筑牢安全基礎，助力“神韻隨州”高質量發(fā)展

隨州日報

　　劉耘禾
　　近年來，隨州市應急管理局深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，認真落實市委、市政府工作要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，著力健全應急管理責任體系和體制機制，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，堅決守住安全生產(chǎn)底線，為加快建設“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅強安全保障。
　　 牢牢守住安全底線
　　堅持把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位，壓緊壓實各級政府屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，為高質量發(fā)展提供有力安全保障。2021年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前五年（2016-2020）均值分別下降27.1%、20.6%，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
　　全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責”。把落實“黨政同責”作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來抓，織密織牢“責任網(wǎng)”。深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，廣泛組織各級各單位集中學習觀看《生命重于泰山》專題片，確?！叭嗣裰辽?、生命至上”理念深入人心。2021年，市委、市政府共17次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)具體工作，市委市政府主要領導共帶隊檢查安全生產(chǎn)工作17次。通過市領導帶頭抓安全生產(chǎn)，以上率下，層層帶動，進一步壓實了安全生產(chǎn)責任，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)的強大合力。
　　全面構筑安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，織密安全生產(chǎn)“監(jiān)督網(wǎng)”。定期會商督辦。聚焦安全生產(chǎn)領域突出問題和群眾反映強烈問題，定期組織開展安全生產(chǎn)會商督辦。開展約談提醒。針對部分行業(yè)領域事故多發(fā)、頻發(fā)等情況，及時進行約談提醒，要求深刻汲取事故教訓，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。對重大隱患掛牌督辦，2021年,市安委會對5處重大安全隱患進行掛牌督辦，強化檢查督導，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。開展安全生產(chǎn)考核，制定了《隨州市安全生產(chǎn)責任目標考核辦法》，年底組織對各地、各重點成員單位進行安全生產(chǎn)責任目標考核，督促責任落實。
　　深入開展重點行業(yè)領域專項整治。非煤礦山領域，對全市現(xiàn)存5座尾礦庫進行了100%全覆蓋檢查，并建立了臺賬，完善了“一庫一策”，先后整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件的地下礦山和露天礦山5座，3座尾礦庫中2座已經(jīng)完成閉庫治理，1座處于閉庫治理收尾階段。危險化學品、煙花爆竹領域，大力推進隱患排查常態(tài)化、技術監(jiān)管實時化、警示教育實效化、應急救援實戰(zhàn)化的“四化”行動。實現(xiàn)?；贰熁ū裆a(chǎn)企業(yè)在線監(jiān)管全覆蓋；“兩重點一重大”企業(yè)自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造率達到100%。
　　以“啃硬骨頭”的決心開展“百日攻堅”。認真吸取十堰燃氣爆炸事故教訓，在全市緊急部署對安全生產(chǎn)領域突出問題和事故隱患開展攻堅整治行動，21個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會分兵把口、各負其責，各行業(yè)主管部門深入企業(yè)監(jiān)督檢查。市安委辦成立5個明查暗訪組和1個執(zhí)法檢查組，對安委會成員單位和各地安全生產(chǎn)等工作進行明查暗訪，及時交辦問題，督促整改。今年1至11月，全市共成立專項整治檢查組3597個，排查隱患29174處，督導問題18596處，暫扣吊銷證照企業(yè)11家，關閉22家，約談警示111家，聯(lián)合懲戒9家。
