政務(wù)服務(wù)“三化” 高效辦成一件事 ——政務(wù)服務(wù)窗口深化改革一線見聞

隨州日?qǐng)?bào)

　　政務(wù)服務(wù)窗口是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、高效辦成一件事的重要一環(huán)，也是檢驗(yàn)干群關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境的試金石。
7 U  ~; B' r0 }& Z　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和窗口服務(wù)單位都要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作、改善服務(wù)，提高服務(wù)水平?！?br /> 9 [! C  f2 U! }( i9 P　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。
2 ?) u3 [: q# y) Y& G! _0 S* I　　服務(wù)“小窗口”，改革“突破口”。各地政務(wù)服務(wù)窗口從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
# H! u' B- @" j4 x　　近日，記者赴多地對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行探訪。
/ I* c& o5 F6 g9 k2 X　　暖心服務(wù)
　　群眾的事“隨時(shí)隨地辦”
　　政務(wù)服務(wù)窗口，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。
' \4 M+ C; h! I( X6 w. ~　　8月2日一大早，記者來(lái)到遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在“無(wú)差別綜合受理專區(qū)”，見到了前來(lái)為孩子辦理出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記的“新手爸爸”曹先生。
　　登錄沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填報(bào)信息，上傳本人和妻子的身份證、戶口簿、結(jié)婚證……在工作人員的引導(dǎo)下，曹先生很快提交了申請(qǐng)。半個(gè)小時(shí)左右，初審?fù)瓿?。之后相關(guān)材料和信息會(huì)在醫(yī)院以及公安、醫(yī)保、人社等部門之間高效流轉(zhuǎn)，過幾天曹先生在家就能收到出生醫(yī)學(xué)證明、社?？ǖ茸C件了。
. |& v' b! d" W0 O2 L　　“過去新生兒出生后，家長(zhǎng)需要奔走多個(gè)部門辦理相應(yīng)證件，事事分辦，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”渾南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任夏慶成介紹，針對(duì)這一情況，沈陽(yáng)市將需要辦理的事項(xiàng)整合為“新生兒一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景，有效減少了辦事材料數(shù)量和群眾跑動(dòng)次數(shù)。
　　“取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦一串事”，群眾在“高效辦成一件事”中感受到行政效能的提升。
6 R6 j7 W$ H/ I; o- @: b　　8月3日是星期六，但北京市政務(wù)服務(wù)中心開放如常。在一層的綜合窗口，安女士正在辦理異地公積金提取業(yè)務(wù)。
　　“平時(shí)工作太忙，抽不出空來(lái)辦。聽說(shuō)這里星期六也可以辦理服務(wù)，就過來(lái)試一試?！睕]多久，安女士就順利辦完了業(yè)務(wù)。
7 [) n7 m  i& f- P% ~　　為切實(shí)解決企業(yè)群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”難題，自2020年起，北京市政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)群眾提供延時(shí)服務(wù)措施，滿足不同類型辦事群體的個(gè)性化需求。
　　改革為民，以思想轉(zhuǎn)變帶動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
' P* \. t( r" F　　“除了市政務(wù)服務(wù)中心的綜合窗口工作人員，相關(guān)單位也都積極配合延時(shí)服務(wù)工作，特別是群眾辦事需求量較大的市公安局、市交通委、市公積金管理中心等部門，無(wú)論是否有預(yù)約群眾，都主動(dòng)安排工作人員星期六到崗提供延時(shí)服務(wù)。”北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局體系建設(shè)處四級(jí)調(diào)研員陶冠霖介紹。
. O% Q' N& o, J; [# u7 |$ u1 C　　“隨時(shí)隨地辦，暖心又便捷?！比罕娫谡?wù)服務(wù)中切實(shí)感受到了干部作風(fēng)的積極變化。
4 J' U4 q0 a( u) ], v2 a　　增值服務(wù)
& [* ~, X9 k# r) O% \( B% H0 {; O　　企業(yè)的事“更高效地辦”
- A' g+ d" u- [) D5 J　　政務(wù)服務(wù)窗口，一頭連著行政機(jī)關(guān)，一頭連著經(jīng)營(yíng)主體。
' p* Y+ y* b3 W! p: |$ K4 q　　8月2日下午，在湖北省武漢市江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)全生命周期”綜合受理窗口前，湖北一家餐飲企業(yè)子公司的主管張歡春拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　“在一個(gè)窗口一次性就把開辦餐飲店的所有手續(xù)都辦好了！”張歡春說(shuō)。
2 q" N" f! J; d6 r* V0 H8 r　　為助力企業(yè)順利落戶，盡快開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安排服務(wù)專員與張歡春對(duì)接?！按蜷_湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊‘高效辦成一件事’專區(qū)，進(jìn)入開辦餐飲店‘一件事’集成業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用場(chǎng)景……”服務(wù)專員指導(dǎo)張歡春一步步提交相關(guān)資料、同步采集信息，不到1天就辦好了名下分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可。
3 h6 ^0 N1 ^9 O. k- w  l% H0 l　　江岸區(qū)行政審批局局長(zhǎng)唐雯介紹，開辦餐飲店“一件事”有4個(gè)事項(xiàng)環(huán)節(jié)，以往各環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，需要提交多次申請(qǐng)，分別核準(zhǔn)通過后方可取得許可。如今，通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)了辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端”獲取，辦理次數(shù)從至少6次到只跑一次。
