關(guān)于向社會(huì)公開征求《隨州市文明行為促進(jìn)條例 （草案二審稿）》修改意見的公告

隨州日報(bào)

關(guān)于向社會(huì)公開征求《隨州市文明行為促進(jìn)條例 （草案二審稿）》修改意見的公告

    7月26日，市四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對《隨州市文明行為促進(jìn)條例（草案二審稿）》（以下簡稱草案二審稿）進(jìn)行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第三十一條的規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求對草案的修改意見。

    歡迎社會(huì)各界積極參與，并請將修改意見和建議于8月10日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

    聯(lián)系人及電話：劉紅巖0722—3596526（兼?zhèn)髡妫?/font>

    電子郵箱：471975374＠qq.com

隨州市人大常委會(huì)辦公室

2021年7月26日

隨州市文明行為促進(jìn)條例

（草案二審稿）

第一章  總  則

    第一條  【立法目的】為了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條  【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德要求，維護(hù)公序良俗，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

    第三條  【工作原則】文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與的促進(jìn)機(jī)制。

    第四條  【政府責(zé)任】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

    第五條  【單位責(zé)任】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

    縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

    縣級以上人民政府教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

    第六條 【社會(huì)參與】文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。

    國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作?！　?/font>

    國家工作人員、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

    報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展文明建設(shè)宣傳和輿論監(jiān)督，營造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二章  倡導(dǎo)與規(guī)范

    第七條  【基本規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，遵守公序良俗及文明行為規(guī)范，積極參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),傳承傳播炎帝精神，自覺抵制不文明行為。

    第八條  【公共秩序】公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）在公共場所言行舉止文明，不大聲喧嘩，不說粗話臟話；

    （二）等候服務(wù)時(shí)自覺依次排隊(duì)，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；

    （三）文明觀賞花卉果實(shí)，愛護(hù)公共綠地和其他景觀設(shè)施，依照有關(guān)提示和引導(dǎo)觀看各種演出、比賽等；

    （四）使用公共座位合理有序，不搶占、霸占座位；

    （五）開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等娛樂、健身活動(dòng)，避免妨礙他人，每日22時(shí)至次日6時(shí)之間，禁止開展以上產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)；

    （六）遇到突發(fā)事件時(shí)，服從指揮，配合應(yīng)急處置，有序疏散；

    （七）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。

    第九條  【公共環(huán)境衛(wèi)生】公民應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）愛護(hù)市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫；

    （二）按規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；

    （三）在非禁煙場所吸煙時(shí)合理避開他人；

    （四）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時(shí)佩戴口罩；

    （五）患有傳染病時(shí)，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

    （六）不非法食用、買賣野生動(dòng)物及其制品；

    （七）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

    第十條  【文明出行】公民應(yīng)當(dāng)文明有序出行，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車時(shí)遵守交通規(guī)則，禮讓行人和優(yōu)先通行車輛；

    （二）步行通過公共道路時(shí)遵守交通規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下快速通過；

    （三）乘坐公共交通工具時(shí)配合司乘人員和其他管理人員工作，主動(dòng)為行動(dòng)不便利的乘客讓座；

    （四）駕駛車輛通過積水、揚(yáng)塵路段減速慢行，防止濺水揚(yáng)塵妨礙他人；

    （五）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車不向車外拋灑物品；

    （六）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?/a>及乘車人下車時(shí)，用遠(yuǎn)離車門一側(cè)的手開門，轉(zhuǎn)頭觀察車輛側(cè)方和后方通行狀況，避免妨礙他人通行；

    （七）文明使用、規(guī)范停放共享單車和共享汽車，不得妨礙車輛、行人正常通行；

    （八）其他文明出行的行為規(guī)范。

    第十一條  【社區(qū)公共文明】公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)公共文明，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）愛護(hù)社區(qū)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備，不占用公共設(shè)施、公共區(qū)域，不亂搭亂建、亂晾亂曬；

    （二）不得從建筑物向外拋擲物品；

    （三）在室內(nèi)進(jìn)行裝修、裝飾作業(yè)應(yīng)當(dāng)控制作業(yè)時(shí)間，控制家庭室內(nèi)活動(dòng)噪聲，避免干擾他人正常生活；

    （四）規(guī)范有序停放車輛，在指定位置充電；

    （五）不在城市道路、廣場、公園、綠地、居民小區(qū)等公共場所拋撒紙錢、焚燒祭品；

    （六）飼養(yǎng)寵物采取必要的安全、衛(wèi)生措施，避免驚擾、傷害他人；

    （七）其他應(yīng)當(dāng)遵守的社區(qū)文明行為規(guī)范。

    前款第三項(xiàng)規(guī)定的對房屋裝修裝飾作業(yè)控制時(shí)間為法定休息日、節(jié)假日全天，及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)。

