水利和湖泊局：深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用

隨州日報

熱烈祝賀第二十九屆“世界水日”和第三十四屆“中國水周”

——深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用

　　 揚帆奮楫破浪行
　　——我市水利和湖泊工作高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實
　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 王松林
　　2020年只是歷史長河里的一朵小浪花，但對全市水利系統(tǒng)來說，卻是極不平凡的一年。
　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局堅持黨建引領(lǐng)，黨員干部投身抗疫、戰(zhàn)貧、抗洪多場戰(zhàn)役，在守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全同時，奮力推進(jìn)水利目標(biāo)責(zé)任落實，各項工作再上臺階——
　　河道采砂在全市實現(xiàn)國有平臺公司統(tǒng)一經(jīng)營模式，連續(xù)兩年得到中央掃黑辦特派督導(dǎo)組肯定；
　　水土保持工作得到國家水利部充分肯定，國家水利部副部長陸桂華到我市現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)；
　　爭項爭資工作位列全市第二，其中，爭取進(jìn)入“十四五”計劃籠子的項目估算投資73.08億元。
　　在困難中尋找突破，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。這一年，市水利和湖泊系統(tǒng)干部職工在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中交上了一份合格答卷。
　  加速疫后重振水利重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
　　2020年是“十三五”收官之年，也是推進(jìn)疫后重振和“十四五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年。
　　市水利和湖泊局緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“十六字”治水方針，以“對上爭份額、對下優(yōu)服務(wù)、對內(nèi)激活力、對外樹形象”為工作主抓手，主動對接疫后重整一攬子政策，超前謀劃“十四五”水安全保障規(guī)劃。全市水利系統(tǒng)共策劃儲備項目30類3000余個，估算總投資202億元，投資額度是“十三五”時期的3倍。
　　補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，提品質(zhì)。疫情形勢向好后，該局抽調(diào)精干人員，成立鄂北水資源配置二期隨州市直工程、白云湖水環(huán)境提升工程、?水梁家橋水生態(tài)連通工程等市直三大重點水利工程項目建設(shè)管理專班，發(fā)揚抗疫精神，高效推進(jìn)項目建設(shè)。
　　去年7月，鄂北水資源配置二期市直工程開工，該項目以先覺廟水庫為水源，向隨州城區(qū)鋪設(shè)輸水管線，建成后可從根本上解決隨州城區(qū)飲水安全問題。府澴河上游白云湖水環(huán)境提升工程，通過對湖底清淤、堤防整治、岸坡整治及兩岸園林提檔升級等，實現(xiàn)“水清、湖凈、岸綠、景美”目標(biāo)。?水梁家橋水生態(tài)連通工程，通過在?水曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)星光村段新建1座液壓支撐攔河壩，埋設(shè)管道引水至城區(qū)花溪河及東、西護(hù)城河，實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)河水常年流動。
　　隨中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2019年度收尾工程、漂水河、隨縣高家沖章河清潔小流域綜合治理等均完成了年度任務(wù)。
　　堅持民生擔(dān)當(dāng)，助力脫貧攻堅。去年，市水利和湖泊局共爭取省疫后重振補(bǔ)短板農(nóng)村供水債劵資金額度5.48億元。通過開展“再排查”，共解決了全市294戶730人建檔立卡貧困戶飲水不安全問題。
　  堅持生命至上水旱災(zāi)害防御工作取得全面勝利
　　在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)場來不及休息，市水利和湖泊系統(tǒng)黨員干部職工，便投身又一場守護(hù)人民群眾生命的戰(zhàn)役中。
　　2020年，我市先旱后汛。面對開年后的旱情，全市水利和湖泊系統(tǒng)組織采取集中打井取水、管網(wǎng)延伸、車輛送水、限時供水等方式，保障飲水困難人口有水喝，解決了近13個村7350余人飲水安全問題。全市累計送水2518車次，解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個村的飲水困難問題。
　　未雨綢繆，應(yīng)對隨時可能發(fā)生的旱澇急轉(zhuǎn)局面。
　　進(jìn)入汛期后，市水利和湖泊局密切與氣象等部門聯(lián)系，全市所有水庫和大型水閘“防汛四種責(zé)任人”全部調(diào)整充實到位，1310處重點部位和薄弱環(huán)節(jié)明確了防汛包保責(zé)任人，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。組織5個檢查組，開展了汛前大檢查和“回頭看”檢查；組織4個專班，對492座小型水庫進(jìn)行暗訪，對檢查出的問題及時通報，限時整改，消除隱患。
　　汛情就是命令。2020年6月27日晚，我市多地遭遇持續(xù)暴雨襲擊，境內(nèi)河流、湖泊段時間內(nèi)水位迅速上漲。高峰期，全市有378座水庫超正常蓄水位，占總數(shù)的53.6%，市水利和湖泊局科學(xué)調(diào)度，與此同時，全系統(tǒng)干部職工下沉一線巡查、值守。組織人員成立突擊隊，及時成功處置了?水曾都區(qū)干溝子河堤險情、曾都區(qū)府河鎮(zhèn)孔家畈堤防漫堤險情。
　　伏波安瀾顯擔(dān)當(dāng)。連續(xù)幾年來，市水利和湖泊局高位推進(jìn)水庫除險加固及信息化管理等工作，我市水庫除險加固和運行管護(hù)工作位于全省前列。
　  久久為功發(fā)力河湖長制提檔升級再創(chuàng)佳績
　 河長制，河長治。
　　2017推行河湖長制以來，我市上下深入貫徹落實各級關(guān)于推進(jìn)河湖長制決策，建立健全河湖長制工作體系，大力開展以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為主題的水污染防治攻堅戰(zhàn)和河湖水域空間管控行動，各級河長領(lǐng)責(zé)履職，協(xié)調(diào)各級政府、部門與社會力量參與治河治水，河道環(huán)境面貌持續(xù)改善，河庫水質(zhì)得到提升。2019年、2020年連續(xù)兩年在全省河湖長制考核中獲優(yōu)秀等次。
