隨州市古銀杏樹保護條例 （草案二審稿）

隨州日報

　　第一條【立法目的】為加強古銀杏樹保護、管理和利用，發(fā)揮古銀杏樹所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研、經(jīng)濟等價值，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹的保護、管理和利用工作。
　　前款所稱古銀杏樹是指樹齡在100年以上的銀杏樹。
　　第三條【保護原則】古銀杏樹保護實行屬地保護管理，應當堅持政府主導、社會參與、原地保護、科學管護相結(jié)合的原則。
　　第四條【政府責任】縣級以上人民政府應當履行本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護、管理和利用的主體責任，將古銀杏樹保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制古銀杏樹保護規(guī)劃，并將古銀杏樹保護經(jīng)費列入同級財政預算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護工作。
　　村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護工作。
　　第五條【部門責任】縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹的保護工作（以下統(tǒng)稱“古銀杏樹行政主管部門”）。
　　公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法（城市園林綠化）、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責做好古銀杏樹保護相關(guān)工作。
　　第六條【社會參與】鼓勵社會力量通過多種方式參與古銀杏樹保護工作。
　　任何單位和個人都有權(quán)對古銀杏樹保護提出合理的意見和建議，對損害古銀杏樹的行為進行勸阻和舉報。
　　對在古銀杏樹保護中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府可以給予表彰和獎勵。
　　第七條【資源普查】縣級以上古銀杏樹行政主管部門應當每5年對本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹資源進行一次普查，按照“一樹一檔”的要求，建立資源檔案。在普查間隔期內(nèi)，應當加強補充調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古銀杏樹及時登記建檔予以保護。
　　單位和個人向古銀杏樹行政主管部門報告未登記的古銀杏樹的，接到報告的行政主管部門應當及時進行調(diào)查。
　　第八條【保護標識】古銀杏樹由所在地縣級人民政府設(shè)置保護標識，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護欄、避雷裝置等相應的保護設(shè)施。設(shè)置保護標識或者保護設(shè)施不得對古銀杏樹造成損害。
　　保護標識應當標明古銀杏樹中文名稱、學名、科名、樹齡、保護級別、編號及養(yǎng)護責任單位或者責任人等內(nèi)容。
　　捐資、認養(yǎng)古銀杏樹的單位和個人可以享有在古銀杏樹保護標識中一定期限的署名權(quán)。
　　任何單位或者個人不得擅自移動、改變、損壞保護標識或者保護設(shè)施。
　　第九條【分級保護】古銀杏樹實行三級保護：
　?。ㄒ唬潺g在500年以上的，按規(guī)定報省人民政府公布，實行一級保護；
　?。ǘ潺g在300年以上不滿500年的，由市人民政府公布，實行二級保護；
　?。ㄈ潺g在100年以上不滿300年的，由縣級人民政府公布，實行三級保護。
　　第十條【養(yǎng)護責任制】古銀杏樹養(yǎng)護責任單位或者責任人按下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┥L在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護責任單位；生長區(qū)域?qū)嵭形飿I(yè)管理的，受委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護責任單位；
　　（二）生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護責任單位；
　?。ㄈ┥L在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護責任單位；
　?。ㄋ模┥L在林業(yè)場圃、森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的，該園區(qū)的管理機構(gòu)為養(yǎng)護責任單位；
　　（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護責任單位；
　?。┥L在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人為養(yǎng)護責任人；
　　（七）生長在農(nóng)村村民房前屋后的，該村民為養(yǎng)護責任人；
　?。ò耍┢渌L在農(nóng)村的，不便明確個人為養(yǎng)護責任人的，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護責任單位。
　　無法確定養(yǎng)護責任單位或者責任人的，由所在地縣級行政主管部門負責協(xié)調(diào)確定。
　　古銀杏樹養(yǎng)護責任單位或者責任人發(fā)生變更的，應當報縣級以上古銀杏樹行政主管部門確認后辦理養(yǎng)護責任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第十一條【責任告知】縣級以上古銀杏樹行政主管部門應當與養(yǎng)護責任單位和責任人簽訂養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任和要求，并登記和公告。
　　養(yǎng)護責任單位和責任人應當切實履行養(yǎng)護責任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對古銀杏樹進行養(yǎng)護，防范和制止損害古銀杏樹的行為。
　　古銀杏樹的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任單位或者責任人承擔?？h級以上人民政府應當根據(jù)古銀杏樹保護級別給予養(yǎng)護責任單位或者責任人適當養(yǎng)護補助。
　　第十二條【建設(shè)項目注意事項】建設(shè)項目影響古銀杏樹正常生長的，應當采取避讓和保護措施。
