第一觀察 | 8個(gè)字體現(xiàn)這項(xiàng)決策在習(xí)近平心中的位置

隨州日?qǐng)?bào)

來源： 新華視點(diǎn)

習(xí)近平總書記20日在安徽合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江禁漁是“為全局計(jì)、為子孫謀”的重要決策。

此前在安徽馬鞍山考察時(shí)，他要求把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。

長(zhǎng)江十年禁漁，在中華文明幾千年歷史上前無古人。

拿出十年時(shí)間，平復(fù)母親河的創(chuàng)傷；拿出十年時(shí)間，讓億萬斯年進(jìn)化而來的生命休養(yǎng)生息。這是對(duì)祖先也是對(duì)子孫的責(zé)任?！棒~蝦自舞，但一舸蘆花，數(shù)聲霜笛，鷗鷺自來去”的長(zhǎng)江，未來的人不能只從古詩辨識(shí)。

保衛(wèi)母親河基因庫

長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河流，也是世界上水生生物最為豐富的河流之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域有水生生物4300多種，其中魚類400余種，特有魚類180余種。保護(hù)好長(zhǎng)江生物多樣性，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

由于長(zhǎng)期受人為活動(dòng)影響，長(zhǎng)江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退。習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的‘無魚’等級(jí)?！?/font>

“無魚”二字，振聾發(fā)聵。

“生物完整性指數(shù)”是目前應(yīng)用最廣泛的一種水域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中魚類生物完整性指數(shù)等級(jí)從高到低分為極好、好、一般、差、極差、無魚。

長(zhǎng)江苦無魚久矣。酷漁濫捕是最直接因素之一。標(biāo)志一條大河健康的長(zhǎng)江江豚、中華鱘、白鱘，一個(gè)個(gè)離我們遠(yuǎn)去，這是長(zhǎng)江之困、環(huán)境之困、人類之困。

2016年長(zhǎng)江禁漁期提前于3月1日開始，持續(xù)4個(gè)月時(shí)間。漁民們抓緊年后短短的捕撈期開工作業(yè)，盡管每日出船勞作10多個(gè)小時(shí)，但難有收獲，經(jīng)常是空網(wǎng)上岸。（2016年2月18日，新華社記者 程敏 攝）

2003年以來，長(zhǎng)江全流域?qū)嵭忻磕耆齻€(gè)月禁漁制度。但三個(gè)月休漁成果，開捕后很快消耗殆盡。許多魚剛剛出生兩三個(gè)月就被一網(wǎng)打盡。

生長(zhǎng)需要空間，生命需要時(shí)間。十年，是挽救長(zhǎng)江水生生物所必需，是恢復(fù)長(zhǎng)江水生態(tài)所必需，也是我們改變生產(chǎn)方式、生活方式所必需。

“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸”“子釣而不綱，弋不射宿”，我們的先人對(duì)人與自然的關(guān)系有著樸素又深刻的理解。習(xí)近平總書記曾引用古代典籍中的這兩段話，強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來、把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。

為長(zhǎng)江水生生物留出更多休養(yǎng)生息時(shí)間，中國(guó)人與母親河有約。相約2030年，我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)，在休養(yǎng)生息中成長(zhǎng)起來的也有我們自己。

為了近30萬漁民的生計(jì)

十年禁漁，涉及地域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，特別是牽涉近30萬漁民的生計(jì)問題，習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)切。

從貴州遵義、四川瀘州和宜賓，到江蘇南京、湖南岳陽、湖北荊州，廣大漁民群眾都認(rèn)識(shí)到“長(zhǎng)江病了”，雖然退捕后收入受影響，但仍支持禁捕。祖祖輩輩打魚為生的漁民，舍船舍江上岸，為長(zhǎng)江大保護(hù)作出犧牲。

2020年 6月16日，在江西省余干縣田園鄱陽湖景區(qū)，上岸漁民朱義才（左）在自己開辦的農(nóng)家樂內(nèi)和兒子一起寫當(dāng)日的菜譜。（新華社記者 彭昭之 攝）

堅(jiān)持以人民為中心，必須保障他們的基本民生。他們放下手中的魚網(wǎng)，我們必須織密織牢他們的生計(jì)保障網(wǎng)。

民生最關(guān)情。7月30日，中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)工作通知及三個(gè)工作方案。7月底前全面完成退捕漁船漁民信息建檔立卡工作。

既要授人以魚，更要授人以漁。落實(shí)好退捕漁民社保政策，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)是題中應(yīng)有之義。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，支持退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好“三個(gè)一批”不失為重要舉措：發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)解決一批、公益性崗位解決一批，保證退捕漁民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

漁民最懂長(zhǎng)江，漁民最愛長(zhǎng)江。就像砍林人變護(hù)林人一樣，沿江市縣也可以創(chuàng)設(shè)護(hù)魚員、護(hù)豚員、護(hù)鱘員等公益性崗位，政府購(gòu)買服務(wù)，吸納退捕漁民協(xié)助開展?jié)O政管理，使捕魚人變?yōu)樽o(hù)魚人。

大保護(hù)要靠法治

醫(yī)治長(zhǎng)江的“病癥”，歸根到底要依靠法治。

2019年3月1日，在長(zhǎng)江安慶江豚自然保護(hù)區(qū)水域，漁政與公安部門工作人員進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。新華社發(fā)（黃有安 攝）

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，是長(zhǎng)江禁捕“禁得住”重要保障。針對(duì)長(zhǎng)江部分水域非法捕撈屢禁不止并呈現(xiàn)組織化、專業(yè)化、鏈條化趨勢(shì)，公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，要打一場(chǎng)全年無間隙戰(zhàn)役，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉坪谏a(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。

保護(hù)長(zhǎng)江，要有辦法，更要有國(guó)法。全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的長(zhǎng)江保護(hù)法草案，明確規(guī)定長(zhǎng)江干流和重要支流等重點(diǎn)水域十年內(nèi)全面禁止生產(chǎn)性捕撈?，F(xiàn)行水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅采用化學(xué)指標(biāo)，生物學(xué)指標(biāo)缺失，不足以“保魚”“護(hù)江”，草案增加關(guān)于生物完整性指數(shù)的內(nèi)容，值得期待。

禁漁是抓手，牽一發(fā)動(dòng)全身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

針對(duì)長(zhǎng)江流域涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門、多個(gè)地方，長(zhǎng)江保護(hù)法草案對(duì)癥下藥，旨在打破管理體制部門分割、多頭管理、條塊分割。

“鷹擊長(zhǎng)空，魚翔淺底，萬類霜天競(jìng)自由?！遍L(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐，使母親河永葆生機(jī)活力，將為美麗中國(guó)建設(shè)提供樣本和范例。

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