黨的十九屆四中全會(huì)側(cè)記：歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示

隨州日?qǐng)?bào)

10月31日下午，人民大會(huì)堂，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，在完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。

0 O5 ]2 _* f9 S/ a  Y4 [全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》等。

' Q) R* v5 `5 ^全體與會(huì)同志起立，雄壯的國際歌在人民大會(huì)堂內(nèi)奏響，厚重深長的旋律，連接歷史、現(xiàn)實(shí)、未來。

' _* L" c5 k" s& Y& u在中國特色社會(huì)主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)上，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。
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“黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”
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' Z( t' M( F3 g% S/ x3 x10月底的北京，寬闊的長安街兩側(cè)，慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。
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( I. W: D5 C  Q( l% I( v! k- S位于西長安街延長線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這里，曾是一系列改變中國命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場(chǎng)歷史性盛會(huì)在此拉開帷幕——
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* H5 f* z2 W- f10月28日上午，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。
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370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
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9時(shí)整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，全場(chǎng)起立，響起熱烈的掌聲。全會(huì)由中央政治局主持。

“同志們，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會(huì)議?！绷?xí)近平總書記主持第一次全體會(huì)議，在向與會(huì)同志介紹此次全會(huì)的任務(wù)和程序后，他代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告。
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“黨的十九屆三中全會(huì)以來，已經(jīng)20個(gè)月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把握國際國內(nèi)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌黨和國家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，敢于攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。”
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20個(gè)月來，隆重慶祝中華人民共和國成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動(dòng)，凝聚起禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量；

; e$ J! X7 ~# c# e$ K6 L20個(gè)月來，對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)……一個(gè)個(gè)重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國加速度；

20個(gè)月來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個(gè)個(gè)扎實(shí)成績，見證著新時(shí)代中國奮勇前進(jìn)的步伐。
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/ |$ E. E. i+ `7 F: U) |! {( J' v' c在長達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就，實(shí)事求是，振奮人心。

“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績的取得，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會(huì)的同志們?cè)诟髯詬徫簧闲南荡缶?、開拓進(jìn)取，對(duì)中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請(qǐng)同志們對(duì)中央政治局的工作提出意見和建議?！?br /> " O- T: }/ V$ t
總書記的工作報(bào)告，贏得全場(chǎng)熱烈掌聲。
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這掌聲，代表著中央委員會(huì)同志對(duì)中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅(jiān)定擁護(hù)。

/ J1 K, f0 j4 g% J“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”
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當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)的議題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。

對(duì)此，習(xí)近平總書記思考了很久。
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  i; ^& M2 a3 f, I/ a; u在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

8 Z5 I$ V3 ]/ u1 H& b制度，定國安邦之根本。

2 }% T* K$ o4 \8 M# J5 P6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
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站在新的歷史起點(diǎn)上，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。
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) ]& N3 h. a2 H3 d$ ^28日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會(huì)作說明。

這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——
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“隨著改革開放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來越深入?！?font class="jammer">% n7 F! y! [' L* `' l6 {- n' ?$ k

, H, }/ O; B; d* ?, K2 w; I  q“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?br /> 7 A  L: U+ c& y( @( t0 e& i% }
“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’?！?font class="jammer">- ~8 H! N; L4 ^* v

+ J# @9 C, h9 }) [+ I) Z“黨的十九屆三中全會(huì)指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(huì)主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)?！?br /> 8 H& ]5 A4 i" F7 \* h! T5 r
$ P4 R; s. |9 e+ Z  y7 A這是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——

6 k/ k- p6 `$ \9 z3 ^( a  i7 f“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法?！?font class="jammer">8 A' y( p' r# D% b6 F# g

( A9 l0 t" r8 r. U  E7 O; C7 t“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。

“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。

這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證——
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& s  q+ r: ?% g" h“古人講，‘天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有?！?br /> : G% D# S( u' x/ @
“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。”

習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。
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在作說明時(shí)，習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。
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“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會(huì)開好。”

從28日下午開始，全體與會(huì)同志分成10個(gè)小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會(huì)場(chǎng)上，大家圍繞會(huì)議主題，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談?dòng)^點(diǎn)、談建議，氣氛熱烈。

“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居于頂梁柱的位置?！币晃粊碜灾醒霗C(jī)關(guān)的中央委員說，這次全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置，抓住了國家治理的根本。
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, x( I# w. \. p6 K/ T, o) e$ e來自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程，一個(gè)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。
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這是一次黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。

0 q0 W- t" v% A; y1 H! u大家一致認(rèn)為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣，必將為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循、指引前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。
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" `) t3 y( J: d4 |0 e9 ~4 L' u幾天的討論中，與會(huì)同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認(rèn)真研究，其中不少意見建議被吸收采納。

長治久安的制度保證
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, b1 ], s6 K0 e2 n/ |! d31日下午，人民大會(huì)堂二層宴會(huì)廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)在此舉行。
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主席臺(tái)上方，“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議”的會(huì)標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時(shí)刻。
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下午3時(shí)，閉幕會(huì)開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，在主席臺(tái)就座。

歷史性的盛會(huì)，對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來作出系統(tǒng)謀劃——

8 b' ~6 i6 q) s! o2 E幾上幾下、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。

0 l4 [. j) E/ J9 O這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南。

4 X' `6 ?# D# ^. B! ]1 A文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個(gè)方面作出許多新的制度安排。

本著對(duì)黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過這一重要決定。
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“通過！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，全場(chǎng)響起長時(shí)間熱烈掌聲。
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5 G& ?! A8 s% p9 Y隨后，工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》。全會(huì)以舉手表決的方式，予以一致通過。

5 Q# f, {7 o2 U3 [0 y! P; q“決定充分體現(xiàn)人民的意愿，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國家長治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’?！币晃涣邢珪?huì)的來自基層的黨的十九大代表激動(dòng)地說。

+ [9 ^% U. r, E# ]一位來自國家機(jī)關(guān)的中央委員表示，新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì)。面向未來，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì)，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。

, t4 `% o1 z7 X, ]! B$ p在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中，在時(shí)與勢(shì)、破和立的思考中，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。
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各項(xiàng)表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話。

. J" ~) K$ s& n他強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。
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1 P8 S+ Z  s8 i$ W$ f; }“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證?！保ㄐ氯A社記者 張曉松 朱基釵 人民日?qǐng)?bào)記者 杜尚澤 張 鐵）
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