隨州市政協(xié)專題議政我市城區(qū)城市管理工作

趙牧

加強城市管理 提升城市品質(zhì)

市政協(xié)專題議政我市城區(qū)城市管理工作

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　　打造品質(zhì)隨州是市委市政府的重大決策部署，城市管理的成效對品質(zhì)隨州建設起著至關重要的作用。
　　今年5月下旬，市政協(xié)社法委組織部分委員和相關部門開展隨州城區(qū)城市管理專題調(diào)研，調(diào)研采取實地察看、召開座談會和網(wǎng)上征求意見等方式進行，共現(xiàn)場察看了12條代表性城市街道，組織了6批次專題座談會，座談對象涵蓋曾都區(qū)政府、高新區(qū)管委會和所有街道辦事處、38個社區(qū)以及市城管委、文明辦等部門，通過“智慧政協(xié)”“文明網(wǎng)”等網(wǎng)絡平臺征集市政協(xié)委員、廣大網(wǎng)民意見建議近600條，多層次多角度地了解了我市城區(qū)城市管理的情況。同時，調(diào)研組還趕往與我市同為“市區(qū)一體”架構的黃岡市，學習考察了他們的先進經(jīng)驗。
　　在調(diào)研過程中，隨州城區(qū)面貌的變化得到了廣大干部和政協(xié)委員、市民網(wǎng)民的充分肯定，“隨州在尋根節(jié)打了個漂亮的翻身仗”“隨州變美了、變靚了”等成為普遍共識。大家認為，有市委市政府的堅強領導，有職能部門的善作善為，有社會大眾的積極參與，我們的城市是完全可以管得住、管得好的。
' U3 Y  q" }6 P　　委員們認為，在尋根節(jié)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境秩序集中整治行動期間，我市城區(qū)城市管理取得了非常顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基礎設施不配套，市區(qū)之間及職能部門之間管理職責不清，區(qū)域性交通秩序、市場秩序亂象難根治，長效機制不健全等，這些問題直接影響到我市城市管理階段性成果的鞏固及長久保持，必須著力加以解決。
) a  O- g( c! a( T( }　　健全體制機制，促進城市管理時效常態(tài)化。理順體制、劃清職責。明確界定市、區(qū)城管部門職能職責，建立條塊結合、以塊為主的雙重管理體系，確保人事責權利相一致、一起走，真正實現(xiàn)重心下移、人員下沉。增加投入、加大保障。建立城區(qū)城市管理市、區(qū)兩級分擔的投入機制，合理編制環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護、園林綠化等作業(yè)和管理定額，不斷提高經(jīng)費標準，建立動態(tài)調(diào)整機制，確保定額編制更加科學合理，為高質(zhì)量實施城市管理提供資金保障。嚴格考核、落實責任。根據(jù)城市管理的目標、任務、內(nèi)容和要求，制定責任清單，建立操作性強的考評體系。
0 L; K+ q/ M3 B. {　　完善市政設施，促進城市管理基礎優(yōu)質(zhì)化。加強道路設施的規(guī)劃與建設。將老城區(qū)道路的改造升級列入市政府重點工程項目，逐年逐路改造主干道、人行道、盲道、臨街建筑立面等市政設施，努力解決交通擁堵、人車混流問題。加強環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃與建設。切實加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收容器的規(guī)劃布點與配建步伐，進一步改善人民群眾生活環(huán)境，節(jié)約使用資源，提升城市文明程度。加強停車場所的規(guī)劃與建設。明確規(guī)劃城市停車設施建設中遠期指標，合理布局城區(qū)停車場，在城市新建、改建、擴建項目中配建相應停車設施，推進以立體式停車場、林蔭式停車場、地下停車場為主的停車場建設，緩解城區(qū)交通管理與停車壓力。加強專業(yè)市場的規(guī)劃與建設。將各類專業(yè)市場建設納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，劃定區(qū)域，限時經(jīng)營，解決占道經(jīng)營、流動經(jīng)營難題，實現(xiàn)“有堵有疏、疏堵結合”。
