隨州高新區(qū)“五重”清單管理機(jī)制探秘之二

水云之間

實效為證：“紙面”落地?zé)òl(fā)生機(jī)

——隨州高新區(qū)“五重”清單管理機(jī)制探秘之二

【《中國高新區(qū)》雜志駱娟、隨州高新區(qū)融媒體中心鐘克波】

制度的力量，最終要靠發(fā)展的成果來檢驗。在隨州高新區(qū)，一度停留在“紙面”的“五重”任務(wù)清單——重點企業(yè)、重大招商、重大項目、重大改革、重點工作，如今正轉(zhuǎn)化為項目工地上的轟鳴、招商談判桌上的共識、企業(yè)車間里的創(chuàng)新脈動。

從“紙面”到“地面”，注重的是實效。清單化管理讓宏大的戰(zhàn)略分解為可執(zhí)行的戰(zhàn)術(shù)，讓模糊的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦膿?dān)當(dāng)，讓漫長的時間跨度切割為可沖刺的階段性目標(biāo)。隨州高新區(qū)的“五重”任務(wù)清單正在經(jīng)歷一場深刻的“落地”蝶變。

重點企業(yè)：培育龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

在隨州高新區(qū)的“五重”清單中，重點企業(yè)培育占據(jù)著核心地位。健民集團(tuán)葉開泰國藥（隨州）有限公司（以下簡稱“健民葉開泰公司”）作為國家級高新技術(shù)企業(yè)，就是這一政策的受益者。

9月28日，《中國高新區(qū)》記者走進(jìn)健民葉開泰公司新落成的綜合制劑生產(chǎn)車間，看見4層立體式結(jié)構(gòu)的智能化生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn)。從投料到內(nèi)外包實現(xiàn)管道式輸送，成品通過AGV小車自動入庫，整個流程實現(xiàn)了全自動化。

▲健民葉開泰公司

“高新區(qū)的服務(wù)可謂是想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急?！苯∶袢~開泰公司總經(jīng)理李麗娟告訴記者，“去年，我們新綜合制劑車間即將落成，用電缺口成了難題。管委會領(lǐng)導(dǎo)了解后特事特辦，籌措資金，僅用一個月就開通了專線。”

這一及時的供電保障，使得健民葉開泰公司的綜合制劑智能化技術(shù)改造項目得以順利投產(chǎn)。該項目總投資3億元，建筑面積達(dá)21500平方米，新增全自動化生產(chǎn)線6~9條，智能設(shè)備設(shè)施100余臺套。

同樣享受到重點企業(yè)扶持政策的還有湖北晶星科技股份有限公司。這家國家級高新技術(shù)企業(yè)，自主研發(fā)的四乙氧基硅烷產(chǎn)品純度達(dá)到99.9999%，突破了半導(dǎo)體材料提純技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。

“作為湖北省‘專精特新’中小企業(yè)，我們在高新區(qū)的支持下，正在建設(shè)氯代苯甲腈和氯代苯甲酸項目。”公司負(fù)責(zé)人介紹，“項目總投資6億元，建成后將形成年產(chǎn)3000噸氯代苯甲腈和年產(chǎn)3000噸氯代苯甲酸系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。”

重點企業(yè)的培育不僅體現(xiàn)在項目建設(shè)上，更體現(xiàn)在全方位的服務(wù)保障中。隨州高新區(qū)通過建立企業(yè)服務(wù)專班制度，對重點企業(yè)實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，切實解決企業(yè)在用地、用工、融資等方面的實際困難。

重大項目：節(jié)點管控，刷新建設(shè)速度

重大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。在隨州高新區(qū)，每個重大項目都被納入“五重”清單管理，實行嚴(yán)格的節(jié)點管控。

湖北交投隨州智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項目就是這一管理模式的典范。該項目總占地438畝，旨在打造服務(wù)隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的“公—鐵”多式聯(lián)運樞紐和鋼材加工配送中心。

