隨州市“百日攻堅(jiān)”推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

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面對隱患排查不深入不全面、問題整改不徹底不扎實(shí)、員工“不懂安全、不知應(yīng)急、不會處置”等問題，隨州市聚焦建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)，在全領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)以隱患排查整治、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練?“三維聯(lián)動(dòng)”?為核心抓手，精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

“責(zé)任閉環(huán)”為核心，擰緊安全管理鏈條

高位統(tǒng)籌定方向。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署“百日攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程督辦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓細(xì)、部門協(xié)同抓落實(shí)”的工作格局。

精準(zhǔn)研判明重點(diǎn)。市安應(yīng)委組織22個(gè)行業(yè)主管部門，從“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形勢”“重點(diǎn)隱患企業(yè)”兩個(gè)維度編制《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判手冊》，針對氫能、新型燃料等16個(gè)新興領(lǐng)域劃定監(jiān)管邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。

會商督導(dǎo)強(qiáng)落地。重要時(shí)段實(shí)行“每日會商、每日報(bào)告、每日提示”機(jī)制，市安委辦向各專委會印發(fā)提示函12份、向重點(diǎn)部門點(diǎn)對點(diǎn)推送提示30余份；組建4個(gè)督導(dǎo)組對各地開展明查暗訪，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委成立2個(gè)督查組督導(dǎo)21個(gè)專委會履職，累計(jì)抽查企業(yè)84家次、整改隱患681處，以嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)推動(dòng)責(zé)任閉環(huán)。

以“隱患清零”為目標(biāo)，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域防線

多維排查整治隱患。采用“企業(yè)自查+專業(yè)排查+交叉檢查”模式，編制《隨州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單匯編》，重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)、經(jīng)營性自建房私搭亂建、燃?xì)夤艿勒級旱韧怀鰡栴}，建立動(dòng)態(tài)隱患臺賬，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共檢查企業(yè)（項(xiàng)目）2197家次，排查隱患6393處，整改完成6212處，整改率達(dá)97.2%。

全鏈條破解高頻風(fēng)險(xiǎn)。針對電動(dòng)自行車、動(dòng)火作業(yè)、燃?xì)獾雀哳l風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)靶向施策：新增電動(dòng)自行車充電端口2500個(gè)、建成換電柜30余個(gè)，查扣違規(guī)車輛46臺、立案處罰32件；完成894人動(dòng)火作業(yè)考核發(fā)證，檢查冷庫企業(yè)21家、在建工程14項(xiàng)，辦理違規(guī)動(dòng)火行政拘留案件2起；整合液化氣站，將56家優(yōu)化為43家，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈴S站、管網(wǎng)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-處置”全鏈條監(jiān)管體系。

壓實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)根基。督促企業(yè)對照“兩個(gè)清單”及相關(guān)法律法規(guī)，建立全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)117家高危企業(yè)安裝安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，指導(dǎo)2071家重點(diǎn)企業(yè)建立隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)23.82萬元，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展自查自糾。

以“思想筑基”為根本，提升安全應(yīng)急能力

立體宣傳廣覆蓋。線上開設(shè)隨州應(yīng)急廣播欄目，每日6次循環(huán)播放應(yīng)急科普知識，通過隨州日報(bào)主流新媒體平臺推送安全提示；線下組織行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)300次、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)宣貫179次，全面提升全員安全素養(yǎng)。

日常教育強(qiáng)警示。推廣“崗前三分鐘”教育，引導(dǎo)企業(yè)通過“隨州應(yīng)急管理”公眾號選取警示教育短片，在員工上崗前開展簡短安全培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)融入員工日常上崗流程，推動(dòng)安全意識入腦入心。強(qiáng)化應(yīng)急演練提能力。聚焦監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展應(yīng)急演練391次，1.3萬人次參與，有效提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

截至8月底，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降29.2%、25%，其中專項(xiàng)行動(dòng)期間同比分別下降53.3%、46.7%，安全發(fā)展防線持續(xù)筑牢。（通訊員：劉明全）