新表述：快看，政府工作報告里有這些“首次提出”

伍雅兮

　　新華社照片，北京，2018年3月5日 十三屆全國人大一次會議在京開幕3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。攝影 蘭紅光

　　新華網北京3月5日電（何凡 閆雨昕 葉曉芳）5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，這些在政府工作報告中首次出現的新表述，是必須留意的。

　　新表述一：高質量發(fā)展

　　報告：“按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”；

　　“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段實際”；

　　“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列”；

　　“進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展”……

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，高質量發(fā)展根本在于經濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑。他認為，當前轉向高質量發(fā)展具備很多有利的基礎性條件，比如過去五年最終消費的上升、服務業(yè)占比的提高大大增強了經濟運行的穩(wěn)定性，中等收入群體規(guī)模的不斷增大提供了強大的市場驅動力，供給側結構性改革有效強化了市場功能，科技創(chuàng)新和技術擴散為高質量發(fā)展提供了技術支撐，全球價值鏈的變化為高質量發(fā)展提供機遇。

　　“在今年這個時間點上，經濟有個非常重要的變化，就是發(fā)展階段正在從高速增長轉向高質量發(fā)展?！眹野l(fā)改委學術委員會秘書長、中國經濟研究交流中心首席研究員張燕生接受新華訪談時表示，“如何使經濟向高質量發(fā)展轉換，這是2018年要下大力氣開展的重要工作，包括各方面的考核標準、激勵標準、衡量標準等等體系的建立?！?/div>

　　新表述二：現代化經濟體系

　　報告：“要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優(yōu)先，促進經濟結構優(yōu)化升級。要尊重經濟規(guī)律，遠近結合，確保經濟運行在合理區(qū)間，實現經濟平穩(wěn)增長和質量效益提高互促共進?！?/div>

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊瑞龍表示，要建設現代化經濟體系，必須要正確處理政府與市場之間的關系，原則是要發(fā)揮市場經濟在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

　　“要建立現代化經濟體系，必須要超越過去四十年的一些結構改革調整的思路，即不應當就市場談市場，就經濟談經濟?！敝袊嗣翊髮W副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春說，市場經濟體系的建設不在于簡單的培育市場主體本身。這些年政府的信用膨脹是一個很大的問題，因此對政府的權力約束和再定位變得非常關鍵。

　　新表述三：三大攻堅戰(zhàn)（防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治）

　　報告：“抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善”；

　　“優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅動、‘三農’、民生等領域傾斜”；

　　“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好?！?/div>

　　全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵指出，2018年我國面臨三大攻堅戰(zhàn)中，風險防控是第一位的。當前我國大量的金融資產以流動性很強的存款與現金的形式存在，未來的十年、二十年，資金跨境的流動都需加強管理。

　　全國政協(xié)委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，防范金融風險第一步要在實體經濟方面繼續(xù)深化供給側結構性改革，繼續(xù)清理“僵尸企業(yè)”、去過剩產能。

　　新表述四：“三大變革”（質量變革、效率變革、動力變革）

　　報告：“堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革”。

　　王一鳴指出，十九大報告強調我國“正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，也就是說要攻克三個關口：轉方式、優(yōu)結構、增動力?！拔覀兊囊卮笠?guī)模、高強度投入的條件正發(fā)生明顯的變化。未來怎樣提高要素的生產率，是我們攻克轉換增長動力的關口的重要條件?！?/div>

　　新表述五：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　報告：“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”；

　　“我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現農業(yè)農村現代化。”

　　中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。

　　他表示，鄉(xiāng)村振興是以農村經濟發(fā)展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態(tài)等在內的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關聯(lián)性、整體性，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

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