隨州高新區(qū)“五重”清單管理機(jī)制探秘之二

水云之間

實(shí)效為證：“紙面”落地?zé)òl(fā)生機(jī)

——隨州高新區(qū)“五重”清單管理機(jī)制探秘之二

【《中國(guó)高新區(qū)》雜志駱娟、隨州高新區(qū)融媒體中心鐘克波】

制度的力量，最終要靠發(fā)展的成果來檢驗(yàn)。在隨州高新區(qū)，一度停留在“紙面”的“五重”任務(wù)清單——重點(diǎn)企業(yè)、重大招商、重大項(xiàng)目、重大改革、重點(diǎn)工作，如今正轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目工地上的轟鳴、招商談判桌上的共識(shí)、企業(yè)車間里的創(chuàng)新脈動(dòng)。

從“紙面”到“地面”，注重的是實(shí)效。清單化管理讓宏大的戰(zhàn)略分解為可執(zhí)行的戰(zhàn)術(shù)，讓模糊的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦膿?dān)當(dāng)，讓漫長(zhǎng)的時(shí)間跨度切割為可沖刺的階段性目標(biāo)。隨州高新區(qū)的“五重”任務(wù)清單正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的“落地”蝶變。

重點(diǎn)企業(yè)：培育龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在隨州高新區(qū)的“五重”清單中，重點(diǎn)企業(yè)培育占據(jù)著核心地位。健民集團(tuán)葉開泰國(guó)藥（隨州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“健民葉開泰公司”）作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，就是這一政策的受益者。

9月28日，《中國(guó)高新區(qū)》記者走進(jìn)健民葉開泰公司新落成的綜合制劑生產(chǎn)車間，看見4層立體式結(jié)構(gòu)的智能化生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。從投料到內(nèi)外包實(shí)現(xiàn)管道式輸送，成品通過AGV小車自動(dòng)入庫(kù)，整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)化。

▲健民葉開泰公司

“高新區(qū)的服務(wù)可謂是想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急?！苯∶袢~開泰公司總經(jīng)理李麗娟告訴記者，“去年，我們新綜合制劑車間即將落成，用電缺口成了難題。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了解后特事特辦，籌措資金，僅用一個(gè)月就開通了專線?！?/font>

這一及時(shí)的供電保障，使得健民葉開泰公司的綜合制劑智能化技術(shù)改造項(xiàng)目得以順利投產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資3億元，建筑面積達(dá)21500平方米，新增全自動(dòng)化生產(chǎn)線6~9條，智能設(shè)備設(shè)施100余臺(tái)套。

同樣享受到重點(diǎn)企業(yè)扶持政策的還有湖北晶星科技股份有限公司。這家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，自主研發(fā)的四乙氧基硅烷產(chǎn)品純度達(dá)到99.9999%，突破了半導(dǎo)體材料提純技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。

“作為湖北省‘專精特新’中小企業(yè)，我們?cè)诟咝聟^(qū)的支持下，正在建設(shè)氯代苯甲腈和氯代苯甲酸項(xiàng)目?！惫矩?fù)責(zé)人介紹，“項(xiàng)目總投資6億元，建成后將形成年產(chǎn)3000噸氯代苯甲腈和年產(chǎn)3000噸氯代苯甲酸系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力?！?/font>

重點(diǎn)企業(yè)的培育不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，更體現(xiàn)在全方位的服務(wù)保障中。隨州高新區(qū)通過建立企業(yè)服務(wù)專班制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在用地、用工、融資等方面的實(shí)際困難。

重大項(xiàng)目：節(jié)點(diǎn)管控，刷新建設(shè)速度

重大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。在隨州高新區(qū)，每個(gè)重大項(xiàng)目都被納入“五重”清單管理，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)管控。

湖北交投隨州智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就是這一管理模式的典范。該項(xiàng)目總占地438畝，旨在打造服務(wù)隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的“公—鐵”多式聯(lián)運(yùn)樞紐和鋼材加工配送中心。