. e0 [% l: O1 P& b# k# I　　截至目前，江岸區(qū)餐飲“一件事”累計(jì)辦理1500余件，今年上半年江岸區(qū)餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)主體新增1712戶，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速10.1%。
　　關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，容缺事項(xiàng)承諾辦，異地事項(xiàng)跨域辦，政策服務(wù)免申辦……企業(yè)在更高效地辦成事中感受到營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
& K+ b& P3 B4 t/ A; t　　“在自助機(jī)上就可以直接打印企業(yè)無(wú)違法違規(guī)證明的信用報(bào)告，省事又方便?！?月2日，在四川省成都市青羊區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，記者見到了前來(lái)辦事的方先生。
　　以前企業(yè)要開具無(wú)違法違規(guī)證明，需要到各相關(guān)部門逐一申請(qǐng)。方先生說(shuō)：“現(xiàn)在自己就可以查詢打印專用信用報(bào)告，它就像企業(yè)‘名片’一樣，直接展示企業(yè)財(cái)務(wù)健康、歷史信用表現(xiàn)等信用情況。”
　　今年4月1日，《成都市信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》正式實(shí)施，成都市經(jīng)營(yíng)主體登錄相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站，通過法人身份認(rèn)證后，點(diǎn)擊專用信用報(bào)告查詢專區(qū)，即可“一鍵”申請(qǐng)開具打印企業(yè)在發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“一紙”代替“一摞”無(wú)違法違規(guī)證明。
　　“營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，發(fā)展信心更足了！”增值服務(wù)，讓企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效更優(yōu)質(zhì)。
　　智能服務(wù)
( f1 p8 h" L4 i5 b　　見面辦事，不見面也能辦成事
5 L* b- {0 g* `7 _0 k- m　　政務(wù)服務(wù)窗口，一頭連著大政方針，一頭連著基層實(shí)踐。
; ?1 e  t. m% [7 _6 O　　一些地方深化“高效辦成一件事”改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化數(shù)字賦能，將政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)為“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”，大大節(jié)省了群眾和企業(yè)辦事時(shí)間和成本。
　　依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，上海市松江區(qū)創(chuàng)新打造“云綜窗”服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用音視頻通話、屏幕共享、材料智能幫辦等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體大廳同質(zhì)辦理體驗(yàn)，讓更多群眾和企業(yè)體驗(yàn)線上辦事的便利。
　　8月2日下午，上海南朱雀物流有限公司的柯先生為辦理變更企業(yè)名稱和減資事項(xiàng)，與松江區(qū)的“云綜窗”平臺(tái)客服人員視頻連線。
　　“‘云綜窗’平臺(tái)支持對(duì)視頻導(dǎo)辦事項(xiàng)的材料智能生成?！笨头藛T告知柯先生，如果企業(yè)遇到材料不會(huì)做、模板看不懂等問題，可以由客服人員幫辦生成材料。
　　“近日上海持續(xù)高溫，來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦事路途遙遠(yuǎn)，客服人員決定提供遠(yuǎn)程互動(dòng)引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)。有了視頻客服詳細(xì)耐心的指導(dǎo)，線上辦理也和到實(shí)體大廳辦事一樣隨時(shí)可以詢問、溝通，體驗(yàn)非常好！”柯先生說(shuō)。
: E! m- n8 a! n$ J7 S　　見面辦事，不見面也能辦成事。政務(wù)服務(wù)窗口，正從有形的窗口，變成有形窗口和無(wú)形窗口并存；從固定的窗口，變成固定窗口和移動(dòng)窗口并重。
. ~7 X  U+ O2 n　　“我要補(bǔ)辦戶口本，網(wǎng)上能辦嗎？”
9 c2 E9 q6 Z, {6 `1 r. c8 |　　8月5日上午，數(shù)字警察“臨小愛”收到了浙江杭州市民陳先生在微信上發(fā)來(lái)的一條咨詢提問。
4 l0 p, b3 ~; w* ^" H" I* w　　短短幾秒，陳先生不僅在手機(jī)上得到了“居民戶口簿的申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)可以在線上辦理”的肯定答復(fù)，還收到相關(guān)的導(dǎo)辦視頻和鏈接。
　　10分鐘后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)收到了陳先生提交的補(bǔ)領(lǐng)戶口本申請(qǐng)，工作人員僅用5分鐘即辦結(jié)該業(yè)務(wù)，并于當(dāng)天將戶口本郵寄給陳先生。
+ K* d9 k  Q/ G% k, j5 M　　“臨小愛”是杭州市公安局臨平區(qū)分局全力打造的數(shù)字警察?！敖?jīng)過兩年來(lái)的‘成長(zhǎng)’，‘臨小愛’已可通過多輪問答，隨時(shí)隨地對(duì)公安政務(wù)服務(wù)方面的問題進(jìn)行在線解答?！焙贾菔泄簿峙R平區(qū)分局政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人虞良介紹，“臨小愛”通過搭建知識(shí)圖譜和語(yǔ)料訓(xùn)練，整合了121個(gè)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理形成近千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)回復(fù)模板，截至目前已精準(zhǔn)回復(fù)群眾咨詢33.6萬(wàn)條。
　　2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。隨著“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制不斷健全，政務(wù)服務(wù)窗口的橋梁紐帶作用將進(jìn)一步發(fā)揮，成為暖心窗口、增值窗口、智能窗口，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
, K5 \& F0 O- ~8 a, ~3 c4 z. `# q　　（本報(bào)記者謝衛(wèi)群、王明峰、郝迎燦、范昊天參與采寫）

! V; G! o, t8 p7 E' f3 ~& N　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月11日   01 版）