水利和湖泊局：深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用

隨州日報

熱烈祝賀第二十九屆“世界水日”和第三十四屆“中國水周”

——深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用

　　 揚帆奮楫破浪行
　　——我市水利和湖泊工作高質量發(fā)展紀實
　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 王松林
　　2020年只是歷史長河里的一朵小浪花，但對全市水利系統(tǒng)來說，卻是極不平凡的一年。
　　在市委、市政府的正確領導下，該局堅持黨建引領，黨員干部投身抗疫、戰(zhàn)貧、抗洪多場戰(zhàn)役，在守護群眾生命財產(chǎn)安全同時，奮力推進水利目標責任落實，各項工作再上臺階——
　　河道采砂在全市實現(xiàn)國有平臺公司統(tǒng)一經(jīng)營模式，連續(xù)兩年得到中央掃黑辦特派督導組肯定；
　　水土保持工作得到國家水利部充分肯定，國家水利部副部長陸桂華到我市現(xiàn)場調研指導；
　　爭項爭資工作位列全市第二，其中，爭取進入“十四五”計劃籠子的項目估算投資73.08億元。
　　在困難中尋找突破，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇。這一年，市水利和湖泊系統(tǒng)干部職工在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)責任和擔當，在推動水利事業(yè)高質量發(fā)展中交上了一份合格答卷。
　  加速疫后重振水利重點項目建設穩(wěn)步推進
　　2020年是“十三五”收官之年，也是推進疫后重振和“十四五”規(guī)劃編制的關鍵之年。
　　市水利和湖泊局緊緊圍繞習近平總書記提出的“十六字”治水方針，以“對上爭份額、對下優(yōu)服務、對內激活力、對外樹形象”為工作主抓手，主動對接疫后重整一攬子政策，超前謀劃“十四五”水安全保障規(guī)劃。全市水利系統(tǒng)共策劃儲備項目30類3000余個，估算總投資202億元，投資額度是“十三五”時期的3倍。
　　補短板，強基礎，提品質。疫情形勢向好后，該局抽調精干人員，成立鄂北水資源配置二期隨州市直工程、白云湖水環(huán)境提升工程、?水梁家橋水生態(tài)連通工程等市直三大重點水利工程項目建設管理專班，發(fā)揚抗疫精神，高效推進項目建設。
　　去年7月，鄂北水資源配置二期市直工程開工，該項目以先覺廟水庫為水源，向隨州城區(qū)鋪設輸水管線，建成后可從根本上解決隨州城區(qū)飲水安全問題。府澴河上游白云湖水環(huán)境提升工程，通過對湖底清淤、堤防整治、岸坡整治及兩岸園林提檔升級等，實現(xiàn)“水清、湖凈、岸綠、景美”目標。?水梁家橋水生態(tài)連通工程，通過在?水曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)星光村段新建1座液壓支撐攔河壩，埋設管道引水至城區(qū)花溪河及東、西護城河，實現(xiàn)城區(qū)內河水常年流動。
　　隨中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2019年度收尾工程、漂水河、隨縣高家沖章河清潔小流域綜合治理等均完成了年度任務。
　　堅持民生擔當，助力脫貧攻堅。去年，市水利和湖泊局共爭取省疫后重振補短板農村供水債劵資金額度5.48億元。通過開展“再排查”，共解決了全市294戶730人建檔立卡貧困戶飲水不安全問題。
　  堅持生命至上水旱災害防御工作取得全面勝利
　　在抗擊疫情、復工復產(chǎn)戰(zhàn)場來不及休息，市水利和湖泊系統(tǒng)黨員干部職工，便投身又一場守護人民群眾生命的戰(zhàn)役中。
　　2020年，我市先旱后汛。面對開年后的旱情，全市水利和湖泊系統(tǒng)組織采取集中打井取水、管網(wǎng)延伸、車輛送水、限時供水等方式，保障飲水困難人口有水喝，解決了近13個村7350余人飲水安全問題。全市累計送水2518車次，解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個村的飲水困難問題。
　　未雨綢繆，應對隨時可能發(fā)生的旱澇急轉局面。
　　進入汛期后，市水利和湖泊局密切與氣象等部門聯(lián)系，全市所有水庫和大型水閘“防汛四種責任人”全部調整充實到位，1310處重點部位和薄弱環(huán)節(jié)明確了防汛包保責任人，確保防汛抗旱責任全覆蓋、無盲區(qū)。組織5個檢查組，開展了汛前大檢查和“回頭看”檢查；組織4個專班，對492座小型水庫進行暗訪，對檢查出的問題及時通報，限時整改，消除隱患。
　　汛情就是命令。2020年6月27日晚，我市多地遭遇持續(xù)暴雨襲擊，境內河流、湖泊段時間內水位迅速上漲。高峰期，全市有378座水庫超正常蓄水位，占總數(shù)的53.6%，市水利和湖泊局科學調度，與此同時，全系統(tǒng)干部職工下沉一線巡查、值守。組織人員成立突擊隊，及時成功處置了?水曾都區(qū)干溝子河堤險情、曾都區(qū)府河鎮(zhèn)孔家畈堤防漫堤險情。
　　伏波安瀾顯擔當。連續(xù)幾年來，市水利和湖泊局高位推進水庫除險加固及信息化管理等工作，我市水庫除險加固和運行管護工作位于全省前列。
　  久久為功發(fā)力河湖長制提檔升級再創(chuàng)佳績
　 河長制，河長治。
　　2017推行河湖長制以來，我市上下深入貫徹落實各級關于推進河湖長制決策，建立健全河湖長制工作體系，大力開展以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為主題的水污染防治攻堅戰(zhàn)和河湖水域空間管控行動，各級河長領責履職，協(xié)調各級政府、部門與社會力量參與治河治水，河道環(huán)境面貌持續(xù)改善，河庫水質得到提升。2019年、2020年連續(xù)兩年在全省河湖長制考核中獲優(yōu)秀等次。
