好；不良貸款余額和占比雙下降，地方債務風險穩(wěn)定可控；市縣鎮(zhèn)村四級綜治中心全面建成，矛盾糾紛化解率超過97%。
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　　 政府自身建設和治理效能再上新臺階
( ]+ p( o* x4 L  T　　大興調(diào)查研究，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，政府工作更加貼近老百姓實際感受。
1 \  @0 b* p: t" J　　堅持依法行政，修訂《市政府工作規(guī)則》，發(fā)布全國首個《古銀杏樹保護條例》，出臺實施《城市噪聲污染防治辦法》。
　　高質(zhì)量辦理人大議案建議和政協(xié)建議案提案237件。
/ ^4 K2 g3 a5 w3 Y: z1 S　　與22省354地實現(xiàn)538個高頻事項“跨域通辦”，政務公開工作被國務院辦公廳點名表揚。

　　 展望2024
6 m' D. V$ b) w$ X; a$ f; o3 m　　 2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標
* H1 n: t1 X5 B5 ~( {2 b　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；社會消費品零售總額增長9%；地方一般公共預算收入增長8%；居民收入與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量保持在29億斤以上；生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排完成省定目標。
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) j; n. n/ M( V5 h7 I9 V% {0 r& O　　 2024年政府工作的總體要求
1 Q8 p- E# ~! G4 l+ }- O　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實市第五次黨代會和市委五屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，積極服務和融入湖北建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化隨州實踐。
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　　 2024年重點做好八個方面工作
# ]. x+ Z# q& N1 u; }　　 堅持鏈群協(xié)同、固本興新，加快推進新型工業(yè)化步伐
　　堅定實施“工業(yè)強市”三大行動，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，走穩(wěn)新型工業(yè)化之路。
& @5 J$ l5 F; E　　大力實施重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。高質(zhì)量推進專汽之都建設，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長6%以上。全力打造華中智能裝備生產(chǎn)基地。
5 e0 \- {3 I6 b8 e5 |( _　　大力實施供應鏈高質(zhì)量建設行動。啟動湖北交投隨州智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)園建設，打造專汽配件、鋼鐵、鋁材等大宗原材料加工配送中心。
! X/ `: d2 b$ M* x- E8 G8 A　　大力實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強行動。鼓勵龍頭企業(yè)當好鏈主，因地制宜延鏈補鏈強鏈，引領(lǐng)推動高端化升級、數(shù)智化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型。

　　 堅持擴大內(nèi)需、挖潛增效，鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢
　　從供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，培育經(jīng)濟增長新動能。
　　著力激發(fā)有潛能的消費。加大消費端政策支持和精準投放力度，舉辦促消費活動100場以上，積極促進新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家居等大宗消費。
( Y+ N( \: j) `2 K( I& ?　　著力擴大有效益的投資。開展抓項目促投資專項行動，做實重大項目前期工作，謀劃可實施項目總投資1800億元以上。
　　著力打造有品質(zhì)的文旅勝地。加快推進炎帝故里文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，積極推動曾隨文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)。精心打造城市休閑及大洪山、銀杏谷、月光海、桐柏山五大休閑度假區(qū)。

+ Q/ l* k% w! e! V! C" a7 \8 a　　 堅持產(chǎn)城融合、有機更新，精心塑造花園城市初步形態(tài)
　　用繡花功夫推動精細治理，以工匠精神促進品質(zhì)提升，持續(xù)增強城市吸引力、集聚力，讓我們的城市更美好。
' ~% [* S" V& y3 g, R2 Q+ Q　　持續(xù)優(yōu)化功能布局。完善城南新區(qū)城市功能，加快花溪片區(qū)擴容提質(zhì)，高品質(zhì)打造明珠新城。
; J8 H& `- ~5 C! ^' a% e　　持續(xù)提升承載能力。深入實施花園城市建設三年行動，今年投入82億元、實施項目96個。
　　持續(xù)加強運營管理。加快建立城市公共產(chǎn)品投資、運營、管理體制機制。建好用好城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設施平臺，打造智慧城市。
　　持續(xù)推進完整社區(qū)建設。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設施更新、老舊小區(qū)改造，加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，確保覆蓋率達到20%以上。
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　　 堅持強縣興鎮(zhèn)、強村富民，加速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市邁進
　　持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施強縣工程，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　聚力做強縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚力，支持每個縣市區(qū)發(fā)展1-3個主導產(chǎn)業(yè)、培育省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。
　　聚力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。新建和改造提升高標準農(nóng)田16.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在314萬畝。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈式升級行動，力爭產(chǎn)值增長6%以上。
4 d7 P8 ^8 r. W2 x　　聚力提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上。
+ Y/ }, s; Q' |# H　　聚力加快和美鄉(xiāng)村建設。推動縣城基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。推進實用性村莊規(guī)劃編制，新建美麗鄉(xiāng)村示范村整治村192個。
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　　 堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，激發(fā)現(xiàn)代化建設的動力活力
: r: c2 M. _, ~　 積極用改革的辦法解難題、用創(chuàng)新的舉措求突破、用開放的手段拓空間，以政府有為推動市場有效。
　　推動更深層次改革。推深做實示范區(qū)建設10項重大改革項目。持續(xù)推進隨州高新區(qū)體制改革，支持高新區(qū)沖刺國家高新區(qū)百強。
　　實行更高水平開放。積極融入武漢、襄陽兩大都市圈，深度參與“襄十隨神”城市群一體化，持續(xù)深化跨區(qū)域協(xié)作。力爭外貿(mào)出口增長10%。
　　匯聚更多創(chuàng)新資源。健全城鄉(xiāng)人才引育留用機制，深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)入庫440家。
　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。圍繞以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，做好先行區(qū)創(chuàng)建試點和典型經(jīng)驗復制推廣。健全政企“直通車+面對面”服務機制。