　　建設(shè)項目對古銀杏樹的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價；生態(tài)環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響報告書時，應當征求古銀杏樹行政主管部門的意見。
　　建設(shè)項目對古銀杏樹生長環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應當承擔相應的復壯、搶救等費用。
　　第十三條【搶險保護】古銀杏樹發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責任單位或者責任人應當及時采取措施并向縣級以上古銀杏樹行政主管部門報告，古銀杏樹行政主管部門應當在接到報告5個工作日內(nèi)采取搶救、復壯措施。
　　第十四條【注銷制度】古銀杏樹死亡的，養(yǎng)護責任單位或者責任人應當及時向縣級以上古銀杏樹行政主管部門報告。古銀杏樹行政主管部門應當在接到報告后10個工作日內(nèi)進行調(diào)查、核實，查明原因和責任。經(jīng)確認死亡的，予以注銷，并報上級行政主管部門備案。
　　任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹行政主管部門確認死亡的古銀杏樹。
　　第十五條【禁止損害古銀杏樹】禁止下列損害古銀杏樹的行為：
　?。ㄒ唬┛虅濁斸?，纏繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮，動土傷根；
　?。ǘ┙栌脴涓勺髦挝锘蛘邞覓煳矬w；
　　（三）在樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時或永久性建筑物；
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　?。ㄎ澹┓欠ㄙI賣等流轉(zhuǎn)行為；
　?。┢渌麚p害行為。
　　第十六條【禁止采集古銀杏樹】禁止采集古銀杏樹。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古銀杏樹的，應當依法申請采集證。
　　采集城市園林內(nèi)或者風景名勝區(qū)內(nèi)的古銀杏樹的，應當先征得城市園林或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，再依照前款規(guī)定申請采集證。
　　第十七條【鼓勵開發(fā)利用】縣級以上人民政府應當制定古銀杏樹開發(fā)利用扶持政策,合理開發(fā)古銀杏樹資源,推動古銀杏樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持下列行為:
　　(一)開展古銀杏樹保護技術(shù)、遺傳育種、生物學等科學研究，推廣應用科研成果，提高古銀杏樹的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值；
　　(二)開展古銀杏樹利用交流合作,挖掘古銀杏樹歷史文化,開發(fā)文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品；
　　(三)投資建設(shè)古銀杏樹保護和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(林)場；
　　(四)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的古銀杏樹產(chǎn)品品牌,開展地理標志產(chǎn)品保護,注冊地理標志證明商標。
　　第十八條違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自移動、改變、損壞保護標識或者保護設(shè)施的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復的，由古銀杏樹行政主管部門代為恢復，所需費用由違法行為人承擔。
　　第二十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，養(yǎng)護單位或者責任人未履行養(yǎng)護責任致使古銀杏樹損傷的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責令限期改正，并在古銀杏樹行政主管部門的指導下采取相應的救治措施；拒不采取救治措施的，由古銀杏樹行政主管部門予以救治，可以處一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十一條違反本條例第十三條規(guī)定，因養(yǎng)護責任單位或者責任人無故未及時報告，造成古銀杏樹死亡的，由古銀杏樹行政主管部門追繳其所得的全部養(yǎng)護補助，可以處每棵一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十二條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認死亡并注銷檔案的古銀杏樹的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，每棵處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第二十三條違反本條例第十五條規(guī)定，實施損害古銀杏樹行為的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門進行批評教育，責令限期改正；情節(jié)輕微的，處一百元以上一千元以下罰款；造成三級保護古銀杏樹嚴重損害的，每棵處一千元以上一萬元以下罰款；造成二級保護古銀杏樹嚴重損害的，每棵處五千元以上二萬元以下罰款；造成一級保護古銀杏樹嚴重損害的，每棵處一萬元以上三萬元以下罰款；造成古銀杏樹死亡的，處古銀杏樹價值三倍以上五倍以下罰款。
　　第二十四條違反本條例第十六條規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的標準采集古銀杏樹的，由古銀杏樹行政主管部門沒收所采集的古銀杏樹和違法所得，可以處違法所得10倍以下罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。
　　第二十五條國家機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古銀杏樹保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條【后續(xù)資源參照執(zhí)行】對樹齡在80年以上不滿100年的古銀杏樹后續(xù)資源的保護可以參照執(zhí)行。
　　第二十七條本條例自年月日起施行。