關(guān)于向社會公開征求《隨州市文明行為促進條例（草案二審稿）》修改意見的公告

隨州日報

　　7月26日，市四屆人大常委會第三十次會議對《隨州市文明行為促進條例（草案二審稿）》（以下簡稱草案二審稿）進行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》第三十一條的規(guī)定，為進一步推進民主立法、科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求對草案的修改意見。
　　歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于8月10日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。聯(lián)系人及電話：劉紅巖0722—3596526（兼?zhèn)髡妫╇娮余]箱：471975374＠qq.com
　　隨州市人大常委會辦公室
　　2021年7月26日  

隨州市文明行為促進條例
（草案二審稿）

  
　　 第一章 總則
　　第一條【立法目的】為了踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進文明行為，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作。
　　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，推動社會文明進步的行為。
　　第三條【工作原則】文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、全民參與的促進機制。
　　第四條【政府責(zé)任】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。
　　第五條【單位責(zé)任】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
　　縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
　　縣級以上人民政府教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
　　第六條【社會參與】文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。
　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進工作。
　　國家工作人員、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
　　報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展文明建設(shè)宣傳和輿論監(jiān)督，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
　　 第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范
　　第七條【基本規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，遵守公序良俗及文明行為規(guī)范，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),傳承傳播炎帝精神，自覺抵制不文明行為。
　　第八條【公共秩序】公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┰诠矆鏊孕信e止文明，不大聲喧嘩，不說粗話臟話；
　?。ǘ┑群蚍?wù)時自覺依次排隊，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；
　?。ㄈ┪拿饔^賞花卉果實，愛護公共綠地和其他景觀設(shè)施，依照有關(guān)提示和引導(dǎo)觀看各種演出、比賽等；
　?。ㄋ模┦褂霉沧缓侠碛行颍粨屨?、霸占座位；
　?。ㄎ澹╅_展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等娛樂、健身活動，避免妨礙他人，每日22時至次日6時之間，禁止開展以上產(chǎn)生噪聲的活動；
　　（六）遇到突發(fā)事件時，服從指揮，配合應(yīng)急處置，有序疏散；
　　（七）其他維護公共秩序的文明行為規(guī)范。
　　第九條【公共環(huán)境衛(wèi)生】公民應(yīng)當(dāng)自覺愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬圩o市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫；
　?。ǘ┌匆?guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；
　?。ㄈ┰诜墙麩焾鏊鼰煏r合理避開他人；
　　（四）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時佩戴口罩；
　　（五）患有傳染病時，配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況；
　?。┎环欠ㄊ秤谩①I賣野生動物及其制品；
　　（七）其他維護公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
　　第十條【文明出行】公民應(yīng)當(dāng)文明有序出行，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬{駛機動車、非機動車時遵守交通規(guī)則，禮讓行人和優(yōu)先通行車輛；
　?。ǘ┎叫型ㄟ^公共道路時遵守交通規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下快速通過；
　?。ㄈ┏俗步煌üぞ邥r配合司乘人員和其他管理人員工作，主動為行動不便利的乘客讓座；
　　（四）駕駛車輛通過積水、揚塵路段減速慢行，防止濺水揚塵妨礙他人；
　?。ㄎ澹{駛和乘坐機動車不向車外拋灑物品；
　?。C動車駕駛?cè)思俺塑嚾讼萝嚂r，用遠離車門一側(cè)的手開門，轉(zhuǎn)頭觀察車輛側(cè)方和后方通行狀況，避免妨礙他人通行；
　?。ㄆ撸┪拿魇褂?、規(guī)范停放共享單車和共享汽車，不得妨礙車輛、行人正常通行；
　?。ò耍┢渌拿鞒鲂械男袨橐?guī)范。
　　第十一條【社區(qū)公共文明】公民應(yīng)當(dāng)維護社區(qū)公共文明，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬圩o社區(qū)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備，不占用公共設(shè)施、公共區(qū)域，不亂搭亂建、亂晾亂曬；
　?。ǘ┎坏脧慕ㄖ锵蛲鈷仈S物品；
　?。ㄈ┰谑覂?nèi)進行裝修、裝飾作業(yè)應(yīng)當(dāng)控制作業(yè)時間，控制家庭室內(nèi)活動噪聲，避免干擾他人正常生活；
　?。ㄋ模┮?guī)范有序停放車輛，在指定位置充電；
　　（五）不在城市道路、廣場、公園、綠地、居民小區(qū)等公共場所拋撒紙錢、焚燒祭品；
　　（六）飼養(yǎng)寵物采取必要的安全、衛(wèi)生措施，避免驚擾、傷害他人；
　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)遵守的社區(qū)文明行為規(guī)范。
　　前款第三項規(guī)定的對房屋裝修裝飾作業(yè)控制時間為法定休息日、節(jié)假日全天，及工作日12時至14時、18時至次日8時。
　　第十二條【鄉(xiāng)風(fēng)文明】公民應(yīng)當(dāng)維護鄉(xiāng)風(fēng)文明，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┳袷卮逡?guī)民約，鄰里和諧互助；
　?。ǘ┍３址壳拔莺笮l(wèi)生、整潔，不亂丟亂堆；
　?。ㄈ┤︷B(yǎng)家禽家畜，避免干擾他人；
　?。ㄋ模┺饤夑愐?guī)陋習(xí)，抵制人情攀比，不大操大辦婚喪喜慶事宜；
　?。ㄎ澹┍Ｗo鄉(xiāng)村風(fēng)貌，維護鄉(xiāng)村良俗，傳承鄉(xiāng)村文脈；
　?。┢渌S護鄉(xiāng)風(fēng)文明的行為規(guī)范。
　　第十三條【生活方式文明】公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康的生活方式，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┕?jié)約水、電、氣等資源；
　?。ǘ┲v究餐桌禮儀，提倡自助分餐、使用公筷公勺，踐行“光盤行動”；
　　（三）低碳生活，優(yōu)先選擇步行或者乘坐公共交通工具出行；
　?。ㄋ模┓e極參與全民健身活動；
　?。ㄎ澹┑种泣S賭毒、封建迷信、邪教等活動；
　?。┢渌拿鹘】瞪罘绞降男袨橐?guī)范。
　　第十四條【文明旅游】公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和禮儀禁忌，服從管理，愛護文物古跡、自然景觀、公共設(shè)施。