    第十二條  【鄉(xiāng)風(fēng)文明】公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助；

    （二）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不亂丟亂堆；

    （三）圈養(yǎng)家禽家畜，避免干擾他人；

    （四）摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制人情攀比，不大操大辦婚喪喜慶事宜；

    （五）保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，維護(hù)鄉(xiāng)村良俗，傳承鄉(xiāng)村文脈；

    （六）其他維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明的行為規(guī)范。

    第十三條  【生活方式文明】公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康的生活方式，遵守下列行為規(guī)范：

    （一）節(jié)約水、電、氣等資源；

    （二）講究餐桌禮儀，提倡自助分餐、使用公筷公勺，踐行“光盤行動(dòng)”；

    （三）低碳生活，優(yōu)先選擇步行或者乘坐公共交通工具出行；

    （四）積極參與全民健身活動(dòng)；

    （五）抵制黃賭毒、封建迷信、邪教等活動(dòng)；

    （六）其他文明健康生活方式的行為規(guī)范。

    第十四條  【文明旅游】公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和禮儀禁忌，服從管理，愛護(hù)文物古跡、自然景觀、公共設(shè)施。

    第十五條  【文明就醫(yī)】公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重和配合醫(yī)護(hù)人員工作，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，自覺維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

    第十六條  【文明上網(wǎng)】公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，理性表達(dá)、積極傳播正能量，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，尊重他人，不得散布他人隱私，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事侵害他人名譽(yù)的活動(dòng)。

    第十七條  【鼓勵(lì)性文明行為】鼓勵(lì)公民開展下列文明行為：

    （一）積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；

    （二）采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞?，在力所能及的范圍?nèi)，實(shí)施見義勇為；

    （三）參與扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)；

    （四）無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；

    （五）其他有益于社會(huì)文明和進(jìn)步的鼓勵(lì)性文明行為。

    第十八條  【公約民約】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、公共場所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，依法制定文明行為公約、守則。

    鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及業(yè)主委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約和小區(qū)管理規(guī)約。

第三章  促進(jìn)與實(shí)施

    第十九條  【目標(biāo)責(zé)任制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，對目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核。

    第二十條  【文明創(chuàng)建】縣級以上人民政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。

    第二十一條  【基礎(chǔ)設(shè)施保障】縣級以上人民政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善公共設(shè)施，保障文明行為促進(jìn)工作的實(shí)施。

    第二十二條  【教育部門職責(zé)】教育部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

    第二十三條  【公安、衛(wèi)健、城管等執(zhí)法部門職責(zé)】公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)建立健全日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處不文明行為。

    行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

    第二十四條  【網(wǎng)信部門職責(zé)】互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)不文明行為進(jìn)行監(jiān)管。

    第二十五條  【群團(tuán)組織職責(zé)】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進(jìn)工作。

    第二十六條  【窗口服務(wù)行業(yè)職責(zé)】行政審批、公共資源交易、金融、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

    第二十七條  【物業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)等經(jīng)營管理單位職責(zé)】物業(yè)服務(wù)企業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)等場所經(jīng)營管理單位對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法單位。

    第二十八條【共享車輛經(jīng)營企業(yè)職責(zé)】互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制度，加強(qiáng)對其車輛的養(yǎng)護(hù)、管理，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為。

    第二十九條  【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻不文明行為，有權(quán)舉報(bào)、投訴不文明行為和不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及其工作人員，并對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。

    第三十條  【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】縣級以上人民政府及相關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)人物待遇和困難幫扶制度，對在文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并保障其依法享受社會(huì)救助、公共優(yōu)待等相關(guān)政策。

    第三十一條【記錄機(jī)制】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄。

    政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

    國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考。

    第三十二條  【通報(bào)制度】縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及新聞媒體設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光，必要時(shí)向其本人和所在單位、村（社區(qū)）通報(bào)。

第四章  法律責(zé)任

    第三十三條  違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條  違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，相關(guān)法律、法規(guī)有相關(guān)要求，但未規(guī)定行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對行為人予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告。

    第三十五條  違反本條例第八條第五項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)，噪音值超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

    第三十六條  違反本條例第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，占用公共設(shè)施、公共區(qū)域亂搭亂建，影響他人生活、危害他人安全的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

    第三十七條  違反本條例第二十八條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)未落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制度，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為，造成嚴(yán)重不良影響的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第三十八條  違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰；拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

    違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款的，行為人可以向相關(guān)執(zhí)法部門申請參加社會(huì)服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。

    第三十九條違反本條例規(guī)定且受到行政處罰的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)記入行為人個(gè)人信用檔案。國家對未成年人信用記錄管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四十條  違反本條例規(guī)定，采取威脅、侮辱等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

    第四十二條  本條例自 年 月 日起施行。