“項(xiàng)目一期的手續(xù)已全部辦結(jié)，自8月全面施工以來，地基處理、工程樁施工已完成，各單體基礎(chǔ)工程全面展開，鋼結(jié)構(gòu)同步制作，”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任學(xué)倫介紹，“我們計(jì)劃于2026年11月一期竣工并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)?！?/font>

這個(gè)正在順利推進(jìn)的項(xiàng)目，背后是清單管理下的精準(zhǔn)調(diào)度。項(xiàng)目被列入“重大項(xiàng)目”清單后，每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定了嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)。督查專班定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)可能滯后，立即啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

“不再是企業(yè)一個(gè)個(gè)部門去跑，而是所有相關(guān)部門坐在一起，為我們提前介入指導(dǎo)?！苯∶袢~開泰公司總經(jīng)理李麗娟對(duì)這種工作方式的轉(zhuǎn)變感受頗深，“硬是把以往‘串聯(lián)’式的審批，優(yōu)化成了‘并聯(lián)’推進(jìn)。”

這種“并聯(lián)推進(jìn)”的工作方法，在維特新材料年產(chǎn)10萬噸浮選捕收劑項(xiàng)目建設(shè)中同樣得到體現(xiàn)。該項(xiàng)目總投資2.5億元，占地50畝，分兩期建設(shè)。在清單管理模式下，項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)同步辦理，建設(shè)進(jìn)度大幅提前。

“一期年產(chǎn)1.5萬噸黃原酸鈉項(xiàng)目，今年10月就能正式投產(chǎn)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“這比原計(jì)劃提前了三個(gè)月?！?/font>

重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管控的成效，直接體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據(jù)上。據(jù)了解，隨州高新區(qū)今年納入“五重”清單管理的重大項(xiàng)目有30多個(gè)，總投資額超過300億元，截至目前，絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到或超過了時(shí)序進(jìn)度。

▲高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)調(diào)研重大項(xiàng)目開工情況

重大招商：精準(zhǔn)發(fā)力，集聚發(fā)展動(dòng)能

重大招商是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。隨州高新區(qū)圍繞專用汽車、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，取得顯著成效。

在招商方式上，隨州高新區(qū)創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種模式。湖北犇星新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“犇星公司”）就是產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型代表。作為隨州本土成長(zhǎng)起來的企業(yè)，犇星公司通過鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成了硅基材料、鋰電負(fù)極材料等多元布局。

▲犇星公司新園區(qū)

“我們投資成立的湖北維特新材料有限公司，是完善集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！睜男枪径麻L(zhǎng)戴百雄介紹，“項(xiàng)目有效實(shí)現(xiàn)了上游降成本、下游提品質(zhì)的效果。”

除了本土企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，隨州高新區(qū)還加大力度引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2025年以來，隨州高新區(qū)先后引進(jìn)了割膠機(jī)器人生產(chǎn)項(xiàng)目等一批具有代表性的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。

“我們收購(gòu)了高新區(qū)孵化器產(chǎn)業(yè)園B區(qū)的舊廠房進(jìn)行改造，共三棟，面積3萬余平方米?！备钅z機(jī)器人生產(chǎn)項(xiàng)目投資方——武漢識(shí)明新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，“選擇隨州高新區(qū)，看重的就是這里的產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境?！?/font>

在招商服務(wù)方面，隨州高新區(qū)實(shí)行全流程代辦制度。以健民集團(tuán)成立的湖北晴川健康科技有限公司為例，在企業(yè)設(shè)立初期，隨州高新區(qū)管委會(huì)安排專人對(duì)接，主動(dòng)幫辦代辦各類行政審批手續(xù)。

“設(shè)立醫(yī)藥商業(yè)公司需要省級(jí)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)，高新區(qū)安排專班擬定報(bào)告，到省級(jí)部門進(jìn)行溝通匯報(bào)，最終該商業(yè)公司順利獲得批復(fù)成立，”李麗娟告訴記者，“今年8月投入運(yùn)營(yíng)以來，僅2個(gè)月就實(shí)現(xiàn)銷售收入過億?！?/font>