　　第十五條【文明就醫(yī)】公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重和配合醫(yī)護人員工作，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，自覺維護正常的醫(yī)療秩序。
　　第十六條【文明上網(wǎng)】公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，理性表達、積極傳播正能量，自覺維護網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，尊重他人，不得散布他人隱私，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事侵害他人名譽的活動。
　　第十七條【鼓勵性文明行為】鼓勵公民開展下列文明行為：
　　（一）積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理等志愿服務(wù)活動；
　　（二）采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞剑诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)，實施見義勇為；
　?。ㄈ﹨⑴c扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、助醫(yī)等慈善公益活動；
　　（四）無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）；
　?。ㄎ澹┢渌幸嬗谏鐣拿骱瓦M步的鼓勵性文明行為。
　　第十八條【公約民約】鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、公共場所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。
　　鼓勵居民委員會、村民委員會及業(yè)主委員會將文明行為規(guī)范納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約和小區(qū)管理規(guī)約。
　　 第三章 促進與實施
　　第十九條【目標(biāo)責(zé)任制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，對目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實情況進行檢查、考核。
　　第二十條【文明創(chuàng)建】縣級以上人民政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明行為促進工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。
　　第二十一條【基礎(chǔ)設(shè)施保障】縣級以上人民政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善公共設(shè)施，保障文明行為促進工作的實施。
　　第二十二條【教育部門職責(zé)】教育部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。
　　第二十三條【公安、衛(wèi)健、城管等執(zhí)法部門職責(zé)】公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)建立健全日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處不文明行為。
　　行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機制。
　　第二十四條【網(wǎng)信部門職責(zé)】互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，對網(wǎng)絡(luò)不文明行為進行監(jiān)管。
　　第二十五條【群團組織職責(zé)】工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進工作。
　　第二十六條【窗口服務(wù)行業(yè)職責(zé)】行政審批、公共資源交易、金融、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。
　　第二十七條【物業(yè)、景點景區(qū)等經(jīng)營管理單位職責(zé)】物業(yè)服務(wù)企業(yè)、景點景區(qū)等場所經(jīng)營管理單位對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政執(zhí)法單位。
　　第二十八條【共享車輛經(jīng)營企業(yè)職責(zé)】互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實道路交通安全防范責(zé)任制度，加強對其車輛的養(yǎng)護、管理，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為。
　　第二十九條【社會監(jiān)督】任何單位和個人有權(quán)勸阻不文明行為，有權(quán)舉報、投訴不文明行為和不履行文明行為促進工作職責(zé)的單位及其工作人員，并對文明行為促進工作提出意見和建議。
　　第三十條【獎勵機制】縣級以上人民政府及相關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵、先進人物待遇和困難幫扶制度，對在文明行為促進工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，并保障其依法享受社會救助、公共優(yōu)待等相關(guān)政策。
　　第三十一條【記錄機制】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進行記錄。
　　政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。
　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考。
　　第三十二條【通報制度】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及新聞媒體設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光，必要時向其本人和所在單位、村（社區(qū)）通報。
　　 第四章 法律責(zé)任
　　第三十三條違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條違反本條例規(guī)定實施不文明行為，相關(guān)法律、法規(guī)有相關(guān)要求，但未規(guī)定行政處罰或者行政強制措施的，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)對行為人予以批評教育；情節(jié)嚴重的，給予警告。
　　第三十五條違反本條例第八條第五項規(guī)定，進行娛樂、健身等活動，噪音值超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
　　第三十六條違反本條例第十一條第一項規(guī)定，占用公共設(shè)施、公共區(qū)域亂搭亂建，影響他人生活、危害他人安全的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
　　第三十七條違反本條例第二十八條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)未落實道路交通安全防范責(zé)任制度，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為，造成嚴重不良影響的，公安機關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　第三十八條違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰；拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款的，行為人可以向相關(guān)執(zhí)法部門申請參加社會服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認定，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
　　第三十九條違反本條例規(guī)定且受到行政處罰的，由執(zhí)法機關(guān)通報相關(guān)機構(gòu)記入行為人個人信用檔案。國家對未成年人信用記錄管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十條違反本條例規(guī)定，采取威脅、侮辱等方式打擊報復(fù)勸阻人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　 第五章 附則
　　第四十二條本條例自年月日起施行。