隨州市人民代表大會關(guān)于推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的決定

隨州日報

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)省第十二次黨代會和市委五屆四次、五次、六次全會部署要求落地見效，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以“四化同步”為路徑，全力推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，特作出如下決定。
　　一、深刻認(rèn)識建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的重大意義
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五次視察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議，對湖北工作作出重要指示批示，為新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。省第十二次黨代會提出“建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的目標(biāo)定位，是湖北落實國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是湖北全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。
　　隨州建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，是我省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的重要組成部分；是省委基于隨州特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ψ鞒龅闹卮鬀Q策；是市委立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略性部署；是我們胸懷“兩個大局”，立足隨州實際，一絲不茍貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；是引領(lǐng)隨州高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
% h% E, R; n1 _3 v0 }9 f　　建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，反映人民意愿，切合隨州實際，是隨州增韻出彩、未來發(fā)展根本所在、希望所系。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來，不忘初心、勇?lián)姑⒙耦^苦干、開拓進(jìn)取，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗。
" G8 y. s' n& E# N, G0 z　　二、全面落實建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)
, R  h3 O- G+ `* ~8 \5 V　　建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會和市委五屆四次、五次、六次全會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以“四化同步”為路徑，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、公共服務(wù)融合、體制機(jī)制融合為重點，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)全方位、高質(zhì)量、深層次融合，加快形成全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
3 J  l2 h/ A( h, S　　建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，必須守住安全底線，突出隨州山水源流、產(chǎn)城源流和人文源流特色，統(tǒng)籌銜接我市“十四五”規(guī)劃，按照“一年建機(jī)制、三年見成效、五年成示范”的目標(biāo)，到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效，到2035年，中心城區(qū)發(fā)展能級和治理水平全面躍升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民生活差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)社會治理新格局全面建立，建成全國具有影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
/ o; |4 q' f7 p" [% V　　打造花園城市，提升中心城區(qū)帶動能力。圍繞建設(shè)“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”城市，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，塑造花園城市形態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)布局，厚植花園城市底色，推進(jìn)城市更新，完善花園城市功能，傳承特質(zhì)文化，彰顯花園城市魅力，創(chuàng)新治理服務(wù)，提升花園城市品質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，增強(qiáng)中心城區(qū)帶動力，打造“玲瓏秀美、宜居宜業(yè)”的花園城市示范。
. D7 E9 S0 z8 I1 d' i) X　　實施強(qiáng)縣工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)與強(qiáng)縣工程有機(jī)融合、一體推進(jìn)，以強(qiáng)縣工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保證糧食安全；拓展縣域主體功能，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，打造“功能齊備、協(xié)調(diào)均衡”的強(qiáng)縣工程示范。
　　壯大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)。立足隨州產(chǎn)城特征，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融合帶動優(yōu)勢，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，實施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，擦亮專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城、新能基地“五張名片”，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)支撐，打造“以特取勝、協(xié)同高質(zhì)”的特色產(chǎn)業(yè)示范。
　　統(tǒng)籌流域綜合治理，加快構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障。依據(jù)山水源流確定流域治理“底圖單元”，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，嚴(yán)守水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)環(huán)境安全底線，擦亮水生態(tài)底色，用好水資源底牌，提升流域綜合治理水平，打造“山清水秀、河湖安瀾”的流域治理示范。
9 ?8 z0 H& C2 L　　健全城鄉(xiāng)治理體系，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以村（社區(qū)）為基本單元，以激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神為關(guān)鍵，構(gòu)建共謀共建共管共評共享機(jī)制，持續(xù)開展“紅色物業(yè)”建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，辦好鄉(xiāng)村合作公司，扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，打造“美好環(huán)境、幸福生活”的共同締造示范。
) H" Y# k. F5 x& X% y! S5 i3 `3 @　　三、努力凝聚建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的磅礴力量
- ^) W/ N8 O3 T6 @/ z1 }　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，走好新時代黨的群眾路線，將黨的政治優(yōu)勢和人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的堅強(qiáng)保障。
　　強(qiáng)化實施監(jiān)督。市人大及其常委會要圍繞推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，做好規(guī)范性文件備案審查工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范和推動保障作用；要加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等審查監(jiān)督，深化預(yù)決算、地方政府債務(wù)審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，完善對監(jiān)察司法工作的監(jiān)督；要綜合運(yùn)用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、適時作出決議決定等方式，促進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中重點難點問題的解決?？h鎮(zhèn)人大及其常委會要根據(jù)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的實施部署依法討論決定重大事項，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時依法作出決定決議；要圍繞推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的重點任務(wù)加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，保證本決定在行政區(qū)域內(nèi)做到有效實施；要廣泛開展“代表行動”等活動，推進(jìn)“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”以及代表履職平臺建設(shè)，認(rèn)真督辦代表議案和建議，為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。
　　加強(qiáng)組織實施。全市各級人民政府要緊緊圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)要求和重點任務(wù)，制定落實方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，健全制度機(jī)制，抓好督辦考核，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)提供有效的支撐服務(wù)。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行法定職責(zé)，突出監(jiān)督重點，明確監(jiān)督路徑，完善監(jiān)督機(jī)制，深化拓展清廉隨州建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全市各級人民法院、人民檢察院要堅持服務(wù)大局、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行審判、檢察職能，有效化解矛盾，切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)有力的司法保障。
" l8 a6 V: y5 f9 I9 A  j- B　　動員社會參與。全市各級各類社會團(tuán)體和其他組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好所聯(lián)系服務(wù)社會群體的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成萬眾一心推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大力量。全市各級人大代表要認(rèn)真履行代表職務(wù)，密切聯(lián)系群眾，提出高質(zhì)量議案建議，充分發(fā)揮參與決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)凝心聚力。全市廣大人民群眾、各類市場主體要充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極投身建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)火熱實踐，爭做建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的實踐者和推動者，以勤勞和智慧共同締造幸福生活、共建美好家園。
　　實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，譜寫中國式現(xiàn)代化隨州新篇章，共創(chuàng)隨州高質(zhì)量發(fā)展的美好明天！


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