　　常態(tài)化巡河治河，高位推進(jìn)河湖長制運行。2020年，11名市級河長共巡河73次，其中市級河長親領(lǐng)巡河50次，全線巡河43次，發(fā)現(xiàn)和解決問題117個；65名縣級河長巡河516次，解決問題385個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1652次，解決問題817個。實施綜合治理，組織開展了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”“清流行動”“示范建設(shè)行動”“攻堅行動”“汛前行動”，促進(jìn)河庫環(huán)境改善和水質(zhì)提升。
　　全面完成河道和水利工程劃界確權(quán)工作。全市264條河流、705個水庫、20個電站、6個大中型涵閘、4個大中型灌區(qū)、1個大型泵站劃界確權(quán)工作完成。制定出臺了小微水體推行河湖長制實施意見，建立了近7萬個小微水體臺賬和清單，同步設(shè)立了“一長兩員”（河湖長、監(jiān)督員、保潔員），基本完成了城市小微水體整治和60%農(nóng)村小微水體整治。
　　強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳，推動河湖環(huán)境共建共享。市水利和湖泊局組織牽頭開展了省、市、縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)示范河庫、單位和人物創(chuàng)建，共有29個示范成果獲得省級命名，市級命名33個。在《隨州日報》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”上推出了市級7條河流河長制工作專題宣傳，發(fā)送宣傳短信22萬條，組織開展河庫保護(hù)志愿者行動，舉辦河長制能力培訓(xùn)班，營造濃厚的社會氛圍。
　  加強(qiáng)執(zhí)法管理河道采砂水資源管理上臺階
　　市水利和湖泊局強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度，全面深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。2020年，該局共辦理行政審批50件，實現(xiàn)零投訴、零超時、零違規(guī)。
　　嚴(yán)厲打擊非法采砂。市政府發(fā)布了《河道采砂主汛期禁采管理的通告》，實現(xiàn)采砂船舶按指定地點集中停放監(jiān)管，與孝感市多次開展交界水域采砂聯(lián)合執(zhí)法行動。2020年，全市共立案查處各類水事案件72件，查扣各類非法采、運砂車118余輛，沒收非法囤、運砂石料8000余噸，取締非法采（囤）砂點42處，封堵下河便道49條，有力地打擊了非法采砂分子的囂張氣焰。
　　創(chuàng)新采砂管理。全市探索依托國有平臺公司對河砂進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益“三豐收”。這一做法，連續(xù)兩年得到中央掃黑辦特派督導(dǎo)組的肯定。
　　全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度。在全省率先完成取水工程（設(shè)施）登記信息統(tǒng)計工作，取水核查整改完成率全省第五名。嚴(yán)格實行水資源論證和取水許可制度，對湖北晶星科技股份有限公司等8家單位進(jìn)行檢查督辦，并換發(fā)了新的取水許可證。
　　大力開展節(jié)水行動。加快推進(jìn)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，開展節(jié)約用水進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動，在全社會營造節(jié)約用水良好氛圍，取得良好成效。
　  黨建強(qiáng)基固本作風(fēng)建設(shè)馳而不息
　　市水利和湖泊局把黨建工作作為推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，堅持增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。
　　強(qiáng)化理論武裝，該局上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果。
　　夯實主體責(zé)任，黨組書記按照“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎(chǔ)，班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。提升基層黨組織質(zhì)量，選優(yōu)配強(qiáng)局屬二級單位基層黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員。對照五好支部和紅旗支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理，提升局屬二級單位規(guī)范化建設(shè)能力。
　　積極參加疫情防控，年初共選派98人次參加一線防控任務(wù)；推動機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)服務(wù)，與街道社區(qū)黨建互聯(lián)互動。鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，2020年，市直水利和湖泊系統(tǒng)干部到隨縣太白頂風(fēng)景名勝區(qū)宗灣村開展入戶幫扶累計達(dá)289人次，捐獻(xiàn)錢物30余萬元，為該村實現(xiàn)全面小康作出了重要貢獻(xiàn)。
　　抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，該局主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、開展廉政談話，組織赴洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)黨員干部教育基地參觀學(xué)習(xí)，邀請市委黨校教授集中輔導(dǎo)等，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線。交叉選派支部紀(jì)檢委員到重點工程項目擔(dān)任派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程監(jiān)督。積極開展水利發(fā)展資金績效評價，不斷提高資金使用效益。
　　乘風(fēng)破浪砥礪行，風(fēng)正揚帆正當(dāng)時。
　　今年是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。市水利和湖泊局將以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神為指引，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，全面推動全市水利高質(zhì)量發(fā)展，為隨州建設(shè)謁祖圣地、專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港，打造全省特色增長極提供有力的水利基礎(chǔ)保障。

