政務服務“三化” 高效辦成一件事 ——政務服務窗口深化改革一線見聞

隨州日報

　　政務服務窗口是優(yōu)化政務服務、高效辦成一件事的重要一環(huán)，也是檢驗干群關系和營商環(huán)境的試金石。
! t2 T6 q. @8 `0 A6 c: c　　習近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和窗口服務單位都要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作、改善服務，提高服務水平。”
9 e5 K: F4 Y' b　　黨的二十屆三中全會《決定》提出：“促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”。
9 W1 f& v) @$ L2 D0 F　　服務“小窗口”，改革“突破口”。各地政務服務窗口從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
. F5 f1 m* w+ K　　近日，記者赴多地對政務服務窗口進行探訪。
　　暖心服務
# A0 o5 X" b. J' H3 Y3 p3 B% p, f　　群眾的事“隨時隨地辦”
4 O% R6 u+ Z  ?　　政務服務窗口，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。
　　8月2日一大早，記者來到遼寧省沈陽市渾南區(qū)政務服務中心，在“無差別綜合受理專區(qū)”，見到了前來為孩子辦理出生醫(yī)學證明、新生兒落戶、社保卡申領、醫(yī)保參保登記的“新手爸爸”曹先生。
& C: N1 L* e8 D8 X; U5 d: O: [1 G　　登錄沈陽政務服務網(wǎng)填報信息，上傳本人和妻子的身份證、戶口簿、結(jié)婚證……在工作人員的引導下，曹先生很快提交了申請。半個小時左右，初審完成。之后相關材料和信息會在醫(yī)院以及公安、醫(yī)保、人社等部門之間高效流轉(zhuǎn)，過幾天曹先生在家就能收到出生醫(yī)學證明、社?？ǖ茸C件了。
+ u" i4 S% X9 \' j　　“過去新生兒出生后，家長需要奔走多個部門辦理相應證件，事事分辦，費時費力?！睖喣蠀^(qū)政務服務中心主任夏慶成介紹，針對這一情況，沈陽市將需要辦理的事項整合為“新生兒一件事”集成服務場景，有效減少了辦事材料數(shù)量和群眾跑動次數(shù)。
6 l; m5 {9 x& l) {; ~, D& O8 F　　“取一個號、跑一個窗、辦一串事”，群眾在“高效辦成一件事”中感受到行政效能的提升。
4 C3 w; c$ [. u! W! M: E# p　　8月3日是星期六，但北京市政務服務中心開放如常。在一層的綜合窗口，安女士正在辦理異地公積金提取業(yè)務。
- [* G! W6 k. w; `& l  }　　“平時工作太忙，抽不出空來辦。聽說這里星期六也可以辦理服務，就過來試一試?！睕]多久，安女士就順利辦完了業(yè)務。
! R" E& p' I7 n8 m, O4 i% X. k　　為切實解決企業(yè)群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”難題，自2020年起，北京市政務服務中心為企業(yè)群眾提供延時服務措施，滿足不同類型辦事群體的個性化需求。
. A% y& i% ~0 V) P　　改革為民，以思想轉(zhuǎn)變帶動機制轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變。
) K' w% ~' f" h　　“除了市政務服務中心的綜合窗口工作人員，相關單位也都積極配合延時服務工作，特別是群眾辦事需求量較大的市公安局、市交通委、市公積金管理中心等部門，無論是否有預約群眾，都主動安排工作人員星期六到崗提供延時服務。”北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局體系建設處四級調(diào)研員陶冠霖介紹。
& w% S& I0 Y+ T2 u" o7 X7 k( D) ]　　“隨時隨地辦，暖心又便捷?！比罕娫谡辗罩星袑嵏惺艿搅烁刹孔黠L的積極變化。
　　增值服務
　　企業(yè)的事“更高效地辦”
# `3 e3 O8 n1 f4 x6 O% v　　政務服務窗口，一頭連著行政機關，一頭連著經(jīng)營主體。
2 B0 @/ z! f) k1 ?0 U. j　　8月2日下午，在湖北省武漢市江岸區(qū)政務服務中心“企業(yè)全生命周期”綜合受理窗口前，湖北一家餐飲企業(yè)子公司的主管張歡春拿到了營業(yè)執(zhí)照。
& Y- Z  u* d* E5 \　　“在一個窗口一次性就把開辦餐飲店的所有手續(xù)都辦好了！”張歡春說。
　　為助力企業(yè)順利落戶，盡快開展生產(chǎn)經(jīng)營，江岸區(qū)政務服務中心安排服務專員與張歡春對接?！按蜷_湖北政務服務網(wǎng)，點擊‘高效辦成一件事’專區(qū)，進入開辦餐飲店‘一件事’集成業(yè)務辦理應用場景……”服務專員指導張歡春一步步提交相關資料、同步采集信息，不到1天就辦好了名下分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可。
　　江岸區(qū)行政審批局局長唐雯介紹，開辦餐飲店“一件事”有4個事項環(huán)節(jié)，以往各環(huán)節(jié)相互獨立，需要提交多次申請，分別核準通過后方可取得許可。如今，通過湖北政務服務網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)辦理，實現(xiàn)了辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端”獲取，辦理次數(shù)從至少6次到只跑一次。