　　嚴格執(zhí)法，促進“依法治安”。廣泛宣傳新修改的《安全生產(chǎn)法》，進一步強化企業(yè)安全責任意識。嚴格執(zhí)法檢查，市安委會堅持每月通報、每季度分析全市安全生產(chǎn)形勢，加強監(jiān)督檢查，依法督促企業(yè)落實主體責任。嚴肅事故調(diào)查處理，堅持“四不放過”原則，依法依規(guī)認定和追究事故責任。今年以來，共開展涉刑案件移交4起7人，22人已提請紀委監(jiān)委開展問責處理。
　　 防災減災救災能力進一步提升
　　在全市應急管理系統(tǒng)5個扶貧駐點村開展綜合減災示范創(chuàng)建工作，不斷擴大綜合減災示范社區(qū)在廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射效應。曾都區(qū)西城玉波門社區(qū)、廣水市十里街道清水橋社區(qū)等6家社區(qū)（村）被省減災委、省應急管理廳評為“湖北省綜合減災示范社區(qū)（村）”。市應急管理局被省委、省政府、省軍區(qū)評為2020年度湖北省防汛救災先進集體。
　　森林火災防控能力不斷增強。始終緊繃森林防滅火安全弦，著力推進預防、撲救、保障三大體系建設，壓緊壓實“六級包?！必熑?。制定了《隨州市全面推行森林防滅火山長制實施方案》，分級建立山長，細化山長職責，不斷健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動的工作機制，形成山有人管，責有人擔的長效機制。在湖北省第二屆森林消防職業(yè)技能競賽中，隨州代表隊獲得綜合團體三等獎。2021年全市森林火災起數(shù)、過火面積和受害面積與前四年（2017年至2020年）同期均值相比，分別下降約55.3%、56.1%、59.4%，全市森林火災受害率基本穩(wěn)定在0.3‰以內(nèi)。
　　防汛抗旱指揮體制機制不斷強化完善。研究補強補齊短板的方法措施，印發(fā)了《隨州市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》《關于在應對極端天氣中進一步強化防汛應急響應機制的通知》《關于完善隨州市防汛抗旱指揮部成員單位工作職責的通知》等系列文件，從完善人員轉移避險制度、完善極端天氣應急響應機制、制定防汛抗旱工作規(guī)則、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣補短板工程項目建設等方面，進一步完善了防汛工作機制和相關制度，推動自然災害應急處置能力有效提升。
　　災后恢復重建能力不斷提升。8月12日強降雨發(fā)生后，市減災委緊急啟動應急響應，申請國家、省級4500萬元救災資金，開展防汛搶險救援和救災工作。全市應急管理系統(tǒng)堅持“人民至上，生命至上”，迅速深入災區(qū)現(xiàn)場開展恢復重建，指導基層政府轉移安置受災群眾，全市累計緊急轉移安置受災群眾20425人，下?lián)?363件（套）救災物資。市減災辦印發(fā)了《關于切實做好因災倒損居民住房恢復重建的通知》，積極做好因災倒損居民住房恢復重建。目前，全市已完成重建對象416戶，需修繕對象248戶，因災倒損居民住房恢復重建率達到100%。
　　社會公眾安全意識不斷增強。運用電視、廣播、網(wǎng)站、微信等媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全生產(chǎn)“五進”宣傳活動，形成全社會關心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。組織10萬余人參加全國網(wǎng)絡知識競賽活動，以賽促學，有效普及了安全生產(chǎn)知識和促進安全意識的提升。利用“隨州應急管理”新媒體平臺，加強法治和應急管理宣傳，今年累計刊發(fā)文章600余篇，轉發(fā)閱讀16萬人次，積極營造全社會遵法守法、關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。著力提升從業(yè)人員安全意識，近三年全市共完成9200余人次的培訓考核，全市特種作業(yè)人員持證上崗率和安全生產(chǎn)管理人員安全意識大幅度提升。
　　 應急管理事業(yè)改革不斷深化
　　在推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化上出實招見實效，加快補短板、提能力、上水平，進一步夯實應急基礎。社會救援力量隨州藍天救援隊登記成立，工程機械應急救援數(shù)據(jù)庫已錄入用于應急救援的工程機械近2萬余臺（套）。建成覆蓋了安全生產(chǎn)、水旱災害、森林火災等20個行業(yè)領域的應急專家人才庫并實時更新，應急救援能力由弱向強不斷提升。出臺文件，明確了軍地聯(lián)合搶險救災指揮體系、調(diào)度指揮程序以及職責分工，建立完善了工作制度，軍地應急力量在搶險救災中發(fā)揮更大作用。
　　自然災害風險普查工作扎實開展。統(tǒng)籌推進全市自然災害風險普查工作，編制完成全市自然災害綜合風險普查工作方案，由市應急管理局牽頭，相關職能部門分行業(yè)負責，積極推進承災體調(diào)查、行業(yè)減災資源（能力）調(diào)查、歷史災害調(diào)查、重點隱患調(diào)查與評估工作。截至目前，全市應急系統(tǒng)共調(diào)查上報數(shù)據(jù)8573條，調(diào)查完成率、縣級質檢率均達100%。通過開展普查，摸清我市自然災害風險隱患底數(shù)，客觀認識了本地區(qū)自然災害綜合風險水平，為科學決策提供了數(shù)據(jù)支撐。