　　常態(tài)化巡河治河，高位推進河湖長制運行。2020年，11名市級河長共巡河73次，其中市級河長親領巡河50次，全線巡河43次，發(fā)現(xiàn)和解決問題117個；65名縣級河長巡河516次，解決問題385個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1652次，解決問題817個。實施綜合治理，組織開展了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”“清流行動”“示范建設行動”“攻堅行動”“汛前行動”，促進河庫環(huán)境改善和水質提升。
　　全面完成河道和水利工程劃界確權工作。全市264條河流、705個水庫、20個電站、6個大中型涵閘、4個大中型灌區(qū)、1個大型泵站劃界確權工作完成。制定出臺了小微水體推行河湖長制實施意見，建立了近7萬個小微水體臺賬和清單，同步設立了“一長兩員”（河湖長、監(jiān)督員、保潔員），基本完成了城市小微水體整治和60%農村小微水體整治。
　　強化生態(tài)文明宣傳，推動河湖環(huán)境共建共享。市水利和湖泊局組織牽頭開展了省、市、縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)示范河庫、單位和人物創(chuàng)建，共有29個示范成果獲得省級命名，市級命名33個。在《隨州日報》、“學習強國”上推出了市級7條河流河長制工作專題宣傳，發(fā)送宣傳短信22萬條，組織開展河庫保護志愿者行動，舉辦河長制能力培訓班，營造濃厚的社會氛圍。
　  加強執(zhí)法管理河道采砂水資源管理上臺階
　　市水利和湖泊局強力推進行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度，全面深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。2020年，該局共辦理行政審批50件，實現(xiàn)零投訴、零超時、零違規(guī)。
　　嚴厲打擊非法采砂。市政府發(fā)布了《河道采砂主汛期禁采管理的通告》，實現(xiàn)采砂船舶按指定地點集中停放監(jiān)管，與孝感市多次開展交界水域采砂聯(lián)合執(zhí)法行動。2020年，全市共立案查處各類水事案件72件，查扣各類非法采、運砂車118余輛，沒收非法囤、運砂石料8000余噸，取締非法采（囤）砂點42處，封堵下河便道49條，有力地打擊了非法采砂分子的囂張氣焰。
　　創(chuàng)新采砂管理。全市探索依托國有平臺公司對河砂進行統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益“三豐收”。這一做法，連續(xù)兩年得到中央掃黑辦特派督導組的肯定。
　　全面落實最嚴格水資源管理制度。在全省率先完成取水工程（設施）登記信息統(tǒng)計工作，取水核查整改完成率全省第五名。嚴格實行水資源論證和取水許可制度，對湖北晶星科技股份有限公司等8家單位進行檢查督辦，并換發(fā)了新的取水許可證。
　　大力開展節(jié)水行動。加快推進節(jié)水機關建設，開展節(jié)約用水進校園、進社區(qū)等“六進”活動，在全社會營造節(jié)約用水良好氛圍，取得良好成效。
　  黨建強基固本作風建設馳而不息
　　市水利和湖泊局把黨建工作作為推動水利事業(yè)高質量發(fā)展的總抓手，堅持增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。
　　強化理論武裝，該局上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果。
　　夯實主體責任，黨組書記按照“第一責任人”職責，始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎，班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”。提升基層黨組織質量，選優(yōu)配強局屬二級單位基層黨組織負責人和班子成員。對照五好支部和紅旗支部創(chuàng)建標準，加強日常監(jiān)督與管理，提升局屬二級單位規(guī)范化建設能力。
　　積極參加疫情防控，年初共選派98人次參加一線防控任務；推動機關黨員干部下沉社區(qū)服務，與街道社區(qū)黨建互聯(lián)互動。鞏固精準扶貧成果，2020年，市直水利和湖泊系統(tǒng)干部到隨縣太白頂風景名勝區(qū)宗灣村開展入戶幫扶累計達289人次，捐獻錢物30余萬元，為該村實現(xiàn)全面小康作出了重要貢獻。
　　抓好黨風廉政建設，該局主要負責人講廉政黨課、開展廉政談話，組織赴洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)黨員干部教育基地參觀學習，邀請市委黨校教授集中輔導等，引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線。交叉選派支部紀檢委員到重點工程項目擔任派駐紀檢監(jiān)察員，實現(xiàn)工程建設全過程監(jiān)督。積極開展水利發(fā)展資金績效評價，不斷提高資金使用效益。
　　乘風破浪砥礪行，風正揚帆正當時。
　　今年是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年。市水利和湖泊局將以“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神為指引，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，全面推動全市水利高質量發(fā)展，為隨州建設謁祖圣地、專汽之都、現(xiàn)代農港，打造全省特色增長極提供有力的水利基礎保障。

