四屆隨州市委巡察工作側(cè)記

隨州日?qǐng)?bào)

磨礪巡察“利劍”放大監(jiān)督成效

——四屆隨州市委巡察工作側(cè)記

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清
　　累計(jì)開(kāi)展巡察23輪（次），共發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題4452個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索442件。截至2021年12月，已完成整改4398個(gè)，整改率98.8%；問(wèn)題線(xiàn)索辦結(jié)365件，辦結(jié)率82.6%；推動(dòng)建立完善制度663項(xiàng)，清收清退資金及挽回經(jīng)濟(jì)損失1.54億元……這是四屆市委巡察工作交上的一份“成績(jī)單”。沉甸甸的數(shù)字背后，凝聚著隨州高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作的結(jié)晶。
　　過(guò)去五年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委巡視辦有力指導(dǎo)下，隨州市縣黨委和巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，持續(xù)深化市縣巡察，切實(shí)發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用，巡察監(jiān)督“利劍”愈顯光芒，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　堅(jiān)決對(duì)標(biāo)看齊 發(fā)揮巡察監(jiān)督“利劍”作用
　　巡視巡察是黨章明確的一項(xiàng)組織制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，具有鮮明的政治屬性。
　　堅(jiān)決對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)定不移深化政治巡察。市委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述作為重要政治任務(wù)，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。市委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省巡視巡察工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。把巡察作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力抓手，始終把巡察工作納入黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，與政治生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
　　市委巡察機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治巡察的根本任務(wù)，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，從聚焦“三大問(wèn)題”，到“六圍繞一加強(qiáng)”“五個(gè)持續(xù)”，再到“三個(gè)聚焦”，持續(xù)深化政治巡察內(nèi)涵要求，不斷發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用。
　　2016年10月，隨州市委啟動(dòng)首輪巡察，巡察3家市直單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索21件，黨紀(jì)政務(wù)處分17人，組織處理23人，移交司法1人，實(shí)現(xiàn)了“首戰(zhàn)必勝”。至2021年底，四屆隨州市委共組織十二輪常規(guī)巡察，巡察111個(gè)市直單位黨組織，實(shí)現(xiàn)了巡察全覆蓋。各縣（市、區(qū)）巡察全覆蓋任務(wù)同步圓滿(mǎn)完成。
　　加強(qiáng)自身淬煉，不斷提升巡察隊(duì)伍生機(jī)活力。市縣黨委按照黨委工作部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)巡察辦，落實(shí)人員編制。制定出臺(tái)了《隨州市委巡察機(jī)構(gòu)干部管理辦法》《市委巡察組組成人員職責(zé)分工》等制度，明確崗位職責(zé)、履職標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。定期舉辦巡察干部培訓(xùn)班，全面提升市縣巡察干部巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。
　　圍繞中心大局 聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)“亮劍”  
　　聽(tīng)取情況匯報(bào)、翻閱整改臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)……日前，市委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察整改指導(dǎo)督導(dǎo)組分赴各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位，督導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察整改銷(xiāo)號(hào)工作，以問(wèn)題整改實(shí)效推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　黨中央重大決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全市巡察工作圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，突出貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、省委工作要求和全面從嚴(yán)治黨要求情況，深入查找并推動(dòng)解決一批貫徹落實(shí)“上熱中溫下冷”、管黨治黨“寬松軟”、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，督促各級(jí)各地黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從2017年起，連續(xù)3年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，深入了解各地各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)情況。巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題114個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索28件，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，組織處理20人，推動(dòng)建立制度29項(xiàng)。
　　堅(jiān)定不移推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)示范”、譜寫(xiě)“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。四屆市委先后開(kāi)展兩輪營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題225個(gè)，著力解決了“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)力度不大、土地要素保障環(huán)境不優(yōu)、公共服務(wù)質(zhì)效不高、小微企業(yè)融資困難、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力等突出問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)4家重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、4家重要市屬出資企業(yè)開(kāi)展巡察，著力發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金監(jiān)管使用、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面的突出問(wèn)題；圓滿(mǎn)完成涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決涉糧領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)健全糧食監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
　　教育、衛(wèi)生、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。四屆市委緊盯與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療系統(tǒng)開(kāi)展巡察，推動(dòng)解決違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)、“校中?！备母锊粡氐?、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)薄弱等群眾“急難愁盼”問(wèn)題；關(guān)注民政水利系統(tǒng)，深入查找在履行核心職能、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)解決制約部門(mén)行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題。
