十年·見證丨隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記十年蝶變以改革之筆繪就民生幸福畫卷

王盡歡

十年·見證丨隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記十年蝶變以改革之筆繪就民生幸福畫卷

2025年，是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行十周年。十年間，隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終堅(jiān)持以人民為中心，以產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)為民為己任，從制度初創(chuàng)到效能提升，從線下奔波到云端辦結(jié)，從城市輻射到鄉(xiāng)村覆蓋，用一系列擲地有聲的改革舉措，書寫了一部產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“民生答卷”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢產(chǎn)權(quán)基石。

從“分散治理”到“統(tǒng)一規(guī)范”：

制度革新筑牢產(chǎn)權(quán)根基

十年前，隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記尚處于分散管理階段，土地、房屋等登記職能分屬不同部門，群眾辦事需在多個(gè)窗口間輾轉(zhuǎn)，材料重復(fù)提交、流程交叉重疊成為常態(tài)。2016年，隨縣啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，十年間逐步整合住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的登記職能，實(shí)現(xiàn)“登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)”四統(tǒng)一。

數(shù)據(jù)整合是統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)。隨縣投入大量人力物力，對(duì)全縣范圍內(nèi)的土地、房屋、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理和整合，建立起涵蓋全縣各類不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，繪制出首張縣域不動(dòng)產(chǎn)“電子地圖”。在此基礎(chǔ)上，推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)”的綜合服務(wù)模式，將原本30天的辦證周期壓縮至如今的一般業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)“立等可取”。

從“線下奔波”到“云端辦結(jié)”：

數(shù)字賦能激活服務(wù)效能

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記十年變革的鮮明主線。2020 年，隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，同年推出移動(dòng)端辦事入口，群眾通過“鄂匯辦”APP 即可完成轉(zhuǎn)移登記、抵押注銷等34項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)；2024年隨著“人臉識(shí)別+電子簽名+電子材料”的應(yīng)用，正式實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦理。

數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心與公安、稅務(wù)、住建等10個(gè)部門建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份證、婚姻狀況等20類政務(wù)數(shù)據(jù)“一庫調(diào)用”，減少群眾辦證所需材料。全面推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，22.1萬本不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照可在子女入學(xué)、企業(yè)開辦、抵押融資等多領(lǐng)域使用，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2023年推出的“不動(dòng)產(chǎn)+水電氣”聯(lián)動(dòng)過戶，讓群眾在辦理登記時(shí)同步完成3項(xiàng)民生服務(wù)過戶，平均節(jié)省時(shí)間3個(gè)工作日。

數(shù)字賦能突破地域限制。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)對(duì)接“襄十隨神”城市群、武漢城市圈政務(wù)聯(lián)盟，建立“異地受理、屬地審核、證書郵寄”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證書“跨省通辦”“跨市通辦”。

從“城市為主”到“城鄉(xiāng)覆蓋”：

全域服務(wù)架起民生橋梁

隨縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)乎千家萬戶。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記納入重要工作議程，組建工作組走村入戶實(shí)地勘察，完成全縣391個(gè)行政村、18.5萬戶農(nóng)房確權(quán)登記，建立“權(quán)屬清晰、四至明確、圖證相符”的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)村振興注入產(chǎn)權(quán)動(dòng)力，同時(shí)，積極參與改革創(chuàng)新，利用科技賦能，針對(duì)林地確權(quán)難問題，創(chuàng)新推出“無人機(jī)航拍 + 現(xiàn)場(chǎng)指界”模式，完成林地確權(quán)登記；積極參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)權(quán)根基，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)登記全域覆蓋。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心構(gòu)建“15分鐘登記服務(wù)圈”，通過與銀行、住房公積金中心、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所等31家單位71家網(wǎng)點(diǎn)建立保密協(xié)作機(jī)制、將登記網(wǎng)點(diǎn)延伸至全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾可就近在屬地辦理業(yè)務(wù)。

特殊群體服務(wù)彰顯溫度。成立“黨員先鋒隊(duì)”開展“送證上門”服務(wù)，累計(jì)為老年人、殘疾人等特殊群體提供入戶登記 200余次。在隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立“綠色通道”，推行“預(yù)約辦、延時(shí)辦、容缺辦”，開展“鄂惠登國慶、春節(jié)不打烊活動(dòng)”，在節(jié)假日期間為外地返鄉(xiāng)群眾提供辦證服務(wù)，解決外地群眾辦證難的痛點(diǎn)。