　　 《中華人民共和國長江保護法》答記者問
　　 1、問：請簡要介紹一下《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）頒布實施的重要意義？
　　答：《長江保護法》于2020年12月26日由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，于2021年3月1日正式施行。這是我國第一部關于流域的專門法律，重在解決影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和修復的重點領域、關鍵問題，為準確把握長江流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展關系提供了基本遵循，為系統(tǒng)解決長江流域保護治理和綠色發(fā)展問題提供了重要支持，為全面提升長江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。
　　 2、問：《長江保護法》最大的亮點在哪里？
　　答：《長江保護法》最大的亮點就在于它的空間性。把長江流域視為一個有邊界范圍的空間，以解決長江流域空間不均衡為重點，確立了具有空間特點的開發(fā)管控法律制度。
　　 3、問：《長江保護法》在保護長江流域水生態(tài)環(huán)境方面有哪些明確規(guī)定？
　　答：《長江保護法》明確了“四個禁止”，即禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)，禁止重污染企業(yè)和項目向長江上中游轉移，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新改擴建尾礦庫。
　   4、問：《長江保護法》對于河湖水域保護作出了那些規(guī)定？
　　答：《長江保護法》明確規(guī)定，禁止非法侵占河湖水域。對于非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
　　 5、問：我市離長江比較遠，《長江保護法》適用于我市嗎？
　　答：《長江保護法》適用于整個長江流域的行政區(qū)域，我市境內的府河屬長江的重要支流，因此《長江保護法》在我市除淮河流域以外的所有區(qū)域均適用。
　   6、問：《長江保護法》在打擊河道非法采砂行為方面有哪些新規(guī)定？
　　答：《長江保護法》對河道非法采砂行為規(guī)定了更嚴格的處罰措施，規(guī)定“在長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證”。最高罰款額度遠高于以前的三十萬元，解決了過去河道非法采砂違法成本低的問題。