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“三變”激發(fā)新活力——梅子溝村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探訪

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發(fā)表于 2018-3-26 09:57:26 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

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記者 包東流 通訊員 伊小東6 _! }* {  O7 T( e0 s
  推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是黨中央對(duì)深化農(nóng)村改革作出的重大決策,是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求,也是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措。' }. d: C- ]* o- Q5 S8 M
  2017年,隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村作為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),開始“先行先試”,力求趟出一條農(nóng)村發(fā)展的新路子。
. p& ^! c9 _: }: h/ d  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,給梅子溝村帶來了怎樣的變化?日前,記者來到梅子溝村進(jìn)行探訪。
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資源變資產(chǎn),沉睡的資源活起來4 X# u& J* `: T$ o1 ~& E
  3月20日,梅子溝村高山茶種植基地,漫山遍野的茶樹吐出嫩芽。村民謝加友扛著鋤頭,從山坡走下來。“我有40畝荒山,已經(jīng)全部種上了高山茶?!?br /> / ]+ H! O. d  ]6 U  謝加友的40畝荒山,此前一直“沉睡”?!盎纳侥芊N什么?一直沒管,只長(zhǎng)茅草。”謝加友說。. b- T8 F; h9 U& ]) m
  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活了這些“沉睡”的資源。
; n" p5 f  i# V/ p3 ]' q0 G  2017年4月,梅子溝村作為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),全面開展清產(chǎn)核資。高城鎮(zhèn)“三資”管理核查小組踏田埂、走堰邊,用GPS、航拍等方式,對(duì)梅子溝村資源性資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量?!懊纷訙洗寮w擁有資源性資產(chǎn)包括山場(chǎng)46處,面積17427畝,水庫(kù)4座,堰塘124口,可養(yǎng)殖水面771畝,非承包地284畝?!备叱擎?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)沈勇告訴記者,“目前,梅子溝村村集體拿出750畝林地,10戶貧困戶用精準(zhǔn)扶貧小額貸款30萬元,入股湖北中興食品公司,由公司提供高山茶樹苗,種出的茶葉包回收?!?br /> : M( q2 I6 e0 p2 c$ Y9 P  “推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等自然資源入股,通過前期對(duì)農(nóng)村的土地、林地、水域等自然資源清理核查、確權(quán)頒證、評(píng)估認(rèn)定,入股到經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展?!备叱擎?zhèn)黨委書記張曉云介紹,“推動(dòng)集體經(jīng)  _6 U+ \0 u& ^8 f, M/ F
  營(yíng)性資產(chǎn)入股,對(duì)村級(jí)集體房屋、
# U1 U- V0 Y% K  建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性4 ]5 D# S; {5 X) ]; Q; |9 v7 R
  資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)行有效盤活,入股經(jīng)6 M7 i# ~7 p3 h! z0 P! C, [
  營(yíng)主體,獲得資產(chǎn)收益?!?br /> 2 R4 D( \" V6 O0 n3 s3 F- U7 P* X8 J- A# N9 f+ \6 T/ O
資金變股金,分散的資金聚起來5 ?2 W; W/ A5 r% T/ |5 S
  梅子溝村食用菌合作社,10個(gè)黑色的一體化控溫香菇大棚內(nèi),堆滿了已制好的香菇菌棒?!懊總€(gè)大棚里有1萬余袋菌棒?!焙献魃缟玳L(zhǎng)黃河說。
3 G% ]$ a& T9 ~  這塊占地面積30畝、日產(chǎn)2萬袋香菇菌棒的集中制棒基地,合作社投入160萬元,占股份51%,村集體投入30萬元,提供土地,占股份49%,與武漢中百倉(cāng)儲(chǔ)超市有限公司合作實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè),建立“公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2 i  G$ y/ b1 l4 Z# f$ `, c) W  “村集體投入的資金,是全縣合作社財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金?!睆垥栽聘嬖V記者,“將這些分散的資金集中起來投入到企業(yè)或者合作社,變成入股資金,讓參股農(nóng)民受益?!?br /> 4 _. F) |, C, ?% M1 Z( f  梅子溝村整合各類資金,將財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等,量化為村集體或農(nóng)民持有的股金,采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式,集中投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,形成股權(quán),按股份比例分享收益,提高資金的使用效益,變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收,形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
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; C5 p. r: r4 M) ^$ n農(nóng)民變股東,增收的渠道多起來
! D& M6 U/ R' _9 M  在梅子溝村采訪時(shí),記者獲悉,該村已經(jīng)改造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田1200畝,實(shí)行“確權(quán)不確地”,整體流轉(zhuǎn)給大戶種植有機(jī)稻和藍(lán)莓、軟籽石榴、紅心獼猴桃。0 W" H( S. A1 n$ X
  “引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源(包括土地)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等,入股到經(jīng)營(yíng)主體,成為股權(quán)投資人,參與分紅,讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人?!泵纷訙洗濉暗谝粫洝敝芎蠖芟蛴浾呓榻B。6 j& \; u8 C$ X; r8 J- p8 m
  農(nóng)民不僅可以入股到經(jīng)營(yíng)主體成為股東,也將成為村里的“股東”。
: r1 \! y4 J+ h. N5 S  “農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,目的在于賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,完善各項(xiàng)權(quán)能,激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。”市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局局長(zhǎng)王萬濤說,“在清產(chǎn)核資和清人分類之后,梅子溝村將對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行股份量化,讓村民持股,成立股份制經(jīng)濟(jì)合作社。合作社盈利后,村民可根據(jù)持股得到分紅,實(shí)打?qū)嵪硎艿酱寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利?!?br /> 5 q/ Y& L& `. @$ \9 p, N3 Q7 D 3 u5 M- n7 M. D3 Y# \; c7 E

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