曾都區(qū)財(cái)政局優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

隨州日?qǐng)?bào)

一枝一葉總關(guān)情

——曾都區(qū)財(cái)政局優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

　　隨州日?qǐng)?bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 劉強(qiáng) 白圣思
　　財(cái)政無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。

　　近年來(lái),曾都區(qū)財(cái)政局聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)落實(shí)政策、提升服務(wù)、完善辦事流程，著力在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、規(guī)范政府采購(gòu)行為、規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面下功夫，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全力打造適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政土壤。2020年，曾都區(qū)財(cái)政管理改革受到國(guó)務(wù)院、省政府通報(bào)表彰，國(guó)庫(kù)股被全國(guó)婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　為什么曾都區(qū)財(cái)政管理改革、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，邁上了全國(guó)的先進(jìn)行列？曾都財(cái)政在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)上究竟做了哪些實(shí)踐和探索?

　　“我們切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)曾都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，緊緊圍繞審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)目標(biāo)，當(dāng)好‘有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾’的‘店小二’，及時(shí)解決好困擾企業(yè)發(fā)展和群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。全體財(cái)政干部積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最好體現(xiàn)?！痹紖^(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任席義感慨地說(shuō)。
　　 高位推進(jìn) 讓工作“實(shí)起來(lái)”
　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。曾都區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，精準(zhǔn)把握營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系和方法，確保營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化和提升。

