統(tǒng)籌“三對(duì)關(guān)系”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

隨州日?qǐng)?bào)

　　姚瑤
　　黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新階段，要充分統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“供”與“需”、“時(shí)”與“勢(shì)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。  

　　 一、統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進(jìn)”，在全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念中保持戰(zhàn)略定力
　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”既是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本方法，又是制定政策的價(jià)值取向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)也沒有改變。但同時(shí)，我國已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。越是關(guān)鍵之年，越要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求落實(shí)到政策層面，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地促“穩(wěn)”。
　?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，聚焦“穩(wěn)”定大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階。因此，越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，實(shí)施“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合”，確保我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持“全面深化改革開放”，圍繞“進(jìn)”明方向。黨的十八大以來，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。下一階段，緊緊圍繞“宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”主題，使改革更加符合實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
　?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?。共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)層面看，主要表現(xiàn)為較高的收入和財(cái)富水平，涉及初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套程度。從社會(huì)層面看，要提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等均等化水平。從日常生活層面看，廣大人民群眾生活富足，在居住方式、消費(fèi)方式、行為方式、交往方式、思維方式等方面形成良好的生活理念和習(xí)慣。因此，我們要堅(jiān)持鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持盡力而為量力而行、堅(jiān)持循序漸進(jìn)等原則，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，分階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
　　 二、統(tǒng)籌“供”與“需”，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中培育競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是供需不斷重構(gòu)的過程。當(dāng)前，人口結(jié)構(gòu)變化、新技術(shù)快速滲透、新模式持續(xù)涌現(xiàn)等，正在推動(dòng)著供給與需求加速重構(gòu)。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，從根本上推進(jìn)供需體系重構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)，在以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭中爭取主動(dòng)。
　?。ㄒ唬┲υ鰪?qiáng)供與需的適應(yīng)性。伴隨著人口結(jié)構(gòu)變化和收入水平提高，需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式正在發(fā)生根本性變化，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，產(chǎn)品和服務(wù)供給與需求之間不匹配和不均衡現(xiàn)象日益凸顯。因此，要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化，突出綠色、智能、技術(shù)“三大改造”，實(shí)施企業(yè)研品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動(dòng)”，深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)出更加符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，用高質(zhì)量的新供給淘汰低質(zhì)量的老供給。
　　（二）著力提高供與需的靈活性。當(dāng)前，我市供需錯(cuò)配問題比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，但同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升空間廣，供需重構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，一方面?jiān)持減少低端無效供給和擴(kuò)大有效高端供給并舉，為中高端供給釋放新空間。另一方面，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，圍繞個(gè)性化、小眾化、定制化需求，引導(dǎo)企業(yè)積極擁抱需求變化、技術(shù)變化、業(yè)態(tài)變化、模式變化，提高知變、應(yīng)變、求變能力，提升資源配置效率，促進(jìn)供需靈活高效對(duì)接。
　?。ㄈ┲?qiáng)化供與需的暢通性。近年來，我市按照黨中央、國務(wù)院要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)了一大批利企便民的措施，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí)，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難問題，亟需進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。因此，應(yīng)著力圍繞構(gòu)建公平有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化產(chǎn)銷、產(chǎn)需、產(chǎn)運(yùn)對(duì)接，破解生產(chǎn)主體和市場(chǎng)錯(cuò)配、生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)、金融和實(shí)體失衡等難題，實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)暢通高效。
　　 三、統(tǒng)籌“時(shí)”與“勢(shì)”，在融入服務(wù)新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
　　市第五次黨代會(huì)明確提出“8+1”的工作部署?！?”即“融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)倍增、激發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力、叫響曾隨文化品牌、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局、夯實(shí)市域治理根基、建設(shè)幸福生活家園、筑牢鄂北生態(tài)屏障”8個(gè)方面的具體工作舉措?！?”即通過高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程提供政治引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)此，我們更需統(tǒng)籌“時(shí)”與“勢(shì)”，在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
　　（一）立足市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近幾年，我市農(nóng)產(chǎn)品出口總量占全省三分之一強(qiáng)，精深加工占比逾70%，“隨州香菇”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證，“隨州香稻”成功注冊(cè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，鳳凰山、桃源村、九口堰等旅游名村蓬勃興起。但同時(shí)，我們?nèi)孕鑷@增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的供給能力，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為“干”貫通產(chǎn)加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農(nóng)文旅、以新農(nóng)村電商為“網(wǎng)”對(duì)接科工貿(mào)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值收益更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　（二）立足區(qū)位文化優(yōu)勢(shì)，集聚戰(zhàn)略疊加政策效應(yīng)。我市作為“襄十隨神”一體化發(fā)展的關(guān)鍵支撐點(diǎn)、武漢城市圈和“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)、長江中游城市群和中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要耦合點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)承接和深度融入全省區(qū)域發(fā)展布局。一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，把打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；二是聚焦地方文化特色，讓更多文化基因轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐，因地制宜打造培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
　　(三)要立足歷史使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！盃幃?dāng)北部列陣的特色示范、美麗湖北的綠色示范、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的品牌示范、黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新示范”，是省委賦予隨州新的使命任務(wù)。因此，我們要加快把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，在保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力中主動(dòng)作為、主動(dòng)求穩(wěn)、主動(dòng)求進(jìn)，致力于實(shí)現(xiàn)新突破、新進(jìn)展、新成效。
　?。ㄗ髡呦抵泄搽S州市委黨校理論教研室主任、副教授）