盤活存量“辦大事” ——曾都區(qū)加強財政管理系列報道之四

隨州日報

　　隨州日報特約記者 吳財榮 通訊員 劉強
　　統(tǒng)籌整合財政資金，讓曾都區(qū)嘗到了“集中財力辦大事”的甜頭。近年來，該區(qū)加大盤活財政存量資金的力度，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，堅決改變資金使用“碎片化”，讓閑置、沉淀資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　“將‘零錢’合為‘整錢’，集中財力辦大事，關(guān)注重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，這既是應對當前促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，也對財政資金的綜合改革和管理提出了明確要求。”曾都區(qū)財政局局長任席義在接受記者采訪時如是說。
　　那么，曾都區(qū)如何建立盤活財政存量資金長效機制，怎樣盤活存量提高財政資金使用效益？其主要做法是——
　　統(tǒng)一思想，形成合力。自2015年新《預算法》實施后，該區(qū)積極按照國務(wù)院、財政部盤活存量資金相關(guān)政策要求，成立了領(lǐng)導小組，制定了《曾都區(qū)盤活統(tǒng)籌財政資金工作方案》和《曾都區(qū)統(tǒng)籌使用財政資金管理辦法》，在財政系統(tǒng)對盤活存量資金取得共識的前提下，利用部門預算編制部署會的契機，向全區(qū)各預算單位宣講政策，統(tǒng)一思想。
　　因類施策，盤活存量。將以往歷年掛在賬上的暫存款進行全面調(diào)查摸底，分門別類開展管理。在年度預算編制時，要求對項目已完成、項目不能實施、項目實施到中途因故停止的資金，全部由政府統(tǒng)籌起來使用；將超過2年的所有上級轉(zhuǎn)移支付項目資金、本級超過1年未實施的項目資金全部收回；對未完成的項目采取跨年滾動預算的方式，重新安排預算。
　　統(tǒng)籌兼顧，投向精準。探索對接“省市備料、縣區(qū)炒菜”的財政資金統(tǒng)籌新模式，擴大區(qū)級深度統(tǒng)籌空間，按照集中連片、整體推進的思路，銜接全區(qū)貧困村扶貧總體規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，有計劃有步驟地組織實施，統(tǒng)籌資金主要用于支持精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。并按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的原則，圍繞重點項目和貧困村具體扶貧規(guī)劃安排相關(guān)項目，有效統(tǒng)籌使用財政專項資金。針對貧困村、貧困戶等不同扶貧對象的特點與需求，以產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為重點，分類設(shè)置到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項目。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治要求，市場化運作壯大鄉(xiāng)村振興投資有限公司實力，整合統(tǒng)籌加快民生建設(shè)。同時，建立跟蹤督辦、檢查驗收、績效考評的推進機制，完善制度辦法和操作規(guī)程，提高財政資金統(tǒng)籌管理規(guī)范化、科學化水平。