2 z& i1 Q2 {6 c" j8 f; h　　 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，續(xù)寫踐行“兩山”理念美麗篇章
　　協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造山清水秀、河湖安瀾的流域治理示范，建設人與自然和諧共生的美麗隨州。
　　深入實施流域綜合治理。細化落實流域治理單元及負面清單，守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源資源安全、生態(tài)安全底線。
* X& w) j+ }4 K& `/ t  a　　深入推進污染防治攻堅。強化內(nèi)源污染管控，有效應對外源輸入，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
0 }, r1 e9 ~& P  L* Z5 Y/ @　　深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。緊盯“雙碳”目標，持續(xù)推進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1 ~" d  p% \6 U( ^* g% Q
( d5 ~% a1 [- g　　 堅持四下基層、共同締造，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化
　　以共同締造為載體，深入推進宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層，著力建設社會治理共同體。
" o5 A% u4 X, ?; a; u  q! A　　全力夯實社會治理基層基礎(chǔ)。推動政府服務、資源、平臺下沉，筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)基本單元。搭建逢四會、家常點、場院會等家門口協(xié)商議事平臺。
　　全力防范化解重點領(lǐng)域風險。樹牢大安全大應急思維，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展安全隱患專項排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
/ U' c+ |  W8 q( o) t$ O　　全力維護社會大局平安穩(wěn)定。完善矛盾糾紛多元化解工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
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0 E! R# V0 W* }' |　　 堅持民有所盼、政有所為，讓老百姓過上更好的日子
: Q* n" a8 O3 C/ w3 N7 f; q- Q' N　　既盡力而為又量力而行，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，推動發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。
2 y# ~- s7 h4 r, M( Z1 k" i　　用心用情促進群眾就業(yè)增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。開展免費技能培訓1萬人次以上。實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)4000人以上。
　　用心用情織牢扎密社會保障網(wǎng)。確?；攫B(yǎng)老、醫(yī)保參保率均穩(wěn)定在95%以上。提高群眾醫(yī)保待遇和重特大疾病保障水平。
( l+ h; p) g6 Z. c& Z% v: Z, E　　用心用情優(yōu)化公共服務供給。把全市70%以上的義務教育學校納入教聯(lián)體建設。持續(xù)深化健康隨州建設，鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率。加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力和人才隊伍建設，讓群眾就近就便看病就醫(yī)。

　　 全面加強政府自身建設
+ z: ^' K9 A/ c/ w4 i6 Z　　始終保持打鐵必須自身硬的清醒和堅定，發(fā)揚斗爭精神，狠抓自身建設，著力打造人民滿意政府。
9 N4 O1 J* ^" x　　突出政治建設，打造忠誠政府。
8 l# J0 ?/ A5 G; U　　嚴格依法行政，打造法治政府。
　　銳意開拓進取，打造創(chuàng)新政府。
　　恪守為政之本，打造廉潔政府。
/ R, E% A' _3 ^( _$ K　　積極主動作為，打造服務型政府。

7 e/ Z. ]9 _8 ^8 x5 u　　 民生工程項目
  p4 {& ?! y3 T/ \　　●打通裕民大道、漢東東路延伸段、文化二路等5條城市斷頭路。
　　●加快推進“全市一個停車場”建設，全面整合停車資源、規(guī)范停車秩序。
　　●完成隨城山森林公園一期工程。
  P1 w/ X+ e' t+ y' x$ {　　●改造老舊小區(qū)112個，啟動主城區(qū)集中供暖工程。
　　●完善多層次可持續(xù)養(yǎng)老服務體系，新建養(yǎng)老綜合體3個，完成居家適老化改造1000戶。
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