　　 《中華人民共和國長江保護(hù)法》答記者問
　　 1、問：請簡要介紹一下《中華人民共和國長江保護(hù)法》（以下簡稱《長江保護(hù)法》）頒布實施的重要意義？
　　答：《長江保護(hù)法》于2020年12月26日由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于2021年3月1日正式施行。這是我國第一部關(guān)于流域的專門法律，重在解決影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，為準(zhǔn)確把握長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系提供了基本遵循，為系統(tǒng)解決長江流域保護(hù)治理和綠色發(fā)展問題提供了重要支持，為全面提升長江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。
　　 2、問：《長江保護(hù)法》最大的亮點在哪里？
　　答：《長江保護(hù)法》最大的亮點就在于它的空間性。把長江流域視為一個有邊界范圍的空間，以解決長江流域空間不均衡為重點，確立了具有空間特點的開發(fā)管控法律制度。
　　 3、問：《長江保護(hù)法》在保護(hù)長江流域水生態(tài)環(huán)境方面有哪些明確規(guī)定？
　　答：《長江保護(hù)法》明確了“四個禁止”，即禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)，禁止重污染企業(yè)和項目向長江上中游轉(zhuǎn)移，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目，禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新改擴(kuò)建尾礦庫。
　   4、問：《長江保護(hù)法》對于河湖水域保護(hù)作出了那些規(guī)定？
　　答：《長江保護(hù)法》明確規(guī)定，禁止非法侵占河湖水域。對于非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
　　 5、問：我市離長江比較遠(yuǎn)，《長江保護(hù)法》適用于我市嗎？
　　答：《長江保護(hù)法》適用于整個長江流域的行政區(qū)域，我市境內(nèi)的府河屬長江的重要支流，因此《長江保護(hù)法》在我市除淮河流域以外的所有區(qū)域均適用。
　   6、問：《長江保護(hù)法》在打擊河道非法采砂行為方面有哪些新規(guī)定？
　　答：《長江保護(hù)法》對河道非法采砂行為規(guī)定了更嚴(yán)格的處罰措施，規(guī)定“在長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證”。最高罰款額度遠(yuǎn)高于以前的三十萬元，解決了過去河道非法采砂違法成本低的問題。