重大招商項(xiàng)目的落地，為隨州高新區(qū)帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月，高新區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)20%，實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)15%。

重大改革：機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

重大改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。隨州高新區(qū)深入推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

隨州產(chǎn)融城建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)融城公司”），在這場(chǎng)改革中肩負(fù)重要使命。公司董事長(zhǎng)魏克鵬在接受采訪時(shí)，清晰地勾勒出公司的定位：“我們是隸屬于高新區(qū)的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，核心職責(zé)與使命是推動(dòng)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

“全部工作主要圍繞兩個(gè)方面展開：服務(wù)園區(qū)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！蔽嚎所i進(jìn)一步解釋。在服務(wù)園區(qū)方面，產(chǎn)融城公司主要負(fù)責(zé)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！敖拥饺蝿?wù)后，我們會(huì)直接調(diào)動(dòng)公司各方資源和力量，并在高新區(qū)各行政部門的支持下，迅速完善手續(xù)、核定工期，依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”

他舉例說，為保障青春化工園區(qū)D級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，“我們迅速啟動(dòng)了雨水收集池、化工園區(qū)一期綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及十千伏高壓線路的改造等項(xiàng)目?！痹诔鞘懈屡c鄉(xiāng)村建設(shè)方面，公司參與了“潔美鄉(xiāng)村”建設(shè)、環(huán)境整治及更新改造項(xiàng)目。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)融城公司圍繞招商引資企業(yè)的落戶，進(jìn)行相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為落戶企業(yè)提供良好的硬件條件。魏克鵬特別提到了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措：“我們正與一家香港公司積極籌備建立一支規(guī)模約2.4億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，目前正在積極推進(jìn)中。此舉旨在更好地服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”

與此同時(shí)，隨州產(chǎn)投集團(tuán)作為從高新區(qū)成長(zhǎng)起來的市屬國(guó)有平臺(tái)公司，在改革中也展現(xiàn)出新的活力。集團(tuán)積極引導(dǎo)旗下各子公司適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理需求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。

改革成效在產(chǎn)投集團(tuán)下屬子公司隨州高新建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“高新建公司”）的實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。近日，高新建公司憑借成熟的技術(shù)方案與豐富的基建項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，成功中標(biāo)西藏昌都市貢覺縣體育公園項(xiàng)目。

“分公司的成立是公司拓寬市場(chǎng)渠道的戰(zhàn)略落子，更是市場(chǎng)化運(yùn)作能力升級(jí)的重要載體?！备咝陆ü究偨?jīng)理何立新表示。

考核機(jī)制改革是這場(chǎng)“破冰之旅”的重要推動(dòng)力。魏克鵬分享了產(chǎn)融城公司在“破冰”過程中的切身感受：“我們已連續(xù)兩個(gè)月在全區(qū)‘五重’考核中獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這主要得益于主動(dòng)作為，高效推進(jìn)。”他解釋說，績(jī)效考核機(jī)制帶來了積極轉(zhuǎn)變，過去可能存在“等”指示、“靠”支持、“要”資源的想法，現(xiàn)在考核機(jī)制倒逼公司不再等待和依賴，而是主動(dòng)出擊、主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)求變。

“我們將項(xiàng)目任務(wù)主動(dòng)分解，壓實(shí)到各個(gè)部門和人員，更快地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。”魏克鵬說，“為了爭(zhēng)取更高績(jī)效分?jǐn)?shù)，我們不僅完成已分配的任務(wù)，還會(huì)主動(dòng)去認(rèn)領(lǐng)額外的任務(wù)。”

重點(diǎn)工作：攻堅(jiān)克難，破解發(fā)展難題

重點(diǎn)工作是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵抓手。隨州高新區(qū)通過清單管理，將重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，有效破解了一系列發(fā)展難題。