　　提高站位，把抓好優(yōu)化環(huán)境作為“第一要?jiǎng)?wù)”。該局持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，重新調(diào)整了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《曾都區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)方案》，制定了《曾都區(qū)財(cái)政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》，向社會(huì)公布了曾都區(qū)財(cái)政局《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)承諾書》，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。
　　聚焦市場(chǎng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)知識(shí)納入干部培訓(xùn)課程內(nèi)容，組織開(kāi)展各類專題培訓(xùn)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，推動(dòng)干部知識(shí)和能力儲(chǔ)備上新臺(tái)階，認(rèn)真梳理制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心癥結(jié)，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎財(cái)政形象”的共識(shí)。著力破除干部隊(duì)伍中“管理者”心態(tài)，實(shí)現(xiàn)由“我是管理企業(yè)的”向“我是為企業(yè)服務(wù)的”觀念轉(zhuǎn)變，真正做到企業(yè)、群眾“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。明確在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中的職責(zé)邊界及參與程度，既不“越位”也不“缺位”。對(duì)標(biāo)落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的配套法規(guī)，進(jìn)一步厘清服務(wù)企業(yè)和群眾負(fù)面清單，優(yōu)服務(wù)、上舉措，營(yíng)造高效的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)放心、讓群眾受惠。
　　曾都區(qū)財(cái)政局向改革要?jiǎng)恿?、要效益，在減少審批、完善涉企服務(wù)機(jī)制上下功夫，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，不斷優(yōu)化行政審批流程，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行政服務(wù)效能提升，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，確保“只進(jìn)一扇門，辦完所有事”。完善涉企服務(wù)機(jī)制，結(jié)合具有普遍性難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要成本、提高辦事效率，推行提前介入、超前服務(wù)，最大限度地為市場(chǎng)主體提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。
　　 減稅降費(fèi) 讓企業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”  
　　為讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠輕裝上陣，曾都區(qū)財(cái)政局積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，會(huì)同稅務(wù)部門多次深入各個(gè)企業(yè)開(kāi)展減稅降費(fèi)專題調(diào)研，對(duì)多家企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)獲得感調(diào)查,確?；萜蠹t利充分釋放，激發(fā)企業(yè)微觀活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　嚴(yán)格執(zhí)行清單管理，該局編制公布《政府性基金項(xiàng)目目錄》《區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》《曾都區(qū)清費(fèi)降本政策目錄清單和收費(fèi)減免政策清單》等目錄清單。涉企收費(fèi)始終保持在全省項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低。
　　減稅降費(fèi)政策紅利充分釋放。2020年，曾都區(qū)共有65家行政事業(yè)單位存在房屋出租，全年房租收入15020316.2元，按政策應(yīng)減免租金7494389.27元，實(shí)際已減免租金7504888.27元。共有19家國(guó)有企業(yè)存在房屋出租，全年房租收入42134662元，按政策應(yīng)減免租金21017330.5元，實(shí)際已減免租金21017330.5元。
　　新開(kāi)辦企業(yè)印章刻制費(fèi)用納入預(yù)算。為加大中介市場(chǎng)培育力度，該局放寬準(zhǔn)入條件，引入多元服務(wù)主體，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。自去年7月15日起，在全區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)登記的新開(kāi)辦企業(yè)，由政府提供首次刻制印章免費(fèi)服務(wù)。2020年財(cái)政撥付預(yù)算內(nèi)資金12.572萬(wàn)元。
　　落實(shí)中小微企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼。為幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響、共渡難關(guān)，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》，依照供電公司查詢的電度電量并結(jié)合保供企業(yè)疫情期間參與保供實(shí)際產(chǎn)生的用電量，按照目錄電價(jià)的30%測(cè)算補(bǔ)貼，全區(qū)共補(bǔ)貼電費(fèi)927.76萬(wàn)元，該資金由財(cái)政直達(dá)各企業(yè)，資金撥付流程規(guī)范。
　　落實(shí)惠民惠企政策。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《隨州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》等文件精神，對(duì)科技企業(yè)孵化器以及通過(guò)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件企業(yè)共撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金326.9萬(wàn)元；根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于支持發(fā)展四上企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》通知要求，對(duì)2020年全區(qū)新增四上企業(yè)76家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)金額243萬(wàn)元；按照省商務(wù)廳《推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（項(xiàng)目補(bǔ)貼明細(xì)的通知）》要求，對(duì)湖北神農(nóng)生態(tài)食品有限公司等兩家企業(yè)補(bǔ)貼280萬(wàn)元；根據(jù)《隨州市人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)出口企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，對(duì)全區(qū)68家企業(yè)，共獎(jiǎng)勵(lì)685.1萬(wàn)元；兌現(xiàn)湖北新興全力機(jī)械有限公司招商引資優(yōu)惠政策資金226.5萬(wàn)元。
　　 配套改革 讓發(fā)展“快起來(lái)”  
　　抓改革就是抓發(fā)展。該局新近出臺(tái)的《曾都區(qū)財(cái)政局建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，把提升服務(wù)效能、助推“放管服”改革作為工作重點(diǎn)，采取一系列務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“要素跟著發(fā)展走”。
　　融資難、融資貴是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。曾都區(qū)財(cái)政局拿出了一系列精準(zhǔn)有力的扶持工具和政策，搭建政銀企合作橋梁，暢通企業(yè)融資渠道，有效破解民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難、融資貴問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“基金牽手招商”專題培訓(xùn)，推動(dòng)基金與招商深度融合。不斷加大投入，壯大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，優(yōu)化資金池運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
　　政府采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。電子化政府采購(gòu)平臺(tái)正在積極籌建中，經(jīng)與市財(cái)政局、公共資源交易中心，市采購(gòu)中心聯(lián)系，該平臺(tái)擬于6月啟動(dòng)，建立統(tǒng)一政府采購(gòu)電子平臺(tái)，達(dá)到平臺(tái)信息共享；去年11月，該局進(jìn)一步優(yōu)化完善政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，取消不必要的審核權(quán)限，加快政府采購(gòu)審批時(shí)效，做到采購(gòu)計(jì)劃審核不隔天。同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)單位責(zé)任主體落實(shí)，清理清退履約保證金，建立供應(yīng)商誠(chéng)信管理平臺(tái)機(jī)制；加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信管理，建立健全政府采購(gòu)誠(chéng)信管理體系，對(duì)違規(guī)、違法的代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及評(píng)審專家納入“黑名單”。今年2月，對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行清理，對(duì)不合格的專家進(jìn)行清退。
　　認(rèn)真做好采購(gòu)結(jié)果質(zhì)量和合同簽訂。該局《關(guān)于規(guī)范2021年度政府采購(gòu)事項(xiàng)的通知》要求，主管預(yù)算單位統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，全部預(yù)留給中小企業(yè)；對(duì)超過(guò)以上金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時(shí)，在資金支付、信用擔(dān)保等方面重點(diǎn)支持中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用信用擔(dān)保手段，在投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)，與湖北銀行、建設(shè)銀行銜接，為中小企業(yè)依法合規(guī)提供政府采購(gòu)合同融資。
　　切實(shí)把好工程交付與費(fèi)用支付關(guān)。4月份，該局全面開(kāi)展政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢查，對(duì)政府采購(gòu)合同履約、驗(yàn)收、支付進(jìn)行規(guī)范，目前已檢查130余個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。同時(shí)對(duì)合同簽訂、履約驗(yàn)收和資金支付等程序進(jìn)一步提速增效，合同簽訂時(shí)間由中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日壓縮至10個(gè)工作日，資金支付時(shí)間由采購(gòu)人收到發(fā)票后30日壓縮至10個(gè)工作日。  
　　 創(chuàng)新舉措 讓環(huán)境“優(yōu)起來(lái)”  