“項目一期的手續(xù)已全部辦結(jié)，自8月全面施工以來，地基處理、工程樁施工已完成，各單體基礎(chǔ)工程全面展開，鋼結(jié)構(gòu)同步制作，”項目負(fù)責(zé)人任學(xué)倫介紹，“我們計劃于2026年11月一期竣工并實現(xiàn)投產(chǎn)?！?/font>

這個正在順利推進(jìn)的項目，背后是清單管理下的精準(zhǔn)調(diào)度。項目被列入“重大項目”清單后，每個環(huán)節(jié)都設(shè)定了嚴(yán)格的節(jié)點。督查專班定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)可能滯后，立即啟動協(xié)調(diào)機(jī)制。

“不再是企業(yè)一個個部門去跑，而是所有相關(guān)部門坐在一起，為我們提前介入指導(dǎo)。”健民葉開泰公司總經(jīng)理李麗娟對這種工作方式的轉(zhuǎn)變感受頗深，“硬是把以往‘串聯(lián)’式的審批，優(yōu)化成了‘并聯(lián)’推進(jìn)?！?/font>

這種“并聯(lián)推進(jìn)”的工作方法，在維特新材料年產(chǎn)10萬噸浮選捕收劑項目建設(shè)中同樣得到體現(xiàn)。該項目總投資2.5億元，占地50畝，分兩期建設(shè)。在清單管理模式下，項目各項審批手續(xù)同步辦理，建設(shè)進(jìn)度大幅提前。

“一期年產(chǎn)1.5萬噸黃原酸鈉項目，今年10月就能正式投產(chǎn)?！表椖控?fù)責(zé)人表示，“這比原計劃提前了三個月。”

重大項目節(jié)點管控的成效，直接體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據(jù)上。據(jù)了解，隨州高新區(qū)今年納入“五重”清單管理的重大項目有30多個，總投資額超過300億元，截至目前，絕大部分項目都達(dá)到或超過了時序進(jìn)度。

▲高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶隊調(diào)研重大項目開工情況

重大招商：精準(zhǔn)發(fā)力，集聚發(fā)展動能

重大招商是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。隨州高新區(qū)圍繞專用汽車、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，取得顯著成效。

在招商方式上，隨州高新區(qū)創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種模式。湖北犇星新材料有限公司（以下簡稱“犇星公司”）就是產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型代表。作為隨州本土成長起來的企業(yè)，犇星公司通過鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成了硅基材料、鋰電負(fù)極材料等多元布局。

▲犇星公司新園區(qū)

“我們投資成立的湖北維特新材料有限公司，是完善集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！睜男枪径麻L戴百雄介紹，“項目有效實現(xiàn)了上游降成本、下游提品質(zhì)的效果?！?/font>

除了本土企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，隨州高新區(qū)還加大力度引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)項目。2025年以來，隨州高新區(qū)先后引進(jìn)了割膠機(jī)器人生產(chǎn)項目等一批具有代表性的新質(zhì)生產(chǎn)力項目。

“我們收購了高新區(qū)孵化器產(chǎn)業(yè)園B區(qū)的舊廠房進(jìn)行改造，共三棟，面積3萬余平方米?！备钅z機(jī)器人生產(chǎn)項目投資方——武漢識明新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，“選擇隨州高新區(qū)，看重的就是這里的產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境?！?/font>

在招商服務(wù)方面，隨州高新區(qū)實行全流程代辦制度。以健民集團(tuán)成立的湖北晴川健康科技有限公司為例，在企業(yè)設(shè)立初期，隨州高新區(qū)管委會安排專人對接，主動幫辦代辦各類行政審批手續(xù)。

“設(shè)立醫(yī)藥商業(yè)公司需要省級藥監(jiān)部門批準(zhǔn)，高新區(qū)安排專班擬定報告，到省級部門進(jìn)行溝通匯報，最終該商業(yè)公司順利獲得批復(fù)成立，”李麗娟告訴記者，“今年8月投入運營以來，僅2個月就實現(xiàn)銷售收入過億?！?/font>

