推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，習近平這樣部署

黃芳芳

【編前語】中共中央政治局2月22日就完善金融服務、防范金融風險舉行第十三次集體學習。習近平在主持學習時發(fā)表了重要講話，就推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署。新華社《學習進行時》為您梳理總書記的重要講話內(nèi)容。
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2月22日，習近平在主持中共中央政治局第十三次集體學習時發(fā)表了重要講話。講話從全局高度科學分析金融工作面臨的形勢與任務，就深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風險、深化金融改革開放等方面，對當前和今后一個時期的工作作出重要部署。
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正確把握金融本質(zhì)和規(guī)律——經(jīng)濟與金融共生共榮
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金融有多重要？習近平指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。”闡述經(jīng)濟與金融的關(guān)系，習近平言簡意賅。他進一步以生命體為喻：經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

他說，我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。
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如何將金融工作落到實處？習近平明確指出，金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。

形勢與任務——抓住這個“重點”

改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發(fā)展、治理金融風險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融改革開放有序推進，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監(jiān)管得到加強和改進。
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同時，我國金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。

面對這個形勢，習近平強調(diào)“要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點”，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——六個“要”
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習近平指出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本。
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他提出6個“要”：
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要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。

要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務比重，改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務。
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要建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強對交易的全程監(jiān)管。
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要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務，構(gòu)建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。
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要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動金融服務結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來一個轉(zhuǎn)變。
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要更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術(shù)先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)重點支持。

金融工作的根本性任務——防范和化解風險

習近平強調(diào)，實體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解風險的基礎(chǔ)?！耙⒅卦诜€(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險。”

習近平指出，防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。
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對于如何完成這項“根本性任務”，習近平的要求具體而細微：
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要加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化。

要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制。

要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

要管住金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度。
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要運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，適時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。
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要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。
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深化金融改革開放——六項要求
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習近平強調(diào)，要把金融改革開放任務落實到位，同時根據(jù)國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進新的改革開放舉措。
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為此，習近平提出了六項要求：
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要深化準入制度、交易監(jiān)管等改革，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。
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要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。

要建立監(jiān)管問責制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。

要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題。

要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。
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要培養(yǎng)、選拔、打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通金融工作的干部隊伍。