“首違不罰”顯溫度 柔性執(zhí)法護民生 ——一例客運車輛特殊免罰案見證交通執(zhí)法改革試點成效

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2025年9月12日，廣水市交通運輸綜合執(zhí)法大隊四中隊對駕駛員魏傳某駕駛鄂SK2Z79客車未按規(guī)定線路行駛一案，正式依法作出不予行政處罰的決定。該案的處理并非個例，而是廣水市深化交通運輸領(lǐng)域“首違不罰、輕微免罰”改革試點，創(chuàng)建包容審慎監(jiān)管新模式的生動實踐。

事件起因于省執(zhí)法局大數(shù)據(jù)平臺推送的違法線索：2025年6月22日，鄂SK2Z79客車涉嫌不按規(guī)定線路行駛。經(jīng)廣水市交通執(zhí)法大隊四中隊深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人魏傳某系為運送同村急癥病人前往大悟就醫(yī)，才實施了此次營運線路偏移行為。執(zhí)法人員不僅核查違法事實，更深入村委會及病人家中，對事件的緊急性和公益性進行了詳細核實。

調(diào)查確認，該行為雖客觀上違反了《中華人民共和國道路運輸條例》相關(guān)規(guī)定，但當(dāng)事人系初次違法，且違法動機出于人道救助，事后積極配合交通執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查，危害后果輕微并已及時改正，完全符合正在推行的《交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》的適用條件。據(jù)此，執(zhí)法大隊依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及上述“免罰清單”的具體規(guī)定，依法作出了免罰決定。

“首違不罰、輕微免罰”并非“一放了之”。作出決定后，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照試點改革的“教育先行”原則，對駕駛員魏傳某進行了嚴(yán)肅的批評教育和精準(zhǔn)的普法指導(dǎo)，明確其行為的違法邊界及潛在風(fēng)險，督促其簽署承諾書，保證今后嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)法律“無罰”但管理“無休”的效果。

這一案例，是交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域從“重管理”向“細服務(wù)”轉(zhuǎn)變的一個縮影。自“首違不罰、輕微免罰”改革試點創(chuàng)建以來，通過制定并應(yīng)用“免罰清單”，執(zhí)法部門賦予了基層更多柔性處置的空間，使執(zhí)法活動更精準(zhǔn)地契合法理情。用“清單”厘清界限，用“免罰”鼓勵守法，也成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。這項改革既降低了守法經(jīng)營者的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，又彰顯了法治的人文溫度，推動了交通運輸行業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（通訊員 史俊）