重大招商項目的落地，為隨州高新區(qū)帶來了實實在在的發(fā)展效益。據(jù)統(tǒng)計，今年1—9月，高新區(qū)新引進(jìn)項目數(shù)量同比增長20%，實際到位資金同比增長15%。

重大改革：機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力

重大改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。隨州高新區(qū)深入推進(jìn)“管委會+公司”改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

隨州產(chǎn)融城建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“產(chǎn)融城公司”），在這場改革中肩負(fù)重要使命。公司董事長魏克鵬在接受采訪時，清晰地勾勒出公司的定位：“我們是隸屬于高新區(qū)的區(qū)屬國有企業(yè)，核心職責(zé)與使命是推動高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

“全部工作主要圍繞兩個方面展開：服務(wù)園區(qū)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”魏克鵬進(jìn)一步解釋。在服務(wù)園區(qū)方面，產(chǎn)融城公司主要負(fù)責(zé)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！敖拥饺蝿?wù)后，我們會直接調(diào)動公司各方資源和力量，并在高新區(qū)各行政部門的支持下，迅速完善手續(xù)、核定工期，依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)?！?/font>

他舉例說，為保障青春化工園區(qū)D級達(dá)標(biāo)驗收，“我們迅速啟動了雨水收集池、化工園區(qū)一期綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及十千伏高壓線路的改造等項目?！痹诔鞘懈屡c鄉(xiāng)村建設(shè)方面，公司參與了“潔美鄉(xiāng)村”建設(shè)、環(huán)境整治及更新改造項目。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)融城公司圍繞招商引資企業(yè)的落戶，進(jìn)行相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為落戶企業(yè)提供良好的硬件條件。魏克鵬特別提到了一項創(chuàng)新舉措：“我們正與一家香港公司積極籌備建立一支規(guī)模約2.4億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，目前正在積極推進(jìn)中。此舉旨在更好地服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目?！?/font>

與此同時，隨州產(chǎn)投集團(tuán)作為從高新區(qū)成長起來的市屬國有平臺公司，在改革中也展現(xiàn)出新的活力。集團(tuán)積極引導(dǎo)旗下各子公司適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理需求，堅持以市場為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。

改革成效在產(chǎn)投集團(tuán)下屬子公司隨州高新建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“高新建公司”）的實踐中得到充分體現(xiàn)。近日，高新建公司憑借成熟的技術(shù)方案與豐富的基建項目管理經(jīng)驗，成功中標(biāo)西藏昌都市貢覺縣體育公園項目。

“分公司的成立是公司拓寬市場渠道的戰(zhàn)略落子，更是市場化運作能力升級的重要載體?！备咝陆ü究偨?jīng)理何立新表示。

考核機(jī)制改革是這場“破冰之旅”的重要推動力。魏克鵬分享了產(chǎn)融城公司在“破冰”過程中的切身感受：“我們已連續(xù)兩個月在全區(qū)‘五重’考核中獲得獎勵，這主要得益于主動作為，高效推進(jìn)?！彼忉屨f，績效考核機(jī)制帶來了積極轉(zhuǎn)變，過去可能存在“等”指示、“靠”支持、“要”資源的想法，現(xiàn)在考核機(jī)制倒逼公司不再等待和依賴，而是主動出擊、主動爭取、主動求變。

“我們將項目任務(wù)主動分解，壓實到各個部門和人員，更快地推動項目建設(shè)?！蔽嚎所i說，“為了爭取更高績效分?jǐn)?shù)，我們不僅完成已分配的任務(wù)，還會主動去認(rèn)領(lǐng)額外的任務(wù)?！?/font>