　　在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，曾都區(qū)財(cái)政局以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，著力打造辦事環(huán)境好、效率高、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
　　降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是曾都區(qū)財(cái)政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。該局制定關(guān)于落實(shí)減稅降費(fèi)政策、開(kāi)展全區(qū)亂收費(fèi)治理“回頭看”措施，對(duì)相關(guān)部門單位全面落實(shí)國(guó)家、省收費(fèi)停征取消減免政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，把該降的費(fèi)降到位。
　　PPP項(xiàng)目是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要領(lǐng)域。為推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作實(shí)施，該局積極做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)審核和動(dòng)態(tài)管理。該局還制定PPP工作推進(jìn)措施，鼓勵(lì)各類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。
　　為發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，該局會(huì)同相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息實(shí)施措施，將支持范圍由符合條件的10類人群擴(kuò)大到15類人群，并進(jìn)一步降低小微企業(yè)申請(qǐng)門檻、提高個(gè)人及其合伙創(chuàng)業(yè)的貸款額度。
　　此外，曾都區(qū)財(cái)政局全面貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”相關(guān)要求，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法依規(guī)處理中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量違法違規(guī)問(wèn)題，以進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　助推企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。該局認(rèn)真落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快就業(yè)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，全力做好民生保障工作。2020年，累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)9923萬(wàn)元，減免企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)286萬(wàn)元，減免職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1337萬(wàn)元。撥付失業(yè)人員穩(wěn)崗返還補(bǔ)助資金443萬(wàn)元，失業(yè)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼35萬(wàn)元；撥付公益性崗位補(bǔ)貼226萬(wàn)元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目示范資金25萬(wàn)元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼7萬(wàn)元，疫情防控期間企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼43萬(wàn)元。
　　著力打造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能，鼓勵(lì)務(wù)實(shí)重干，倡導(dǎo)奮勇?tīng)?zhēng)先，激勵(lì)干部能作為、敢作為。在開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”“財(cái)政重點(diǎn)工作大調(diào)研專項(xiàng)行動(dòng)”等實(shí)踐鍛煉中提升效能。提高辦事效率，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，提高資金周轉(zhuǎn)效率。對(duì)涉企資金撥付，立即辦、馬上辦，使企業(yè)獲得感、滿意度顯著增強(qiáng)。
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和不斷優(yōu)化，曾都區(qū)財(cái)政局開(kāi)發(fā)建設(shè)了涵蓋專項(xiàng)資金申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池貸款、產(chǎn)業(yè)基金管理一體化平臺(tái)，為企業(yè)提供政策資金申報(bào)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面申報(bào)、最多跑一次”。
　　面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新使命，曾都財(cái)政人將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府及市委、市政府各項(xiàng)政策措施，打造更加強(qiáng)勁的財(cái)政“軟實(shí)力”，跑出服務(wù)企業(yè)群眾“加速度”，為加快曾都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。