　　全市應急預案體系建設不斷完善。印發(fā)了《隨州市2021年應急預案編修和演練工作方案》，編制完成《市級突發(fā)事件專項應急預案編制（修訂）規(guī)劃表》，初步明確了市級專項應急預案體系。加強預案演練，各成員單位建立健全應急預案演練制度，有計劃、有重點地組織開展預案演練。今年，全市按計劃先后組織開展了多部門聯(lián)合森林火災實戰(zhàn)拉動演練、軍地聯(lián)合水上搜救演練等19場次演練活動。
　　應急管理信息化建設進一步加快。建立視頻調(diào)度會商制度，堅持每周組織全市日常會商，了解和掌握各地安全生產(chǎn)情況，及時研究解決突出問題。投資600余萬元建設應急指揮中心，推動應急管理信息化建設。市、縣、鄉(xiāng)、村四級應急通訊網(wǎng)絡初步建成，打通應急通訊“最后一公里”。分兩批開展了51家高危企業(yè)風險預警監(jiān)測，啟動了應急指揮場所建設，可實現(xiàn)應急值守、視頻調(diào)度會商、省市縣三級調(diào)度指揮互聯(lián)互通等功能。預計2022年6月份前指揮中心可以實現(xiàn)高危企業(yè)和重點場所預警監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)度指揮等功能。
　　應急管理力量不斷增強。積極破解基層難點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立應急辦，明確了應急管理、防災減災救災、安全生產(chǎn)等工作職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應急管理工作有責任、有機構、有人員、有保障。加強執(zhí)法力量建設，深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，完成了《隨州市深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見（初稿）》，增強解決應急管理領域突出問題能力。
　　 黨建引領為民辦實事取得實效
　　市應急管理局深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，主要負責同志主動擔起政治責任，結合應急管理工作實際，精心部署、系統(tǒng)推進，推動學習教育不斷走深走實，將學習成果不斷轉化為推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的堅強動力，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。
　　創(chuàng)新方式方法，促進學深悟透。積極創(chuàng)新學習載體，相繼開展了主題實踐、專題宣講、演講比賽等特色鮮明、形式多樣的活動，激發(fā)學習動力、深化學習效果。同時利用“學習強國”“湖北干部在線”等平臺，加強干部自學，做到局機關在編干部職工全覆蓋。
　　明確項目清單，辦好為民實事。局黨委積極謀劃“我為群眾辦實事”實踐活動，指導黨員干部在應急管理工作的具體實踐中勇于擔當、積極作為，不斷提升服務群眾的能力和水平。印發(fā)“我為群眾辦實事”實踐活動方案，圍繞“保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全”這件最大的實事，聚焦企業(yè)幫扶、優(yōu)化政務服務、創(chuàng)建減災示范村、減少森林火災隱患等十三個方面列出辦實事清單，聚焦應急管理職能職責，對標人民群眾所需所盼，以高質量應急管理履職解決好人民群眾的急難愁盼問題。局領導班子成員深入高新區(qū)望城崗社區(qū)和廣水市石橋村調(diào)研，了解社區(qū)和村存在的“急難愁盼”問題，從局辦公經(jīng)費中擠出資金，支援望城崗社區(qū)2萬元、石橋村4萬元。
　　優(yōu)化政務服務，一網(wǎng)通辦便企利民。實行“一網(wǎng)通辦”，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》，出臺了11項工作舉措，行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、辦結，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，做到審批事項“一網(wǎng)、一門、一次”，大大方便了群眾辦事。行政許可事項壓減材料86項，對38個事項辦理時限壓縮至1日辦結，不斷提高政務服務效能。近三年，市應急管理局駐政務服務中心窗口10余次被評為“優(yōu)秀窗口”。
　　在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，在“漢襄肱骨、神韻隨州”的建設中，我們將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，牢牢守住安全發(fā)展這條主線，著力防范化解重大安全風險，筑牢安全屏障，深入推進全市應急管理體系和能力現(xiàn)代化。
　?。ㄗ髡邌挝唬弘S州市應急管理局）