重點工作：攻堅克難，破解發(fā)展難題

重點工作是推動區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵抓手。隨州高新區(qū)通過清單管理，將重點工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，有效破解了一系列發(fā)展難題。

“僵尸企業(yè)”盤活和閑置土地清理是高新區(qū)重點工作中的硬骨頭。隨州奧米多服飾有限公司地塊的盤活過程，就是這一工作的生動體現(xiàn)。

該公司早年獲批數(shù)十畝土地用于建設(shè)服裝工業(yè)園，但項目在完成土地平整、僅建一棟廠房后便停滯不前，未進(jìn)行實質(zhì)性投資，卻享受了入園時的獎補(bǔ)政策。

“盤活它，挑戰(zhàn)巨大！”隨州高新區(qū)鐵北園區(qū)辦負(fù)責(zé)人張威坦言，“債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及歷史政策兌現(xiàn)，牽涉方多，過去常常是‘推不動、沒人敢牽頭’?！?/font>

轉(zhuǎn)變始于將“盤活奧米多僵尸企業(yè)”列入五重“重點工作”清單。清單明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，將復(fù)雜的盤活過程分解為法律清算、資產(chǎn)處置、招商對接等節(jié)點，規(guī)定完成時限。

“責(zé)任化迫使各部門必須主動靠前、上門服務(wù)，不能再‘等靠要’。”張威表示。在找到買家愿意出價千余萬元收購地塊后，為確保企業(yè)收到款項后能返還應(yīng)退獎補(bǔ)資金，高新區(qū)迅速啟動法律程序，要求資金通過法院賬戶清算。

“目前正在走司法程序階段，預(yù)計很快能徹底解決。這就是清單管理下，‘責(zé)任方程式’的硬核求解。”張威介紹。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是另一項重點工作。隨州高新區(qū)計劃投資5.5億元，建設(shè)50公里供熱管網(wǎng)，目前一期29.97公里供熱管網(wǎng)已經(jīng)投入使用，為企業(yè)供應(yīng)蒸汽，企業(yè)用能成本降低約20%。

“這些管網(wǎng)的建設(shè)，為企業(yè)提供了更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的能源選擇?！备咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“部分路段需要穿過鐵路，須由武漢鐵路局審批并招標(biāo)施工，周期較長，但我們通過積極協(xié)調(diào)，確保了項目進(jìn)度?！?/font>

民生項目也是“五重”工作的重要內(nèi)容。蕙蘭居還建房項目共19棟住宅，配套幼兒園等設(shè)施，目前正同步推進(jìn)竣工驗收和分房工作，確保百姓能按時搬進(jìn)新居。

▲高新區(qū)蕙蘭居還建房項目

走進(jìn)隨州高新區(qū)管委會，墻上那張“五重”任務(wù)清單依舊醒目，但它的價值已不在墻上，而在廠房林立的工地、在高速運轉(zhuǎn)的車間、在企業(yè)家舒展的眉宇間。

從重點企業(yè)的培育壯大到重大項目的快速推進(jìn)，從重大招商的精準(zhǔn)發(fā)力到重大改革的深入推進(jìn)，再到重點工作的攻堅克難，隨州高新區(qū)正通過“五重”清單管理，實現(xiàn)了一場從“紙面”到“地面”的精彩蝶變。

正如魏克鵬所言：“績效考核雖然帶來了壓力，但更有力地驅(qū)動了工作。它讓我們工作節(jié)奏加快，主動性增強(qiáng)，通過主動分解任務(wù)、提前完成指標(biāo)、積極認(rèn)領(lǐng)新任務(wù)等方式，有效地推動了各項工作的落實?！?/font>

這場蝶變，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長上，更體現(xiàn)在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化、干部作風(fēng)的提升上。它匯聚成了隨州高新區(qū)千帆競發(fā)、生機(jī)勃勃的壯闊景象，書寫著高質(zhì)量發(fā)展的高新篇章。

來源：隨州日報、隨州高新區(qū)