5 D& D/ ?2 k: }　　截至目前，江岸區(qū)餐飲“一件事”累計辦理1500余件，今年上半年江岸區(qū)餐飲服務類經(jīng)營主體新增1712戶，餐飲業(yè)營業(yè)額增速10.1%。
　　關聯(lián)事項集成辦，容缺事項承諾辦，異地事項跨域辦，政策服務免申辦……企業(yè)在更高效地辦成事中感受到營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
- _8 p# W# n, B2 i8 H8 }　　“在自助機上就可以直接打印企業(yè)無違法違規(guī)證明的信用報告，省事又方便?！?月2日，在四川省成都市青羊區(qū)政務服務中心一樓大廳，記者見到了前來辦事的方先生。
4 V$ |' g( S7 ~' Q$ e# j- q　　以前企業(yè)要開具無違法違規(guī)證明，需要到各相關部門逐一申請。方先生說：“現(xiàn)在自己就可以查詢打印專用信用報告，它就像企業(yè)‘名片’一樣，直接展示企業(yè)財務健康、歷史信用表現(xiàn)等信用情況?！?br />   ~$ \* _1 c3 T, y" o　　今年4月1日，《成都市信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案》正式實施，成都市經(jīng)營主體登錄相關平臺網(wǎng)站，通過法人身份認證后，點擊專用信用報告查詢專區(qū)，即可“一鍵”申請開具打印企業(yè)在發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I域的信用報告，實現(xiàn)“一紙”代替“一摞”無違法違規(guī)證明。
　　“營商環(huán)境更優(yōu)，發(fā)展信心更足了！”增值服務，讓企業(yè)感受到政務服務擴面增效更優(yōu)質(zhì)。
　　智能服務
　　見面辦事，不見面也能辦成事
　　政務服務窗口，一頭連著大政方針，一頭連著基層實踐。
* n- J, v5 z* D- s1 v& `3 M- X7 g6 @　　一些地方深化“高效辦成一件事”改革，結(jié)合當?shù)貙嶋H，強化數(shù)字賦能，將政務服務迭代升級為“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”，大大節(jié)省了群眾和企業(yè)辦事時間和成本。
. R8 C3 x( f/ M( R3 Q6 Z　　依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，上海市松江區(qū)創(chuàng)新打造“云綜窗”服務平臺，運用音視頻通話、屏幕共享、材料智能幫辦等技術，實現(xiàn)與實體大廳同質(zhì)辦理體驗，讓更多群眾和企業(yè)體驗線上辦事的便利。
9 A& R' D& d  m5 f　　8月2日下午，上海南朱雀物流有限公司的柯先生為辦理變更企業(yè)名稱和減資事項，與松江區(qū)的“云綜窗”平臺客服人員視頻連線。
　　“‘云綜窗’平臺支持對視頻導辦事項的材料智能生成?！笨头藛T告知柯先生，如果企業(yè)遇到材料不會做、模板看不懂等問題，可以由客服人員幫辦生成材料。
+ z: j3 c, a* g" Q　　“近日上海持續(xù)高溫，來現(xiàn)場辦事路途遙遠，客服人員決定提供遠程互動引導式政務服務。有了視頻客服詳細耐心的指導，線上辦理也和到實體大廳辦事一樣隨時可以詢問、溝通，體驗非常好！”柯先生說。
; [  w2 C# Z) x3 g7 C　　見面辦事，不見面也能辦成事。政務服務窗口，正從有形的窗口，變成有形窗口和無形窗口并存；從固定的窗口，變成固定窗口和移動窗口并重。
' M( w) A8 O' t8 @4 ~5 M' s　　“我要補辦戶口本，網(wǎng)上能辦嗎？”
$ l* l% F; X3 [/ l: d0 p　　8月5日上午，數(shù)字警察“臨小愛”收到了浙江杭州市民陳先生在微信上發(fā)來的一條咨詢提問。
　　短短幾秒，陳先生不僅在手機上得到了“居民戶口簿的申領、補領、換領可以在線上辦理”的肯定答復，還收到相關的導辦視頻和鏈接。
　　10分鐘后，業(yè)務系統(tǒng)收到了陳先生提交的補領戶口本申請，工作人員僅用5分鐘即辦結(jié)該業(yè)務，并于當天將戶口本郵寄給陳先生。
　　“臨小愛”是杭州市公安局臨平區(qū)分局全力打造的數(shù)字警察。“經(jīng)過兩年來的‘成長’，‘臨小愛’已可通過多輪問答，隨時隨地對公安政務服務方面的問題進行在線解答。”杭州市公安局臨平區(qū)分局政務服務中心負責人虞良介紹，“臨小愛”通過搭建知識圖譜和語料訓練，整合了121個公安政務服務事項，梳理形成近千個標準回復模板，截至目前已精準回復群眾咨詢33.6萬條。
0 a6 T3 Y& ]" u8 z! |% z　　2024年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》。隨著“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制不斷健全，政務服務窗口的橋梁紐帶作用將進一步發(fā)揮，成為暖心窗口、增值窗口、智能窗口，助力建設人民滿意的服務型政府。
; F! ^+ m$ E: Y, O　?。ū緢笥浾咧x衛(wèi)群、王明峰、郝迎燦、范昊天參與采寫）
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　　《 人民日報 》（ 2024年08月11日   01 版）