　　暢通數(shù)字平臺，促進城市管理模式智能化。打造民意轉(zhuǎn)辦平臺，重在治“難”。加強對社情民意的全收集、全梳理、全辦結，解決好群眾投訴的難點、難題、難事，提高管事率、好轉(zhuǎn)率、滿意率。打造日常監(jiān)管平臺，重在治“違”。對占道經(jīng)營、非法廣告、噪聲污染、偷運渣土、亂搭亂建等違法事件實施在線監(jiān)控、前端感知和數(shù)據(jù)整合，精準服務日常管理。打造執(zhí)法監(jiān)督平臺，重在治“庸”。切實運用“數(shù)據(jù)鐵規(guī)”，實現(xiàn)執(zhí)法工作全程追溯、閉環(huán)管理，解決執(zhí)法人員庸懶散慢問題。打造綜合考核平臺，重在治“慢”。實現(xiàn)問題一屏顯示、自動推送，努力做到在第一時間發(fā)現(xiàn)、上報、解決問題，確保考核過程實時可見、考核程序嚴謹規(guī)范、考核結果客觀公正。
　　強化立法執(zhí)法，促進城市管理手段法治化。加快立法進程，健全城市管理法規(guī)體系。根據(jù)我市城市管理面臨的新要求、新情況、新問題，積極推動一批綜合性和專項法規(guī)的出臺，通過法律法規(guī)強制規(guī)范單位、市民的行為，相關部門也可做到執(zhí)法有據(jù)。嚴格依法行政，強化城市管理隊伍建設。從加強執(zhí)法裝備建設、加強隊伍形象建設、加強作風紀律建設等方面入手，不斷提升城管隊伍的能力和形象。加強日常監(jiān)管，做好城市管理工作協(xié)同。相關部門要根據(jù)各自職能認真履行日常監(jiān)管職責，切實加強事前、事中和事后監(jiān)管，并與城管執(zhí)法部門有機銜接，實現(xiàn)行政管理與行政處罰的無縫對接。
　　更新觀念理念，促進城市管理方式市場化。投資主體要實現(xiàn)多元化。政府要由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑顿Y者為主，通過制定出臺降減費用等優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入城市管理活動，促進城市基礎設施的建設與維護。城市資源要實現(xiàn)商品化。將無形資產(chǎn)有形化，推行街道廣告經(jīng)營權、公共設施冠名權、出租車經(jīng)營權、公共汽車線路和站臺經(jīng)營權等無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃，拓寬城市管理籌資渠道。城市管理要實現(xiàn)市場化。切實轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”的傳統(tǒng)模式，將政府部門經(jīng)營性職能轉(zhuǎn)由企業(yè)、中介組織承擔，引入競爭機制，有力調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，達到降低城市管理成本，提高服務效率的目的。
　　加強宣傳引導，促進城市管理參與社會化。多向發(fā)力，做好正面引導。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體手段，全方位、多形式、深層次地宣傳城市管理的重要意義，不斷提高廣大市民的文明意識與文明素質(zhì)，引導他們主動參與到城市管理之中。多措并舉，做好輿論監(jiān)督。如在社區(qū)、居民小區(qū)，對講衛(wèi)生和破壞城市環(huán)境的行為，利用積分管理的手段進行獎懲；在重點街道設置電子顯示屏，監(jiān)督公示臨街商戶、居民的不文明行為；在主要交通路口，運用城市高清監(jiān)控抓拍各種不文明現(xiàn)象，再通過電子顯示屏向社會公布當事人的不文明行為，讓公眾進行道德評判。通過深入持久的宣傳教育，促使群眾自覺樹立文明意識，提高文明素質(zhì)，養(yǎng)成文明習慣，努力實現(xiàn)共建共治共享，不斷強化城市管理，切實提升城市品質(zhì)，奮力打造品質(zhì)隨州。