“僵尸企業(yè)”盤活和閑置土地清理是高新區(qū)重點(diǎn)工作中的硬骨頭。隨州奧米多服飾有限公司地塊的盤活過程，就是這一工作的生動(dòng)體現(xiàn)。

該公司早年獲批數(shù)十畝土地用于建設(shè)服裝工業(yè)園，但項(xiàng)目在完成土地平整、僅建一棟廠房后便停滯不前，未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資，卻享受了入園時(shí)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

“盤活它，挑戰(zhàn)巨大！”隨州高新區(qū)鐵北園區(qū)辦負(fù)責(zé)人張威坦言，“債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及歷史政策兌現(xiàn)，牽涉方多，過去常常是‘推不動(dòng)、沒人敢牽頭’?！?/font>

轉(zhuǎn)變始于將“盤活?yuàn)W米多僵尸企業(yè)”列入五重“重點(diǎn)工作”清單。清單明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，將復(fù)雜的盤活過程分解為法律清算、資產(chǎn)處置、招商對(duì)接等節(jié)點(diǎn)，規(guī)定完成時(shí)限。

“責(zé)任化迫使各部門必須主動(dòng)靠前、上門服務(wù)，不能再‘等靠要’。”張威表示。在找到買家愿意出價(jià)千余萬元收購(gòu)地塊后，為確保企業(yè)收到款項(xiàng)后能返還應(yīng)退獎(jiǎng)補(bǔ)資金，高新區(qū)迅速啟動(dòng)法律程序，要求資金通過法院賬戶清算。

“目前正在走司法程序階段，預(yù)計(jì)很快能徹底解決。這就是清單管理下，‘責(zé)任方程式’的硬核求解?！睆埻榻B。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。隨州高新區(qū)計(jì)劃投資5.5億元，建設(shè)50公里供熱管網(wǎng)，目前一期29.97公里供熱管網(wǎng)已經(jīng)投入使用，為企業(yè)供應(yīng)蒸汽，企業(yè)用能成本降低約20%。

“這些管網(wǎng)的建設(shè)，為企業(yè)提供了更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的能源選擇?！备咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“部分路段需要穿過鐵路，須由武漢鐵路局審批并招標(biāo)施工，周期較長(zhǎng)，但我們通過積極協(xié)調(diào)，確保了項(xiàng)目進(jìn)度?！?/font>

民生項(xiàng)目也是“五重”工作的重要內(nèi)容。蕙蘭居還建房項(xiàng)目共19棟住宅，配套幼兒園等設(shè)施，目前正同步推進(jìn)竣工驗(yàn)收和分房工作，確保百姓能按時(shí)搬進(jìn)新居。

▲高新區(qū)蕙蘭居還建房項(xiàng)目

走進(jìn)隨州高新區(qū)管委會(huì)，墻上那張“五重”任務(wù)清單依舊醒目，但它的價(jià)值已不在墻上，而在廠房林立的工地、在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的車間、在企業(yè)家舒展的眉宇間。

從重點(diǎn)企業(yè)的培育壯大到重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，從重大招商的精準(zhǔn)發(fā)力到重大改革的深入推進(jìn)，再到重點(diǎn)工作的攻堅(jiān)克難，隨州高新區(qū)正通過“五重”清單管理，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)從“紙面”到“地面”的精彩蝶變。

正如魏克鵬所言：“績(jī)效考核雖然帶來了壓力，但更有力地驅(qū)動(dòng)了工作。它讓我們工作節(jié)奏加快，主動(dòng)性增強(qiáng)，通過主動(dòng)分解任務(wù)、提前完成指標(biāo)、積極認(rèn)領(lǐng)新任務(wù)等方式，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)?！?/font>

這場(chǎng)蝶變，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化、干部作風(fēng)的提升上。它匯聚成了隨州高新區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、生機(jī)勃勃的壯闊景象，書寫著高質(zhì)量發(fā)展的高新篇章。

來源：隨州日?qǐng)?bào)、隨州高新區(qū)