盤活存量“辦大事” ——曾都區(qū)加強(qiáng)財(cái)政管理系列報(bào)道之四

隨州日?qǐng)?bào)

　　隨州日?qǐng)?bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 劉強(qiáng)
　　統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，讓曾都區(qū)嘗到了“集中財(cái)力辦大事”的甜頭。近年來(lái)，該區(qū)加大盤活財(cái)政存量資金的力度，明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施，堅(jiān)決改變資金使用“碎片化”，讓閑置、沉淀資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　“將‘零錢’合為‘整錢’，集中財(cái)力辦大事，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，也對(duì)財(cái)政資金的綜合改革和管理提出了明確要求。”曾都區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任席義在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
　　那么，曾都區(qū)如何建立盤活財(cái)政存量資金長(zhǎng)效機(jī)制，怎樣盤活存量提高財(cái)政資金使用效益？其主要做法是——
　　統(tǒng)一思想，形成合力。自2015年新《預(yù)算法》實(shí)施后，該區(qū)積極按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部盤活存量資金相關(guān)政策要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《曾都區(qū)盤活統(tǒng)籌財(cái)政資金工作方案》和《曾都區(qū)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金管理辦法》，在財(cái)政系統(tǒng)對(duì)盤活存量資金取得共識(shí)的前提下，利用部門預(yù)算編制部署會(huì)的契機(jī)，向全區(qū)各預(yù)算單位宣講政策，統(tǒng)一思想。
　　因類施策，盤活存量。將以往歷年掛在賬上的暫存款進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分門別類開(kāi)展管理。在年度預(yù)算編制時(shí)，要求對(duì)項(xiàng)目已完成、項(xiàng)目不能實(shí)施、項(xiàng)目實(shí)施到中途因故停止的資金，全部由政府統(tǒng)籌起來(lái)使用；將超過(guò)2年的所有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金、本級(jí)超過(guò)1年未實(shí)施的項(xiàng)目資金全部收回；對(duì)未完成的項(xiàng)目采取跨年滾動(dòng)預(yù)算的方式，重新安排預(yù)算。
　　統(tǒng)籌兼顧，投向精準(zhǔn)。探索對(duì)接“省市備料、縣區(qū)炒菜”的財(cái)政資金統(tǒng)籌新模式，擴(kuò)大區(qū)級(jí)深度統(tǒng)籌空間，按照集中連片、整體推進(jìn)的思路，銜接全區(qū)貧困村扶貧總體規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施，統(tǒng)籌資金主要用于支持精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。并按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和貧困村具體扶貧規(guī)劃安排相關(guān)項(xiàng)目，有效統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金。針對(duì)貧困村、貧困戶等不同扶貧對(duì)象的特點(diǎn)與需求，以產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為重點(diǎn)，分類設(shè)置到村到戶項(xiàng)目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動(dòng)減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項(xiàng)目。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治要求，市場(chǎng)化運(yùn)作壯大鄉(xiāng)村振興投資有限公司實(shí)力，整合統(tǒng)籌加快民生建設(shè)。同時(shí)，建立跟蹤督辦、檢查驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)的推進(jìn)機(jī)制，完善制度辦法和操作規(guī)程，提高財(cái)政資金統(tǒng)籌管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。