　　堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化震懾，劍指群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。市委巡察著力破解基層社會(huì)熟人監(jiān)督難題，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，先后對(duì)縣級(jí)公安、法院系統(tǒng)開(kāi)展提級(jí)交叉巡察。巡察發(fā)現(xiàn)公安系統(tǒng)面上問(wèn)題127個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索37件，清退違紀(jì)違規(guī)資金、挽回經(jīng)濟(jì)損失近1300萬(wàn)元，推動(dòng)建立完善制度76項(xiàng)，黨紀(jì)政務(wù)處分15人；巡察發(fā)現(xiàn)法院系統(tǒng)面上問(wèn)題162個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索37件，著力解決法院系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、執(zhí)行難、辦“人情案”“關(guān)系案”等突出問(wèn)題，推動(dòng)各地法院系統(tǒng)加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，踐行司法為民宗旨；對(duì)縣（市、區(qū)）水利系統(tǒng)開(kāi)展交叉巡察，發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題51個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索38件。根據(jù)巡察移交的問(wèn)題線(xiàn)索，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，組織處理34人，采取留置措施2人，移送司法2人。
　　突出效果導(dǎo)向 做深做實(shí)“后半篇文章”  
　　市委外辦以市委巡察反饋問(wèn)題整改為動(dòng)力，發(fā)揮“店小二”精神，不斷提升“外事為民”服務(wù)成效。2021年共為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和涉外企業(yè)11批23名外商辦理“快捷通道”服務(wù)。菇博會(huì)期間，組織譯制英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)版招商、文旅宣傳資料，聯(lián)系小語(yǔ)種翻譯，服務(wù)外貿(mào)交流，實(shí)現(xiàn)了外事部門(mén)巡察整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用落地見(jiàn)效；
　　市財(cái)政局深化運(yùn)用好巡察整改成果，不斷提升財(cái)政工作質(zhì)效，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠等方式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年前11個(gè)月累計(jì)減稅降費(fèi)7.7億元，讓市場(chǎng)主體充分享受政策紅利；
　　市金控集團(tuán)把市委巡察反饋問(wèn)題整改壓力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)清收業(yè)務(wù)不良資金的內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用多種手段，克服種種困難，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)不良資金清收工作，取得明顯成效。目前已累計(jì)清收業(yè)務(wù)不良資金2億余元，清收率達(dá)到60%左右，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境、資金運(yùn)營(yíng)環(huán)境，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康運(yùn)營(yíng)，集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展;
　　市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心將推進(jìn)市委巡察反饋問(wèn)題整改與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)部分企業(yè)反映的“缺少大型專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器設(shè)備”問(wèn)題，積極推進(jìn)儀器設(shè)備共享，將36臺(tái)價(jià)值10萬(wàn)元以上的檢驗(yàn)儀器向企業(yè)開(kāi)放，既彌補(bǔ)了企業(yè)檢測(cè)能力不足、降低了企業(yè)檢測(cè)成本，又提高了儀器設(shè)備利用率……
　　做深做實(shí)巡察“后半篇文章”，我市強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，持續(xù)發(fā)揮巡察震懾遏制治本作用，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”效果。各地、各單位整改工作有聲有色、亮點(diǎn)紛呈。市委巡察辦持續(xù)跟進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力、凝聚合力，不斷提升巡察質(zhì)效。
　　不斷壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)承擔(dān)整改主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。  
　　不斷強(qiáng)化監(jiān)督合力。制定《隨州市委巡察整改督查督辦工作辦法》《隨州市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》等制度，推動(dòng)被巡察黨組織整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)日常監(jiān)督責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)有機(jī)貫通，形成整改鏈條，提升整改質(zhì)效。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)支持配合巡察工作，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)貫通融合。市委巡察機(jī)構(gòu)有力發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促職責(zé)，聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部對(duì)四屆市委第一至第十輪73個(gè)單位開(kāi)展“大起底大檢查”，持續(xù)強(qiáng)化整改督查督辦，推動(dòng)問(wèn)題整改“清倉(cāng)見(jiàn)底”。
　　不斷深化標(biāo)本兼治。近年來(lái)，市委針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)監(jiān)管乏力、“人防工程”報(bào)建監(jiān)管漏洞、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、公安系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不過(guò)硬等問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，舉一反三、建章立制。針對(duì)村級(jí)黨組織巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)薄弱、村級(jí)小額工程招標(biāo)不規(guī)范、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力等問(wèn)題，要求各縣（市、區(qū)）有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)治理效能。
　　科學(xué)謀劃推進(jìn) 推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
　　2022年是落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)市委巡察工作部署，堅(jiān)定不移深化政治巡察強(qiáng)化政治監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委工作要求，精準(zhǔn)把握政治巡察的內(nèi)涵，突出市縣巡察“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)巡察監(jiān)督具體化、常態(tài)化，充分發(fā)揮政治巡察監(jiān)督作用。
　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新一屆市委巡察工作。全面梳理總結(jié)四屆市委巡察工作，深入查找短板弱項(xiàng)，抓好整改促提升，科學(xué)謀劃五屆市委巡察工作，扎實(shí)推進(jìn)五屆市委巡察高質(zhì)量全覆蓋，以此推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　健全完善巡察工作制度體系。進(jìn)一步完善巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)和聯(lián)系群眾紐帶功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督融合貫通，形成監(jiān)督合力。細(xì)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，不斷深化市縣巡察工作上下聯(lián)動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)。
　　做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。突出巡察整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)建立巡察整改促進(jìn)、評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。加強(qiáng)巡察整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，全面掌握整改落實(shí)和成果運(yùn)用情況。推動(dòng)被巡察黨組織針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堵塞監(jiān)管漏洞，完善制度機(jī)制，提高治理效能。
　　持續(xù)強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，突出政治能力和思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)巡察干部日常教育、管理和監(jiān)督。加快推進(jìn)巡察工作信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與巡察工作有效融合，提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)深化“辦組融合”，完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮巡察辦與巡察組協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。