從“流程優(yōu)化”到“生態(tài)構(gòu)建”：

改革創(chuàng)新賦能營(yíng)商環(huán)境

“綠色通道”助力企業(yè)發(fā)展。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立“企業(yè)專窗”、提供幫辦代辦、對(duì)有需要企業(yè)開展上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)幫助解決問題。創(chuàng)新“交地即交證”模式，企業(yè)拿地當(dāng)天即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快落地、早達(dá)效。

創(chuàng)新舉措破解企業(yè)資金難題。推行“帶押過戶”創(chuàng)新舉措，將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押、抵押注銷三個(gè)登記業(yè)務(wù)合并辦理，企業(yè)無需提前還清貸款即可完成不動(dòng)產(chǎn)交易，簡(jiǎn)化交易流程，節(jié)省企業(yè)的過橋資金成本，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的高效流轉(zhuǎn)，為企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置提供便利。推行“土地使用權(quán)預(yù)告登記”改革，企業(yè)在分期繳納土地出讓金或開發(fā)投資未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，可提前辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，降低企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心。

持續(xù)再造流程、壓縮材料。推行“驗(yàn)登合一”創(chuàng)新方案，打破不動(dòng)產(chǎn)與工改、住建等部門壁壘、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)天辦結(jié)，進(jìn)一步減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和材料成本、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益、推動(dòng)治理現(xiàn)代化。簡(jiǎn)化非公證繼承手續(xù)，不再強(qiáng)制要求當(dāng)事人提供繁瑣的證明材料，而是引導(dǎo)申請(qǐng)人簽訂書面承諾，大幅減少申請(qǐng)人提供材料的數(shù)量，節(jié)省時(shí)間和精力。推行一把手“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，通過局長(zhǎng)定期坐窗口親身體驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾辦事中的堵點(diǎn)、企業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)登記中的需求，推動(dòng)流程再造與效能提升，讓企業(yè)群眾享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)攻堅(jiān)”：

靶向施策化解歷史遺留

專項(xiàng)攻堅(jiān)化解歷史積案。按照“群眾無過錯(cuò)即辦證”原則，謀劃部署不動(dòng)產(chǎn)“登記難”專項(xiàng)行動(dòng)，組織自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)等部門協(xié)同發(fā)力、集中攻堅(jiān)，主動(dòng)直面“辦證難”民生堵點(diǎn)，全面排查問題樓盤，針對(duì)土地手續(xù)不全、驗(yàn)收滯后等個(gè)性難題，實(shí)施“一地一策”精準(zhǔn)化解方案，有效盤活群眾資產(chǎn)。自行動(dòng)以來，已成功為3000余戶居民解決辦證難題，實(shí)現(xiàn)“小切口”服務(wù)“大民生”。

創(chuàng)新機(jī)制破解辦證僵局。創(chuàng)新“證繳分離”“票稅分離”政策，將產(chǎn)權(quán)登記與追責(zé)追繳分離處理，確保群眾辦證與政府追償‘兩條腿走路’，減少群眾在登記過程中的阻礙。創(chuàng)新“交房即交證”“三維地籍可視化查詢”工作方案，杜絕產(chǎn)生新的‘登記難’問題，方便市民更直觀、更全面、可視化獲知所查詢的不動(dòng)產(chǎn)信息，降低房屋交易、租賃的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾。

從“專注登記”到“多元拓展”：

黨建引領(lǐng)鍛造服務(wù)品牌

隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持“黨建 + 業(yè)務(wù)”深度融合，成立黨支部，設(shè)立黨員先鋒崗，組建“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用貫穿于不動(dòng)產(chǎn)登記全流程。通過“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，常態(tài)化開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)群眾中亮身份、踐承諾、作表率。十年間，多次榮獲隨縣政務(wù)服務(wù)中心紅旗窗口榮譽(yù)。

十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心將始終以“群眾滿意”為標(biāo)尺，用“鐵腳板”丈量民生，以“數(shù)據(jù)跑”替代群眾跑，在新的征程上書寫更多“登記為民”的溫暖故事。隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，讓不動(dòng)產(chǎn)登記成為隨縣高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片。